夏华丽 谢锡飞
摘要：变电站工程结算工程量审核是输变电工程竣工结算审查工作中的重要一环，工程量审核的质量是建设项目造价的基础工作，是建设单位与施工单位价款确认的重要依据。本文结合案例，对变电站工程审核中的多发问题、工程造价影响较大及风险等级较高的问题，结合具体工程案例开展深入剖析，并提出相应的审核要点。
关键词：变电站工程;结算工程量;审核要点
变电站工程建设项目自身的独特性决定了工程结算主要工作是工程量的计算与确认、正确使用定额确定组价、材料价差调整等，其中工程量审核工作是工程结算中直接关系工程结算质量的重要因素。所以，必须重视结算审核工作，保证审核质量。
1、工程结算审核的主要内容
对于变电站工程而言，主要内容包括：
（1）审查资料的完整性。
（2）审查是否开展施工图工程量复核，是否对施工图工程量较招标工程量差异进行原因分析（清单编制错误、设备招标结果引起图纸修改等）。
（3）审查是否开展竣工工程量五方签证，五方单位是否都签字盖章。
（4）审查实际领用甲供物资与竣工图、现场实际是否相符。重点关注应领未领、应退未退、乙供改甲供、甲供改乙供情况，是否办理相关审批手续。
（5）审查变电建筑工程结算中建筑面积是否与实际相符、土石方工程量是否根据标高复测核实、地基处理工程量是否根据打桩记录核实、进站道路工程量是否根据现场测量核实。
（6）审查新建或扩建面积是否与实际相符;场平工程土石方、土方平衡、土石方单价是否合理，注意场平土方与场地内挖土方的交叉问题。
（7）审查变电安装工程结算中设备安装数量、甲供材料量、电力电缆量、控制电缆量、接地工程量、复合支架量、调试项目合同工程量。
2、 建筑工程分部分项工程量审核问题与审核要点
2.1 基坑工程量核算
（1）情况描述
某变电站四通一平移交场地绝对标高（初平标高）为148.90m，设计室外地坪绝对标高（终平或精平标高）150.00m，施工以150.00作为基坑土石方工程量深度起点，施工单位提供的地基验槽记录作为支撑依据，清单计算规则以180.90m作为基坑土石方工程量深度起点，工程结算时最终以180.90m作为基坑土石方工程量深度起点。
（2）原因分析
清单计算规范基础土石方工程量计算规则：按基础垫层底面积[无垫层者为基础（坑、槽）底面积]乘以挖土深度计算。基础土方开挖深度应按基础垫层底表面积至交付施工场地标高确定，无交付施工场地标高时应按自然地面标高确定。
当设计图纸中标明初平和终平标高时可以准确计算工程量，当设计图纸不提供初平标高时，只能以地基验槽记录为准，当地基验槽记录往往和工程实际情况存在差异时，就无法准确基础土石方工程量。
（3）管理建议
建议加强地基验槽记录签字流程管理，加大场平工程設计图纸深度。
设计单位、施工单位、监理单位、业主单位：必须认真对待验槽记录，验槽记录中数据应和施工实际数据保持一致。
设计单位：应深化施工图设计，做到设计蓝图体现初平和终平标高。
2.2 基础垫层工程量核算
（1）情况描述
某变电站设计图纸中基础下有0.1m厚混凝土垫层。工程结算时施工单位以招标清单项“独立基础”只按基础实体体积计算工程量，施工单位提出垫层为清单漏项，依据图示垫层尺寸计算工程量，申请结算基础垫层费用。审核单位不同意施工单位意见，不予结算。
（2）原因分析
清单独立基础项目特征：1.垫层种类、混凝土强度等级、厚度;2.基础混凝土种类、混泥土强度等级;3.砌体种类、规格;4.砂浆强度等级。施工单位之所以提出单独核算垫层工程量，是因为招标工程量清单中未对垫层种类、混凝土强度等级进行描述，产生结算分歧。
（3）管理建议
建议加强招标工程量编制管理，严格执行工程量清单要求，填写完整项目特征。
3、安装工程分部分项工程量审核问题与审核要点
3.1 GIS主母线工程量计算规则不同导致的审计问题
（1）情况描述
某工程GIS主母线为甲供，物资订货合同中长度为500m，图纸为500m，实际结算审核量为485m，施工单位反馈全部物资已安装无剩余，但结算审核单位坚持按485m结算。之后审计审核时发现此15m主母线无退库手续、也未扣除施工单位施工费，因此提出审计问题。
（2）原因分析
a）问题根源在于各单位混淆定位尺寸与定形尺寸的概念。
定形尺寸：确定各基本体形状和大小的尺寸。
定位尺寸：确定各基本体之间相对位置的尺寸。
（3）审核要点
结算审核应按清单规范执行，按中心线长度（不扣除伸缩节等附件长度）计算工程量，禁止照抄图纸设备材料清册量的行为。
与此问题相同的清单还包括：10kV、35kV开关柜母线筒。
（4）管理建议
a）设计单位在施工图设计阶段时，应要求厂家同时提供定位尺寸和定形尺寸，将两个量同时记录在图纸中。
b）业主签署物资合同、现场物资交接、开箱检查、验收等工程管理资料中，应同时注明定形尺寸和定位尺寸。
c）施工单位在施工过程中应做好工程施工资料记录，统计施工工作量。
d）甲方物资管理单位与物资供货厂家签订合同时，采用定位尺寸或定形尺寸做为结算原则均可，但不应将两者混淆。
3.2 电缆工程量图纸清册与汇总量不一致的问题
（1）情况描述
巴中城西220kV变电站新建工程图纸在二次系统的设备材料表中有4*4控制电缆1800米、10*4控制电缆950米，但在电缆清册中，上述电缆量为1200米、1300米，即图纸详图与设备材料表汇总结果矛盾。
（2）原因分析
经结算审核查实，本工程电缆实际使用量与设备材料表用量相符，由于设计单位出版竣工图时只按实际用量修改设备器材表但未修改电缆清册，导致图纸电缆量不对应。出于尊重现场实际发生的考虑，要求设计单位按现场实际工作量修改图纸电缆清册对应内容，并据此结算。
（3）审核要点
根据定额计价标准规定，在遇到详图与设备材料表汇总结果矛盾时，原则上应按详图量计算。但结算审核原则首先应以事实为准，因此本案例采用更正图纸错误工程量的方式进行结算。
（4）管理建议
a）设计单位
编制竣工图时应同时修改详图参数及注释、设备材料表、设计说明等所有相关内容。对施工单位提供的竣工草图修改内容，不做采纳的项目及原因应通报给各参建单位。
b）施工单位
应根据现场施工情况，将竣工草图中所有需修改的内容标示清楚后，并及时提供给设计单位。杜绝为追求省事，只提供修改后设备材料汇总表，不修改详图的做法。
c）结算审核单位
根据公开、公平、公正的原则，当发现图纸量矛盾时，应首先向各参建单位反馈问题，确定错误产生的原因，再根据具体情况选择处理方法。
结束语
本文针对变电站工程结算工程量审核中的多发问题、工程造价影响较大及风险等级较高的问题，结合具体工程案例开展进行剖析，对于结算中容易引起争议的工程量注明了审核方式和审核要点。提出了一些管理建议，旨在推动项目建设各环节为结算工程量的确定提供依据。
参考文献
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