在温州市永嘉县碧莲镇邵园村南山山头上，栀子树漫山遍野，丛草深处，多花黄精的枝叶悄悄隐匿。夏季，走进该基地，宛如走入一幅精妙的写意画：群山环绕，云雾交叠，花满果香，绿树成片。山下，大若岩景区周边的民宿群中，坐落着几家药膳主题餐馆，店内刚出炉的黄精馍软糯喷香，自酿黄精酒频频被端上游客餐桌。
山上种黄精，山下卖黄精，充分利用森林资源和林地空间资源，推动林地增效、林农增收，这是温州“千村万元”林下经济增收帮扶工程的生动实践。依托栀子花海的高人气，基地负责人邵柏溪将进一步打造成中药材旅游观光园，游客们纷至沓来，2022年基地年旅游达到1.53万人次，带动了5家农家乐与农产品销售。据了解，温州大力实施“千村万元”林下经济增收帮扶工程，建设相对集中连片300亩以上的林下种植基地，重点发展以仿野生栽培为主的多花黄精等林下道地中药材。截至目前，温州已实施45个“千村万元”林下经济增收帮扶项目，建设“亩产过万”的林下经济基地1.5万亩。近年来，温州市建立科技“四联”帮扶机制，形成“一产业一服务团”制度，以“科技服务+示范基地”的形式实现科技助农、科技兴林，累计开展科技服务活动数十场，出动省、市、县林技专家200余人次。“实地‘会诊为村子、基地、企业、林农提供‘量身定制的技术方案，既科学高效，又节约了种植成本。”温州市林业局徐晓薇站长说。
永嘉县碧莲镇邵园村位于小楠溪江流域，山地资源丰富，适宜的自然气候条件，为“林药+黄精+中蜂”复合经营模式提供了生长沃土。“你看，好的多花黄精是这样的，叶片碧绿透亮。”基地负责人邵柏溪坦言，刚开始接触林下种植时，完全是个门外汉，“不知道怎么种植，更担心没有销路”。
为了打消企业和农户的顾虑，永嘉县林业局多次对场地进行考察，召开专题座谈会和专项培训班，并组织浙江亚热带作物研究所专家定期指导，最终邵柏溪决定试点种植。在试种成功后，邵园村基地在专家的帮助下，合理利用林下空间，逐步扩大种植规模，并探索出林地选择、土壤整改、栽培管理、采收与初加工的关键技术。“现在黄精长势非常好，其中50亩去年已有产出效益，总产值将近340万元。”邵柏溪说。据悉，目前村里有321位村民熟练掌握了种植技术，公司每年用工达到1万人次，帮助村民年增收200万元。产品有销路、市场有前景、林农有奔头。经过牵线搭桥，康养主题乡村民宿、药膳主题餐馆和茶舍纷纷将目光投向永嘉本地黄精，山上的黄精也能顺利“出山”，以黄精馍、黄精茶、黄精饮品等形式进入市场。
永嘉县高度重视“千村万元”林下经济增收帮扶工程，为踏实做好“千村万元”林下经济增收帮扶工程，县政府定制了详细的“四步走”计划。一是积极调研学习经验。了解当地成功模式，清楚具体差距并确定努力方向。2021年永嘉县林业局组织业务骨干前往杭州市淳安县、丽水市庆元县等地学习调研，撰写的《永嘉县林下经济发展调研报告》获得县委、县政府主要领导双批示肯定。2022年县政协牵头开展林下经济专题调研工作，撰写《挖掘优势资源，激活发展动能，助推乡村振兴行稳致远》的调研报告获得县政府主要领导批示。不断地调研学习，让其思路逐渐清晰，县委、县政府主要领导的重视有力地促进了工作的开展。二是要做好本底调查奠基础。“知己知彼，方能行远”，为摸清永嘉县林下经济已利用面积，了解林下经济产业发展现状，切实做好“十四五”期间林下经济项目规划和管理，推进永嘉县林下经济产业结构调整和高质量发展，组织各乡镇（街道）开展了永嘉县林下经济本底调查工作，为后续林下经济发展奠定数据基础。三是出台规划谋蓝图。依托省级科研单位浙江省亚热带作物研究所，进一步优化永嘉县林下经济产业布局，积极谋定全县今后要努力形成“林下种，林中养，林上采，林间游”的高质量发展新格局。参照林下经济本底调查数据，永嘉县编制出台了《永嘉县林下经济发展“十四五”规划》，为“十四五”期间永嘉县林下经济谋划未来发展方向，擘画壮美蓝图。四是制定政策促发展。政府政策的支持是产业发展的重要助力，永嘉县整合省、市、县有关优惠政策，结合本县实际，不断完善《关于永嘉县扶持林下经济发展的若干政策意见》，并报请县委、县政府审议。政策坚持以市场为导向，围绕培育主体，突出因地制宜，支持设施建设、坚持科技引领和增强保障措施等多方面促进林下经济发展。
经过以上“四步走”工作，永嘉县在实践“千村万元”林下经济增收帮扶工程中积极探索出了永嘉特色道路。依托承担的中央、省林业科技推广示范项目，打造林下种植示范模板，充分发挥辐射作为。以林下种植项目为主的同时，不放弃永嘉优势林下养殖项目。边做边试，积极实施省“千村万元”林下经济增收帮扶工程。2021—2022年永嘉县圆满完成了7个项目2100亩的工作任务，涉及林药、林菜、林蜂、林畜林禽等多个林下种养模式，积累了经验。
后续工作中，永嘉县政府着力努力破解“谁去发展”难题，组织各乡镇（街道）挖掘发动乡贤能人、村两委干部、农林业种植企业（大户）等参加林技培训和座谈，通过局业务骨干讲政策、科研专家讲技术、企业大户讲市场三个不同角度，让参加人员深入了解林下经济发展潜力和“钱”景。2021—2022年共组织培训4次和座谈12次，线上线下合计参与千余人次，引起了强烈的反响和共鸣，来永嘉县林业局咨询林下经济发展的主体大幅增多。
永嘉县政府林业部门通过学习农口老大经验，创新开启“林下经济发展”储备库建设工作，通过储备库项目申报、专家评审、公示和入库等程序，两年累计收到申报17个项目，同意入库10个项目，这些项目主体70%来源于培训座谈。储备库建设通过专家评审，让入库项目主体更加优化实施思路，让未入库的项目主体继续提升完善后再报，有效化解任务压力。
近年来，永嘉县从学习先进市县好经验、好做法做起，自我加压、对标赶超，在试走永嘉林下经济发展特色道路上还存有如“龙头企业带动不强，总体规模还不大”“林农投资力量有限，持续发展能力不足”“产销对接体系阻塞，市场信息服务滞后”和“产业链融合度较低，品牌影响力较弱”等问题。永嘉县将从“再破难题，提质林下经济发展”“优化布局，突出区域特色”“强化培训，提高林下经济人才培育”“科技植入，逐步提升林下经济科研水平”“认真宣传，全面扩大林下经济推广面”和“完善管理，确保林下经济良性发展”等方面完善永嘉林下经济发展特色道路。
2023年，永嘉县将以规划为引领，以政策为支撑，积极争取省、市、县财政支持，按照上级下达的资金量在储备库中按序立项实施林下经济发展項目，确保年度永嘉县“千村万元”林下经济增收帮扶工程任务完成，同时建立更多的储备库项目，让富民政策真正落地开出“效益花”。
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