翟金生
摘 要：在进入21世纪的新时期，我国城市化建设取得了很大的发展。而市政工程作为城市化建设中的重要环节，在群众需求逐渐增加的背景下，建设更多的市政工程来满足群众的需求成为了必然，这也推动了市政工程的现代化、高速发展。但因为市政工程自身的特殊性使得市政工程建设的管理没有跟上步伐，在市政工程的建设质量以及现场监管方面存在一些问题。以市政工程为研究对象，首先介绍了市政工程建设的特点以及当前市政工程建设管理的现状，然后针对市政工程管理的现状进行了提高市政工程建设管理水平的探究，以期能够为完善市政管理制度、提高市政工程建设质量提供一些参考。
关键词：市政工程;建设管理;现状;对策
1 引言
市政工程建设项目是促进城市发展的基础性工程，而市政工程项目的落实必须建立在完整的管理体系上，因此要不断建立健全市政工程建设管理体系，并培养相关工作人员使其具备较强的责任意识，同时要充分认识到市政工程与其他工程的差别，在这一基础上不断完善各项管理制度，提高管理效率，为市政工程建设质量提供可靠保障。
2 当前市政工程建设管理现状
2.1 工程建设质量有待提升
经过统计分析，市政工程中的辅助工程及隐蔽工程更易发生质量事故。究其原因，主要是工程管理部门对此部分工程质量管理工作不够重视导致的。同时，因过于注重工程整体经济效益与施工进度，引进质量不达标材料或延长定期巡查周期，导致工程质量问题无法被及时发现。
2.2 市场规范化管理方面存在缺陷
从事市政工程建设的单位多数为一些行政主管部门。一部分单位不仅自身权力不够，更没有办法更好地在实践的过程中执行程序和其他相关的管理制度。很多时候，虽然工程已经开始多日，却没有正式的合同来保证施工的过程中。有的工程在建设的过程没有明确的规划许可证来规范施工的过程，最终施工的建设也会不能够更好地进行。有些政府会选择在检查时补办。或者为了追求自身的政绩而不断地缩短工期。这就会使得工程项目的设计存在诸多缺陷和隐患，工程质量和品质会随之降低，后续会蕴含更大的质量问题。
2.3 部分市政工程建设管理工作人员专业水平较低
市政工程建设的项目是比较复杂的，项目运转周期长且投资大，因此市政工程建设管理工作也是相当繁琐的。为了满足市政工程建设管理的需要，需要投入大量的人力到管理工作中去，在很大程度上加大了管理工作人员的不稳定性，很难实现对管理工作人员的统一管理。并且一些管理工作人员专业素质较低，缺乏相应的专业技术知识，对市政工程建设中的一些质量问题没有得到有效管理，一些市政项目竣工后甚至相继出现一系列质量问题，比如，地面出现裂痕等等，严重的影响到了人们的出行安全问题。
2.4 市政工程建设现场监管存在的问题
当前市政工程建设的监管工作存在监管工作人员不足，综合素质差、监管人员构成不合理、监管制度不完善的问题。首先是市政工程建设的复杂性要求监管人员专业技术必须过关，而且要时刻保持警惕意识，在现场参与技术管理，但因为市政工程监管市场的不规范性，监管人员整体素质偏低，无法对施工现场的工作进行正确的判断;其次是在监管人员的构成上，施工单位重视眼前利益，监理花费较少，大多由刚毕业的新人、已退休的技术人员组成，出现问题时不敢管、不愿管现象很常见，从而使得市政工程的管理工作水平不高。最后，随着市政工程建设规模的不断扩大，工程监管行业也得到了繁荣发展，但很多监管企业存在不具备监理资格的问题，所以现场监管工作不具备有效性。即使有的监管人员具备了监管资格，却没有任何的实质性权力，数据来源于施工单位，一切听从于建设单位，无法充分发挥监管的作用。这使得我国市政工程建设的监督管理工作情况不太乐观。
3 提高市政工程建设管理水平的措施分析
3.1 增强工程建设质量管理意识
为促进市政工程建设质量管理工作顺利开展，需相关管理部门能够在原有基础上提升各级工作人员的质量管理意识，使施工人员的施工行为更加规范。同时，加大员工内部的质量管理宣传力度，确保员工能够具备更高的责任感，明确自身应付职责。同时，做好工程管理及施工人员的教育培训工作，要求其能够正确掌握专业施工知识，认知到工程施工期间存在的质量隐患，将关注重点放置在关键工程施工过程中。
3.2 构建完善的市政工程施工制度
只有全面地构建完善的市政施工制度，才能够保证施工主体能够按照相应的施工步骤和施工图纸进行施工。有关人员先要全面加强管理市政工程的合同，并全面地明确市政工程建设应该要达到的质量标准、所需要的工期和总体的造价等信息，并在之后制定相应的评价方式和违约之后的处理方式。另外相关工作人员需要全面地做好质量管理工作，并在对每一道工序都把关之后再构建完善的政府监督体系。这样才能够在对市政工程进行管理之后提升施工的有效性。
3.3 加强质量管控意识灌输力度
现如今，有部分工程建设单位在市政工程施工中，对于工程质量的保障意识不足，拉低了整体市政工程的水平。针对这种情况，第一点是要提高施工单位在施工中的责任意识，继续学习和实践提高施工质量的知识，提升施工水平。第二点是要强化法律意识，各个施工单位要依照法律法规及规范性文件进行工程建设，在根本上保證工程的质量及施工工作的合法合规性。第三点是继续提升施工单位中员工的技术能力，开展相关技能的教学工作，尤其是对于施工的要求和质量准则要特别注意。针对各个人员、各个部门的责任要进行清晰分工，对于工程进行的阶段和质量要进行统一管控和监督，兼顾工程效率和质量。第四点则是要出台一些措施，确保附属工程的品质。因为面积限制，所需技术较为单一，附属工程的施工目前以人为主，而非机器，施工人员的水平与素质越高，工程品质也就会越高。所以在附属工程的施工开始以前，一定要对相关人员进行施工技术要求交底，适当地开展相关培训，使其熟悉工程流程、要求等，并且要进行相应的考查，从而保证施工品质。
3.4 完善市政工程建设管理队伍、制度
市政工程的建设具有一定的复杂性，建设单位接手工程后首先应进行充分的调查了解，然后再根据已掌握资料进行设计规划，制定符合实际的操作方案，为工程的正常完工、保证施工进度奠定基础。对于市政工程建设管理工作，施工单位应成立专业的队伍，由技术人才与管理人才共同构成，然后开展学习工程建设标准、建设相关法律法规活动，提高管理人员的综合素质，能够科学地进行质量检查、进度控制等工作，并定期开展培训，以更新管理工作人员的管理理念，保证市政工程建设的质量安全。当出现影响工期的问题时，管理人员要及时与政府、施工单位进行沟通，根据具体的情况重新规划，万不可出现追求速度而不注重质量的情况。此外，建设单位应重视管理制度，实行层层管理的制度，责任明确到个人，出现问题时按规章制度追究责任，从而增强管理人员的责任感，提高市政工程管理工作的水平。
3.5 市政工程建设管理相关部门要建立有效的监督机构
为了使市政工程建设管理体系更加完善并且可以发挥有效作用，相关部门需要建立有效的监督机构。一方面要使相关工作人员根据监督制度来对市政施工项目中的一些不规范行为进行约束，并且可以适当的进行批评教育，以此来保证施工项目的有序、高效进行;另一方面可以在發现市政施工项目中出现的一些问题时，进行及时的维修处理，比如，要着重加强对人行道以及混凝土地面等的检查，在这些方面出现问题时，要及时的反馈并采取有效措施进行保养。尤其是要加强对电器的检查，如果长时间运作或者运转失灵，很容易出现火灾并且可能会对施工进程造成很大的影响。总之，要对市政施工的各个环节加强监督，对制度进行落实，并对出现问题进行有效落解决，保证施工的安全进行以及效率和质量上的提高。
3.6 加强各施工要素管控
市政工程建设涉及到人、料、机、法、环五大要素，要想进一步完善质量管控体系的构建，需重视对施工各要素的强化管控：①劳动主体控制。市政工程建设中，施工人员为决定性因素，人员自身素质水平直接影响到市政工程建设质量。对此，需强化开展人员控制，施工前开展高质量技术交底与岗前培训，落实持证上岗制度，确保人员符合岗位要求标准后方可上岗作业。同时，结合对奖惩机制的落实，端正人员工作态度，调动人员积极性，进一步提升施工质量。②劳动对象控制。工程材料、半成品是市政工程从图纸转化为实质的物质前提，材料质量决定了市政工程整体建设的质量与效果。对此，需开展施工材料“三把关、四检验”制度，即在材料进场阶段要求材料采购、安全检验、技术质量人员严格把关，并开展材料品种、质量、数量、性能检验。③设备管控。虽然施工设备不会对市政工程建设质量造成直接影响，但是会间接影响到施工安全、质量、成本以及进度管控。对此，需严控设备的租赁，确保其设备符合工程建设标准要求。同时，定期开展设备维护检修作业，确保设备始终处于稳定运行状态。④工序控制。要求相关质量管理人员需做到对各个工序的严格管控，监督工程建设全过程。同时，全面落实工序检验、工序检测工作，按照相关规定标准进行各个施工工序的规范。⑤施工环境控制。施工前充分考虑现场施工环境，密切关注施工现场环境变化，及时制定预防措施，尽可能降低环境变化对工程施工造成的影响，进而提升市政工程建设质量。
3.7 优化施工管理环境
部分市政工程建设施工在面对施工环境问题时，总是抱消极的态度处理，这一态度对提升市政工程建设来说是毫无作用的。施工单位应在尊重客观事实的基础上，将主观能动性充分发挥出来，根据问题采取积极的应对措施，进一步改善市政工程建设施工的管理环境。例如，为进一步解决交通拥堵问题，提前制定施工计划或是在制定施工计划之前进行充分调研，判断人流量和车流量及高峰期等基本环境特征，尽量选择在交通压力较小的时间或夜间进行施工。除此之外，建筑施工企业还需不断提升自己的施工技术和施工能力，从根源上提高市政工程质量水平，克服恶劣施工条件，为施工工程建设管理打造良好环境。
4 结语
综上所述，我国在市政工程建设管理工作方面存在许多问题，使得管理水平较低，影响着政府的形象、工程的质量，需要企业重视起管理以及监管工作，逐步完善管理制度，明确各自的责任、提高工作人员综合素质，解决管理中存在的问题，为市政工程建设管理水平的提高、社会的进步提供有力保证。
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