建设,读音jiàn shè,是一个汉语词汇,释义为建立、设置或陈设布置或指创建新事业或增加新设施, 以下是为大家整理的关于烟草诚信体系建设方案4篇 , 供大家参考选择。
烟草诚信体系建设方案4篇
烟草诚信体系建设方案篇1
社会诚信体系建设
红色是答案,绿色是答错了
一、单项选择题(共30小题,每小题2分)
1.尊重客观事实,尊重客观规律,不口是心非,不阳奉阴违,这是( )的表现。
A 实事求是,言行一致
B 经常自省,随时反思
C 己所不欲,勿施于人
D 心怀坦荡,真诚待人。
2.( )是人类发展终极的诉求。
A民主法治
B公平正义
C诚信友爱
D人与自然和谐相处
3.( ) 是指医生违背医学规范和理论准则,脱离病人的实际病情需求,实施不恰当、不规 范、超常规的医疗行为,包括过度检查、过度治疗、过度用药等。
A.过度医疗
B.态度冷漠
C.收取红包
D.数据失真
4.信用体系更多指的是(),这里面也包括企业、事业单位的信用。
A、社会信用
B、个人信用
C、政府信
D、商务信用
5.( )的造假、欺诈等行为严重影响了我国市场经济秩序。
A 教育行业
B 财经行业
C 科技行业
D 医疗行业
6.()是认定个人信息的关键。
A.工作信息
B.家庭信息
C.财产
D.可识别身份
7.目前作出环境信用评价的主体是?
A、政府
B、环保部门
C、第三方检测机构
D、公众监督部门
8.中国传统社会是一个以熟人社会为主要特征的社会, 人们往往只在自己所熟悉的小社会圈子里靠血缘、地缘讲诚信,这说明( )。
A.中国古代诚信范围具有相对封闭性
B.中国古代诚信建设过多地依奈构筑道德层面的诚信
C.中国古代诚信趋向重义轻利性
D.中国古代诚信关系具有单向性
9. 一个社会的诚信建设,政府是( ),只有政府讲诚信 , 政策才能够得到很好的执行 , 政令才能畅通。
A 、关键
B 、重点
C 、基础
D 、根基
10.全社会的诚信状况与个人( )的养成息息相关。
A 、诚信品质
B 、道德品质
C 、守法意识
D 、服务意识
11.不同的组织要根据不同的部门,根据自己的()来确定诚信的重点,制定诚信的规范。
A、性质
B、功能定位
C、规模
D、人员构成
12.( )是爱情得以生存的必要条件。
A 各自独立
B 相互猜疑
C 相互信任
D 以金钱为唯一目的
13.十项惩戒性措施是针对哪类企业执行的()。
A、环保诚信企业
B、环保良好企业
C、环保警示企业
D、环保不良企业
14.先秦时期就提出了“和而不同”“和合中庸”“政通人和”“天人合一”“协和万邦”,等等丰富多彩、意蕴深远的( )理念。
A、重和谐
B、重伦理
C、重民本
D、重爱国
15.( )的《个人信息保护法》中将个人信息定义为“有生命的人的信息,是指能够识别特定个人的信息”。
A、日本
B、新加坡
C、美国
D、我国台湾
16.( )就是要搞清楚“事实” ,不歪曲事实,不夸大、不缩小事实,一切以事实为基础 和依据。
A.信守承诺
B.兑现承诺
C.义利合一
D.实事求是
17.一个国家信用管理体系()能否正常运转决定了一国的市场信用交易方式能否走向成熟。
A、惩罚机制
B、运作机制
C、动员机制
D、保障机制
18.《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,加快推进社会诚信建设的指导意见》的核心内容是()。
A、健全弘扬和激励诚信行为的机制
B、健全对失信行为的约束和惩戒机制
C、构建守信联合激励和失信联合惩戒的协同机制
D、加强法律法规制度和诚信文化建设。
19.要经常对自己进行检讨、反省。看看自己是否有违反诚信要求的行为,看看自己是否践 行了诚信,是( )的表现。
A 从点滴做起
B 经常自省,随时反思
C 己所不欲,勿施于人
D 心怀坦荡,真诚待人
20.我国()中的第13条规定,“采集个人信息应当经信息主体本人同意,未经本人同意不得采集。但是,依照法律、行政法规规定公开的信息除外。企业的董事、监事、高级管理人员与其履行职务相关的信息,不作为个人信息”。
A、《征信管理条例(征求意见稿)》
B、《个人信息保护法》
C、《个人信息保护法案》
D、《征信业管理条例》
21.在第一波信用体系建设高潮里,人民银行是一个主要推动者,主要围绕()问题做了大量工作。
A、个人信用
B、信息信用
C、金融信用
D、企业信用
22.( ) 是指患者选择到某家医院就医,就有权得到与该院等级相适应的医疗服务。
A. 医疗权
B. 知情权
C. 决定权
D. 隐私权
23.在界定个人信息时,无论是可以识别的个人信息还是与特定人相关的信息,()是认定个人信息的关键。
A可识别身份
B可伪装身份
C可复制性
D可迁移性
24.英国个人信用信息中的账户信息由()提供。
A征信机构
B数据库
C信贷机构
D、政府部门
25.企业走假洋品牌道路的原因很多,其中一个很重要的原因就是不合时宜的 政策误导 , 尤其是( )。
A 、企业管理政策
B 、财政政策
C 、税收政策
D 、国家政策
26.借鉴西方个人信用制度发展的经验,考虑目前我国的个人信用状况,我国宜采用()模式。
A政府主导
B市场主导
C混合
D单一
27.对于学术上的是非观点,科技工作者可以通过( )的方法解决。
A 讨论和实践
B 行政命令
C 强行干预
D 法律法规
28.《公平信用报告法》主要规定了消费者信用报告通常情况下不得包含的内容,此类内容主要是超过一定期限的公共记录中的()。
A正面信息
B负面信息
C公共信息
D私人信息
29.抓好了( ) ,就能推动思想道德建设,从而带动整个精神文明建设的发展。
A 诚信建设
B 经济建设
C 思想政治建设
D 社会建设
30.香港的成功回归以及回归后的持续稳定、繁荣昌盛、继续向前发展的事实也充分证明了邓小平同志( )外交的意义与作用。
A 、经济
B 、诚信
C 、民事
D 、形事
二、多项选择题(四选项)(共5小题,每小题2分)
1.诚信评级指标体系作为一个完整的体系来说,应该包括以下几个方面内容?( )。
A 、思想诚信、学习诚信
B 、经济诚信、生活诚信
C 、工作诚信,择业诚信
D 、文化诚信、思想诚信
2.当前我国诚信的法律法规不完善主要表现在以下几个方面?
A 、法律法规不健全
B 、诚信方面的立法严重滞后
C 、对失信行为的惩罚不严
D 、社会信用体系不健全
3.政府诚信主要表现在()几个方面。
A、政策的连续性
B、政府的行政行为公开、公正、公平
C、依法行政按约(章)办事、信守承诺
D、为社会提供一个诚信的环境
4.社会信用体系的四大重点领域是()。
A、政务诚信
B、商务诚信
C、社会诚信
D、个人诚信
5.综观古代思想家关于 “ 诚 ” 的论述 , 其含义主要有( )。
A 、宇宙万物之 “ 理 ”, 即 “ 天道 ”
B 、对己真实 , 不自欺
C 、对人真诚 , 实事求是
D 、人生修养的最高道德境界
三、多项选择题(五选项)(共5小题,每小题2分)
1.在英国,消费者的个人信用报告所包括的内容有()。
A、公共信息
B、账户信息
C、查询信息
D、关联信息
E、欺诈信息
2.英国消费者的个人信用报告包括哪些内容?
A、公共信息
B、账户信息
C、查询信息
D、关联信息
E、欺诈信息
3.科技行业存在的主要诚信问题有哪些?
A 虚假陈述
B 损害他人著作权
C 违反职业道德,利用他人重要的学术认识、假设、学说或者研究计划
D 研究成果发表或出版中的科学不端行为
E 在科研活动过程中违背社会道德
4.下列诚信特点的描述中, 决定了诚信的形成不是一蹴而就的, 也不是一劳永逸的是 ?
A 稳定性
B 内发性
C 渐成性
D 长期性
E 变动性
5.我国人民银行征信系统中,储存的个人信用记录包括()。
A、银行信贷交易信息
B、个人的基本信息
C、消费信息
D、社会公共信息
E、以上选项都正确
四、判断题(共10小题,每小题2分)
1.坚定的道德意志是推动诚信观实践的根本力量。
对 错
2.孟子认为,“信”是为人处世的基本规范,要“言必行,行必果”。
对 错
3.我国目前的税收政策不能适应中国经济发展的方方面面。
对 错
4.市场经济是信用经济,也是法治经济。
对 错
5.只有坚持诚信,才是治国理政的法宝。
对 错
6.在一个社会中,可以让大学来单独解决腐败。
对 错
7.诚信是中华民族传统美德,是社会生活的常态,诚信的道德观念永远不过时。
对 错
8.诚信是社会主义核心价值的基石。
对 错
9.干部守信用,核心是对群众负责。
对 错
10.加强诚信道德观教育能够促使人与自然更加和谐的相处。
对 错
烟草诚信体系建设方案篇2
诚信体系建设方案篇一:诚信体系建设方案
为进一步推进农产品质量安全诚信体系建设,改善农产品质量安全诚信环境,培育农产品生产经营者质量安全诚信意识,根据《食品安全法》、《农产品质量安全法》和《省农产品质量安全条例》等法律法规要求,制定本方案。
一、指导思想
坚持以人为本,全面贯彻落实科学发展观,把诚信体系建设作为加强和提升农产品质量安全保障能力建设的一项重要内容,纳入各级农业部门的重要议事日程。按照“分工合作、分类指导、分步实施”的原则,通过政府监管、行业自律和社会监督,进一步规范农产品生产经营者行为,维护农产品质量安全市场经营秩序,提高农产品质量安全水平,保障人民群众的身体健康和生命安全。
二、目标任务
2XX年全面推进我市农产品质量安全诚信体系建设,力争年底前,逐步建立农产品质量安全诚信管理系统和服务系统,实现农产品质量安全诚信评价分级管理模式,力争将6%以上的“三品”生产企业(合作社)开展诚信体系建设工作,不断提高我市农产品生产企业(合作社)及农资经营单位的整体诚信水平。
1.取得“三品一标”认证的企业(合作社)分批纳入诚信体系建设范围,使参与诚信体系建设的企业(合作社)达到1家以上;
2.A、B级企业(合作社)达到8%以上;
3.农产品质量安全监测合格率96%以上;
4.禁用农药、兽(渔)药和有毒有害物质在食用农产品上不得检出;
5.诚信档案完整规范。
三、工作内容
(一)完成企业信用信息采集和归档管理。对入选的农产品生产和经销企业进行信息采集和归档管理(农产品质量安全诚信档案样式详见附件1)。信用信息包括:1、基础信息。是指企业、合作社登记注册的基本信息,包括名称、地址、法定代表人姓名、企业类型、经营范围等信息。2、资信信息。包括:企业取得的资质等级、资格审批、资格核准、审核、行政许可和非行政许可审批事项及其年检、年审情况,对企业专项或者周期性检验、检测、检疫的结果等信息。3、良好信息。包括:企业及其法定代表人受到市级以上行政机关表彰的、通过质量标准认证或者产品被列入国家和省市免检范围的、被认定为驰名商标、著名商标或知名商标等信息。4、警示信息。包括:企业发生重大质量、安全生产事故的、未通过法定的专项或者周期性检验等行政机关和有关部门认定有违法行为受到处罚记录的记入警示信息。
(二)开展质量信用评级。按照《市农产品质量安全诚信体系建设考核表》(详见附表2)中农产品质量安全诚信评价内容要求,组织对农产品企业(合作社)进行综合评价,确定农产品质量安全诚信等级。对参与企业(合作社)每半年进行一次考核,年终按标准进行综合评价。每个企业(合作社)的农产品质量安全信用总分为1分,按分值对应从高到低评出A、B、C、D四个质量安全信用等级:每个方面每个小项都有对应分值。综合评分在9分以上为A级,8至89分为B级,6至79分为C级,59分以下为D级。A级为诚信,进行简化监督,每年2次;B级为守信,进行常规监督,每年4至6次;C级为基本守信,进行强化监督,每年6至1次;D级为失信,进行相关处罚,不合格农产品不允许进入市场流通。对获得A级的企业,在政策扶持上给予优先考虑、优先评级,连续2年评定为A级企业的授予“农产品质量安全诚信企业”标牌,并在新闻媒体上公示。对确定为C、D类诚信等级的企业(合作社)提出警示,由技术评审小组负责帮扶整改。对已取得A、B级诚信的企业(合作社)如发现有违规行为,立即取消诚信称号,并在农网上公示,本年度内不得参与诚信等级评比。
(三)开展失信惩戒。对连续两年以上被评为D级的企业,按照《市2XX年食品安全诚信体系建设方案》要求采取“黑名单”制度,在“诚信网”上予以登记,终身不得涉足农产品生产经营行业。对发生农产品质量安全事故的企业终身不得参加系统信用评级。
四、任务分工
1、各县(区)农业部门负责本辖区内农产品生产企业、农民专业合作组织和农资经营单位农产品质量安全诚信档案的建立,信用信息的收录以及诚信档案的动态管理。
2、市农委农产品质量安全监管处负责指导县(区)农业部门建立农产品生产企业、农民专业合作组织诚信档案。
3、市农委农业执法支队负责指导县(区)农业部门建立农资经营单位诚信档案。
五、工作程序
(一)农产品企业(合作社)提出书面申请。在宣传和培训工作的基础上,农产品企业(合作社)根据本行业农产品质量安全诚信量化评分的基本内容,对企业(合作社)自身的农产品质量安全管理、硬件设施等进行初步自查评估,根据评估结果,向所在县(区)农产品质量安全诚信体系建设领导小组办公室(简称领导小组办公室,下同)申请,提出申报相应的级别。
(二)监管人员现场监督指导。县(区)领导小组办公室接到农产品企业(合作社)申请后,安排监管人员对企业(合作社)进行现场监督检查和摸底调查,掌握企业(合作社)的现状,指导企业(合作社)加强软、硬件建设和建立农产品质量安全档案,严格管理,规范操作,对存在的问题提出整改意见并限期整改到位。
(三)技术评审小组进行现场评审。县(区)领导小组办公室根据现场检查结果,对符合评审条件的,组织技术评审小组深入农产品企业(合作社),按量化评分标准进行考核评审(要求企业负责人、管理人员参加),并向企业(合作社)反馈评审中存在的问题,提出限改意见。完成现场考核评审工作后,在5日内写出技术评审报告,报市区农产品质量安全诚信体系建设领导小组审定。
(四)等级认定和公示。县(区)农产品质量安全诚信体系建设领导小组接到技术评审小组的报告后,及时召开领导小组会议进行审定,将审定的A、B级企业(合作社)报市农委。市农委组织有关人员对县(区)评定的A、B级企业(合作社)进行核查,对确定为A、B级企业(合作社)的进行公示,公示无异议后由市农委下发认定文件,认定结果报有关部门备案。
六、工作步骤
1、部署准备阶段(2XX年4月)
各县(区)农业部门按照本方案的要求,成立领导机构,制定本地区诚信体系建设工作实施方案,有计划、有步骤地推进农产品质量安全诚信体系建设工作。
2、具体实施阶段(2XX年5月-2XX年11月)
(1)诚信档案建立。各县(区)参照附件1提供的《农产品质量安全诚信档案样式》,确定5-1个农产品企业(合作社)开展试点,进一步完善量化评分标准,理顺工作程序,完善档案管理,总结试点经验。
(2)信用信息录入。各县(区)农业部门按照属地管理的原则,及时收集和录入各监管对象的农产品质量安全信用信息。
(3)信用等级运用。逐步建立农产品和农资经营单位信用等级分类管理制度,对守法诚信单位要给予正面宣传报道、并在资金和政策扶持方面予以倾斜;对违法失信单位,要及时提示、警示其信用状况,通过失信曝光、分类监管和市场退出等手段加大对失信企业的惩戒力度;对存在严重违法行为的,要实行顶格处罚;构成犯罪的,要及时移送司法机关,依法追究其刑事责任。
(4)诚信档案管理。农产品质量安全诚信档案为永久性保管档案,各县(区)农业部门要建立诚信档案管理制度,明确专人负责,加强对档案的动态管理,确保信用信息真实有效。
3、总结提升阶段(2XX年12月)
对农产品质量安全诚信体系建设工作进行全面总结,重点总结工作任务的完成情况以及取得的成效和成功经验。进一步完善农产品质量安全诚信档案,积极探索农产品质量安全信用标准、信用评价、信用征集、信用运用等工作,推动市农产品质量安全诚信体系建设工作不断深化。
七、工作要求
(一)加强组织领导。农产品安全诚信体系建设工作已列为2XX年度市委市政府对各县(区)政府和市直相关部门的绩效考核内容,各县(区)农业部门要成立由主要负责人任组长,分管领导任副组长,相关科室负责人为成员的农产品质量安全诚信体系建设工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责农产品质量安全诚信体系建设各项工作。同时成立由分管领导任组长,相关科室负责人为成员的农产品质量安全诚信体系建设技术评审小组,负责农产品质量安全诚信等级的考核评审工作。
(二)加强监督管理。要认真贯彻《食品安全法》和《农产品质量安全法》相关法律法规及管理规范,强化监管管理,将专项整治与日常监管、治劣与扶优、监管执法与技术指导服务有机结合起来,对企业(合作社)进行风险分析和诚信等级评定,形成激励机制,最大限度地调动企业的积极性,促进企业加大硬件设施投入,提升自身管理水平。
(三)加大检查指导。各县(区)农业行政主管部门、委属相关单位要加大对诚信体系建设工作的检查力度,进行跟踪指导和服务,对发现的问题要指导相关单位整改落实,确保诚信体系建设的实施效果。
(四)加强舆论宣传。委属各相关单位和各县(区)农业部门要认真组织开展内容丰富、形式多样的农产品质量安全信用宣传活动,积极倡导农产品和农业投入品生产经营单位重合同、守信誉、依法经营,在行业内逐步形成“守信为荣、失信为耻”的良好氛围。
篇二:诚信体系建设方案
为贯彻国务院食品安全委员会2XX年工作部署,组织实施《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案(2XX-2XX年)》(工信部消费[2XX]549号),加快推进食品工业企业诚信体系建设,提高企业诚信保障能力和食品质量安全管理水平,促进食品行业健康发展,特制订2XX年食品工业企业诚信体系建设工作实施方案。
一、工作目标
2XX年推进食品工业诚信体系建设的总体目标是:按照“全面铺开、选择重点、稳步推进”的原则,在全国食品行业加快推进企业诚信体系建设,在乳制品、肉类食品行业开展诚信试点基础上,扩大试点到调味品、葡萄酒、罐头和饮料行业企业,加强诚信标准宣传和贯彻指导,加快诚信信息平台建设,制定诚信激励和失信惩戒措施,营造食品行业诚信氛围。
具体工作目标是:组织专家指导4家食品企业按行业标准建立企业诚信管理体系,其中婴幼儿配方乳粉生产企业1%建立并实施诚信管理体系;在北京、河北、福建、广东等4省市分别选择调味品、葡萄酒、罐头和饮料等重点行业开展诚信试点工作;选择4家食品企业试行诚信管理体系评价试点工作;继续支持地方和行业诚信信息公共服务平台建设,指导建立2-3个省级诚信信息管理平台。
二、主要任务
(一)完善诚信体系建设协调工作机制。一是完善部门协调机制。召开部门联席会议,通报2XX年工作进展情况,研究并协调解决食品工业企业诚信体系建设推进过程中的重点和难点问题。二是成立诚信体系建设工作办公室(简称“诚信办”)。诚信办设在工业和信息化部消费品司,具体负责制定工作实施计划、组织专家指导地方和企业开展诚信体系建设、审核并管理企业诚信信息和评价机构备案信息、建立并维护国家食品工业企业诚信信息管理平台、组织开展标准制(修)订和升级等工作。三是组建食品工业企业诚信体系建设专家队伍。充分发挥专家在指导企业建立诚信管理体系、开展诚信管理培训、参与企业诚信评价等方面的作用,形成诚信咨询和管理服务机制。四是建立部与省、行业组织间的联系机制。明确各省、行业组织在食品企业诚信体系建设中的任务,落实地方政府负总责,行业组织加强自律的责任。五是建立食品工业企业诚信体系建设工作督查及信息报送制度。检查食品工业企业诚信体系建设开展情况,对地方工作进行指导和督促检查。建立简报和半年、年度工作报告制度。
(二)完善诚信制度和标准体系。一是编制扩大试点行业实施指南和评价细则。按照《食品工业企业诚信管理体系(CMS)建立及实施通用要求》和《食品工业企业诚信评价准则》,编写调味品、葡萄酒、罐头、饮料等行业诚信管理体系建立及实施指南,制定乳制品、肉类食品、调味品、葡萄酒、罐头、饮料等行业诚信评价实施细则。二是完善诚信信息管理规定。研究制定诚信信息征集与使用管理办法,明确信息征集项目、渠道、方式,规范信息的使用和披露。三是研究制定诚信服务机构管理办法。完善诚信评价申报、审核、评定、申投诉等流程和评价证书(或报告)的发放、暂停、撤销等管理环节和程序;规范诚信服务机构和服务行为,培育诚信服务市场。
(三)加快建立企业诚信管理体系。一是开展培训。开展诚信建设标准宣贯工作覆盖31个省份;培训地方诚信建设和食品安全管理师资。二是加强指导。平均每省选择指导1-2家企业作为示范,指导其建立诚信管理体系,积极推行食品安全可追溯体系,并对每家企业按实际需求,培训食品安全和诚信管理人员,充实企业管理队伍。三是开展交流。组织罐头、调味品、饮料和葡萄酒等行业企业开展诚信体系建设学习交流活动,推动企业加强原料管理,建立健全诚信经营档案,同时,督促食品企业完善检验检测手段和健全良好生产规范(GMP)、危害分析与控制点(HACCP)等质量自控体系,提升质量安全保障能力。
(四)建立诚信信息征集和披露体系。一是逐步建立全国统一的食品工业企业诚信信息管理平台和查询披露系统。促进部门间诚信信息资源共建共享,及时向社会公布企业诚信体系建设信息。二是加快地方、行业、企业诚信信息平台建设,促进两化融合。作为平台建设试点,拟在黑龙江、上海等省市指导建立地方食品企业诚信信息管理平台。三是严格执行管理制度,做到依法采集和披露企业诚信信息。
(五)建立并完善企业诚信评价体系。一是组织先期试点的乳制品、肉类食品等行业企业开展对标达标自查自评活动。二是开展企业诚信管理体系试评价。由企业自愿申请,地方工业和信息化、质监等部门推荐,由行业协会或第三方诚信服务机构,在乳制品、肉类食品、调味品、葡萄酒、罐头和饮料等行业选择4家(包括所有婴幼儿配方乳粉生产企业)诚信体系建设基础较好的企业,开展诚信管理体系试评价。三是开展诚信等级试评价。对已通过诚信管理体系评价试点的企业,开展诚信等级试评价。
(六)加强行业自律机制建设。行业协会要制定和完善行规行约,在行业内开展诚信宣言、公约、自查或互查等自律活动;食品工业行业协会要促进行业信用评价结果在部门间、上下游行业间的有效应用,要加强对会员企业信用风险知识的培训,协助会员建立信用风险防范机制;企业要重合同、守信誉、依法生产经营,倡导文明诚信经商,提高企业和员工的诚信意识和诚信水平,形成有效的企业自律机制。同时,建立诚信管理体系的乳制品、肉类食品、调味品、葡萄酒、罐头和饮料等行业企业要建立内部失信举报制度,充分发挥社会监督作用。
(七)加强诚信宣传与诚信文化建设。一是宣传食品工业企业诚信体系建设进程。指导北京、河北、福建、广东分别在调味品、葡萄酒、罐头和饮料等重点行业开展诚信体系建设现场交流会;组织消费者进诚信试点企业开展参观活动,宣传试点地区、行业及企业好的做法和取得的成效。二是开展专题宣传活动及企业“诚信经营”示范创建活动。3月份组织3.15诚信宣传、6月份举办第三届食品安全高层论坛和9月份举办诚信兴商宣传月等活动。三是组织开展诚信和食品安全知识培训、企业诚信文化交流等活动,探索交流国际诚信管理经验。
(八)加快诚信奖惩机制建设。研究诚信激励惩戒措施。利用现有政策及资金渠道,包括中小企业发展专项资金支持国家级食品工业企业诚信信息管理平台建设、企业诚信管理体系建设和宣传、培训等工作,提高食品企业诚信保障能力;在国家食品储备、政府采购、招投标管理、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、有关资金政策、信用担保、社会宣传等方面参考使用企业诚信信息及评价结果,对诚信企业给予重点支持和优先安排。同时,以法律法规为依据,通过失信曝光、分类监管和市场退出机制等手段加大对失信企业惩戒力度,促进行业健康发展。
三、工作要求
(一)增强责任意识。各地工业和信息化主管部门、有关行业协会和食品企业,要高度重视食品质量安全,把食品工业企业诚信体系建设作为食品安全长效机制建设的重要内容,切实提高对诚信建设重要性和紧迫性的认识,增强责任意识,认真履行职责。
(二)加强组织领导。各地工业和信息化主管部门要切实加强对企业诚信体系建设工作的领导,要结合行业企业实际,制定地方工作计划,明确责任部门和责任人员,落实各项工作任务;要研究建立地方诚信管理配套制度,加大标准宣贯力度,全面推进食品工业诚信体系建设工作。
(三)加强工作协调。各地工业和信息化主管部门要加强与地方相关部门的协同配合,健全地方部门协调工作机制,促进信息和管理资源共享。充分发挥行业协会的行业规范与自律作用,形成全方位、多层面合力推动、协同推进的格局。
(四)加强诚信宣传。继续大力营造诚信建设的舆论氛围,加强地区间、企业间交流,宣传好的做法和经验;组织开展“以讲诚信为荣,不讲诚信为耻”为主题的系列宣传活动及企业诚信专题宣传活动,巩固社会舆论监督成果。
篇三:诚信体系建设方案
一、工作目标
2XX年1月,市人社局和各县(区、市)人社局依托门户网站,设立“工程项目建设领域项目信息和信用信息公开专栏”,依职责发布工程建设领域相关项目信息、从业单位信用信息,加强工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设。
二、工作机构
遵义市人力资源和社会保障局成立以副局长戴尚玉为组长,劳动监察科、劳动关系科、劳动保障监察支队、信息中心以及相关业务科室负责人为成员的工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设领导小组,负责指导、督促、检查全市人社局推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作。具体分工如下:
劳动监察科:负责领导小组日常工作;负责沟通协调工作,及时向领导小组汇报工作进度,通报情况。
劳动关系科:指导、督促全市开展劳动用工备案工作,负责市本级企业劳动用工备案情况采集、数据质量管理。
劳动保障监察支队:负责办理(本级)工程建设领域相关活动从业单位企业基本信息的采集、数据质量管理;负责本级工程建设领域相关活动从业单位违反劳动保障法律法规行政处罚信息的采集、数据质量管理;负责收集本级工程建设领域相关活动从业单位欠薪及欠缴社会保险信息(包括欠薪时段、欠薪总额、欠薪记录机关、欠缴社会保险种类及金额等内容)。
信息中心:依托门户网站开设“工程建设领域项目信息和信用信息公开专栏”,发布工程建设领域相关活动从业单位项目信息和信用信息。
三、工作原则
(一)统筹规划,整合资源,防止重复建设。市人社局和各县(区、市)人社局要充分利用门户网站,设立“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”,建立工程领域项目信息和信用信息公开子站,推进项目信息集中公开和信用信息集中共享。
(二)突出重点,循序渐进。利用业务集成系统数据库信息,重点发布在我市区域内从事与工程建设领域相关的企业遵守劳动保障法律法规情况、违反劳动保障法律法规行政处罚信息和企业欠薪及欠缴社会保险信息。
(三)客观公开,真实准确。坚持公开、公平、公正和诚实信用原则,依法依规,及时规范发布信息,不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。
四、主要工作
(一)关于工程建设领域信用信息的公开
1、公开的目录。按照《遵义市工程建设领域信用信息公开目录(试行)》的要求,结合我市人力资源和社会保障工作职责,确定“遵义市人力资源和社会保障工程建设领域信用信息公开目录”如下:
(1)从业单位的基本信息。
(2)从业单位2XX年1月1日以来被县(区、市)级及以上人社部门表彰的纪录信息。
(3)从业单位违反劳动保障法律法规,2XX年1月1日以后受到行政处罚的信息以及企业欠薪及欠缴社会保险信息。
从业单位是指参与工程建设领域相关业务活动的法人企业,包括:从事建设、勘察、施工等活动的企业。
2、目录内容说明
(1)从业单位基本信息:包括企业名称、注册号、登记机关、企业类型、经营范围、注册资本、实收资本、成立日期、住所、经营期限、法定代表人姓名。
(2)从业单位2XX年1月1日以来被县(区、市)级及以上人社部门表彰的纪录信息:确认年度、确认机关、确认日期、文书编号。
(3)行政处罚信息:包括处罚种类、处罚对象、处罚事由、处罚依据、处罚内容、处罚日期、处罚执行情况、处罚机关及企业欠薪及欠缴社会保险信息等内容。
3、公开的主体。市人社局和各县(区、市)人社局为参与工程建设领域相关活动从业单位信用信息公开的主体,并按照“谁主管、谁发布、谁管理”的原则,做好信息的录入、收集、发布和维护等工作。
4、公开的载体。市人社局在门户网站首页(或遵义市市场主体诚信信息网站),各县(区、市)人社局在门户网站首页,设置项目信息公开专栏,名称为“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”(以下简称“专栏”)作为信息管理、发布平台,向社会提供检索及查询等服务功能。
5、准确、及时、规范地公开工程建设领域信用信息。各县(区、市)人社局要根据管理权限,以公开为原则、不公开为例外,及时公布工程建设领域信用信息。对于依申请公开的信息,要依据《中华人民共和国政府信息公开条例》,制定和发布相应的依据、程序和标准。
(二)关于信用信息公开和应用
1、我市人社部门依据《遵义市工程建设领域信用信息公开目录(试行)》的要求,促进企业信用分类监管工作。
2、建立健全守信激励和失信惩戒制度。各县(区、市)人社局要按照《遵义市工程建设领域信用信息公开目录(试行)》的要求,采集整理工程建设领域相关活动企业信用信息,逐步在“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”及时提供和发布从业单位信用信息,促进信用信息在工程建设领域诚信体系建设中的共享应用。加强企业信用分类监管,做好企业限制警示应用。
五、工作进度安排
(一)动员部署阶段(2XX年8月31日-9月2日)
各县(区、市)人社局根据本方案,制定本部门推进项目公开和诚信体系建设工作实施方案,明确工作目标、工作内容、任务分解和时限要求等,组织开展工作。并于2XX年9月15日前将工作实施方案报市人社局。
(二)组织实施阶段(2XX年9月21日-11月1日)
1、2XX年9月21日-1月2日,全市人社部门依托门户网站设立“工程建设领域项目信息和信用信息公开专栏”。
2、2XX年1月21日-11月1日,按照人社部门工程建设领域信用信息公开的目录,公开和发布相关信息。
(三)总结阶段(2XX年11月11日-12月2日)
市人社局工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设领导小组对各县(区、市)人社局工作完成情况进行检查,及时了解工作进展情况,分析工作存在的问题和困难,总结做法和经验。对工作薄弱地区加强督促指导,开展工作交流,以点带面,查缺补漏,同步推进。
各县(区、市)人社局要及时总结工作开展情况,形成书面材料于2XX年12月31日前报市人社局。
六、工作要求
(一)加强组织领导。各县(区、市)人社局要加强对工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作的组织领导,及时成立组织机构和办事机构,研究制定具体的推进方案,落实工作责任,组织开展工作。
(二)加强督促检查。市人社局加强对工作开展情况的监督检查,适时召开工作情况调度会,建立定期工作情况通报制度,对于不及时准确公开信用信息,甚至弄虚作假、徇私舞弊的,要依据有关规定,追究有关责任人的责任。
(三)建立健全长效机制,各县(区、市)人社局要结合工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作,研究制定本地区本部门信息公开制度,建立有关信息发布机制、工作考核办法、责任追究办法,加强信息公开专栏建设和管理,及时更新信息,增强信息公开实效,保障公众的知情权、参与权和监督权,提高信息公开和信用信息共享工作的质量和水平。
篇四:诚信体系建设方案
为加快公司诚信体系建设步伐,积极营造公开、公平、公正的国资监管、国资营运环境,提高国资监管、国资营运质量和效率,建立健全诚信体系建设工作机制,增强全社会对国有资产监管、国资营运关注意识,促进国资监管、国资营运持续、健康、快速发展,促进经济社会协调发展,结合公司工作实际,特制定公司社会诚信体系建设工作方案如下:
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领, “三个代表”重要思想和社会主义荣辱观为指导,加强国资监管、国资营运诚信体系建设,加快诚信体系建设步伐,坚持以政府诚信为主导,企业诚信为重点,个人诚信为基础,确保国资监管、国资营运政府放心,社会关心,切实提升服务工作水平,树立“诚信国资”的良好形象。
烟草诚信体系建设方案篇3
诚信体系建设方案
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和解放思想、践行科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七大精神,以下是XX收集的诚信体系建设方案,仅供大家阅读参考!
诚信体系建设方案 根据省、市《关于工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案的通知》的要求,结合我县实际,特制定本工作方案。
一、目标任务
力争在20**年底前,相关部门依托政府网站,全面设立项目信息和信用信息公开共享专栏,链接和整合其相关部门建立的信息公开共享专栏,集中公开工程建设项目信息和信用信息,逐步建立健全全县工程建设领域守信激励和失信惩戒制度;相关行业主管部门按要求建立信用档案,不良行为信息公开基本达到全覆盖,初步实现全县范围内工程建设项目信息和信用信息的互联互通和互认共享。
二、实施原则
统筹规划、整合资源,防止重复建设。要按照整体部署,结合自身实际,因地制宜,充分利用现有县政府网站开通专栏,集中公布信息,避免盲目投资、重复建设和资源浪费,积极推进工程建设领域信息公开共享,将这项工作与治理商业贿赂、推进政务公开、社会信用体系建设等工作结合起来,相互促进。
统一标准、突出重点,务求取得实效。各相关部门要认真研究国务院、省、市有关部门制度、发布的本行业内项目信息和信用评价标准,按照县级统一的信息公开共享规范和基本指导目标要求,依据政府投资和使用国有资
金的重大建设项目的批准和实施情况、城乡建设和管理重大事项以及信用信息等确定需公开项目的范围,条块结合、上下联动,坚持公开、公平、公正和诚实信用原则,依法依规,及时、准确、完整地通过“工程建设领域项目信息公开和信用信息公开共享专栏”规范发布项目信息和信用信息。
点面结合、分步实施,注重经验总结。要探索途径、树立典型,采取点面结合、以点带面的方式,积极推广成功做法和建设经验,整体推进相关工作。
三、工作步骤
成立机构,落实责任。20**年9月,成立在县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组统一领导下的县推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作协调小组,成员单位由县工信委、县检察院、县发改委、县监察局、县财政局、县国土资源局、县水利局、县商务局、县信息办、县房管局、县建设规划局、县交通运输局、县环境保护局、县地税局、县工商局、县安全生产监督管理局、县法制办、县国税局、人行永修县支行等部门组成,办公室设在县工信委,各成员单位要明确分管领导和联络员。20**年9月20日前,各部门成立相应机构,建立工作机制,并根据要求制定工作方案,明确任务分工。此项工作在县工作协调小组统筹协调下,由县工信委牵头,会同各有关部门具体组织实施,积极整合各类资源,实现与县社会信用体系建设的信息共享和管理联动。各行业主管部门负责本行业内项目信息公开和诚信体系建设工作,相关企业基础信息由企业登记主管依据职能公开,相关企业资质和个人执业资格的基础信息由建设资质管理部门依据职能公开。
编发目录,明确要求。20**年9月30日前,各相关部门按照《工程建设领域项目信息公开基本指导目录》的要求,梳理工程项目相关信息,编制完成本部门工程建设领域项目信息公开目录,明确主动公开和依申请公开的范围,规范工程项目审批、实施、验收各阶段的相关信息内容和格式,明确信息收集、报送、审核、发布、检查等方面的要求和程序规范。同时,按照《工程建设领域信用信息基本指导目录》的要求,结合本行业内相关信用信息标准规范,梳理工程建设领域企业信誉评价、项目考核、合同履约、个人执业信息等相关信用信息,编制完成本部门工程建设领域企业信用信息目录。按照信用信息目录和共享标准,利用现有资源,整合相关信息,形成共享机制,逐步建立完善工程建设领域企业信用信息体系、企业征信和信用评价体系等。
县直有关部门、除了要建立健全本行业内项目信息公开和诚信体系建设规范,完善工作制度和配套措施外,还要加强对本行业内部的指导。
建立专栏,推进公开。20**年9月25日前,各部门按照《江西省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范》的要求,在政府网站设立“工程建设领域项目信息公开和信用信息公开共享专栏”。各有关部门要根据审批和管理权限,以公开为原则、不公开为例外,及时公布项目信息。对于依申请公开的信息,要按照《政府信息公开条例》,制定和发布相应依据、程序和标准。同时,还要在“工程建设领域项目信息公开和信用信息公开共享专
栏”中公开工程建设从业主体资质、项目业绩、信用评价、良好行为记录和不良行为记录等诚信信息。
定期考核,严格监督。为促进项目信息公开的及时、全面、准确,县工作协调小组办公室要建立项目信息公开考核评价体系和公共监督机制,强化守信激励和失信惩戒,定期对各相关部门项目信息公开和诚信体系工作进行评估并通报,评估的具体内容包括信息的集中度、查找效率、内容完整性、规范性及更新情况等。各相关部门项目信息公开及诚信体系建设工作情况,由县工作协调小组负责,并按月上报上一级协调机构。
四、保障措施
协调配合,形成工作合力。充分发挥县工作协调小组作用,强化统筹指导和督促检查。各相关部门、要加强联系、主动配合,各司其职、各负其责,相互支持、形成合力。
跟踪督查,定期通报情况。县工作协调小组要形成定期检查汇报制度,建
立定期检查和通报机制,抓住关键环节,明确时间节点,对相关各部门的任务完成情况进行检查,及时发现实施过程中的问题,按计划推进实施工作的开展。对不按要求开展工作的,要进行通报批评,问题严重的要追究相关人员的责任。
落实经费,保障工作推进。这项工作时间紧、任务重、难度大,有关部门集中人力、物力和财力,确保任务保质保量按时完成,县财政负责安排本级平台建设资金。
强化宣传,发挥媒体作用。积极发挥新闻媒体的作用,通过网站、电视、报纸等媒体,定期发布工作推进信息,强化对工程建设领域的舆论监督和社会监督。
五、时间进度安排
具体实施方案编制和协调机构组建。
全县各级政务部门项目信息公开目录、信用信息目录的梳理制定和编写发布。
县直各相关部门在县政府网站上开通“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏’’。
县政府门户网站部署完成信息整合服务平台。
县政府网站开通“工程建设领域项目信息公开和信用信息公开共享专栏”并完成和县直各相关部门“工程建设领域项目信息公开和信用信息公开共享专栏”的链接和整合工作。
对接国家级平台目录注册平台。
我县各行业主管部门依据国务院、省、市各行业主管部门制定的信用评价目录和实施办法,制定符合我县实际情况的行业信用评价方法和标准。
诚信体系建设方案 规范运作,推进产权交易市场诚信体系建设工作方案
根据党中央和省治理商业贿赂专项工作意见和《湖南省预防腐败试点工作方案》精神,以及省治贿办《关于开展省直部门治理商业贿赂专项督查工作的通知》,建立健全防治商业贿赂长效机制,加快全省产权交易市场诚信体系建设。在认真总结湖南省产权交易所强化风控、规范运作、阳光交易的经验基础上,建立健全企业内部防治商业贿赂长效机制,全面扎实地推进省产交所诚信体系建设,从而推动全省产权交易市场的社会诚信环境建设,打造具有较高社会公信力的产权交易平台,使产权交易市场成为全省区域资本市场的有机组成部分,服务湖南经济建设。现结合实际制定本工作方案:
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和解放思想、践行科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七大精神,把治理商业贿赂专项工作作为加强党风廉政建设和反腐败的重点,作为建立规范诚信、运作有序的产权交易市场的关键。紧密结合省产交所实际,认真做好产权交易过程中的自查自纠工作,努力建立长效机制。通过全面落实治理商业贿赂任务,积极推进全省产权交易事业健康发展,为促进反腐倡廉、构建和谐社会、加快推进全省经济社会又好又快发展提供有力保障。
二、工作目标
通过建立健全并严格实施防治商业贿赂长效机制,进一步增强省产交所职工乃至全省产权交易队伍的廉洁自律意识;进一步加快推进社会诚信体系建设,推动进场交易,规范产权交易市场秩序,营造公开、公平、公正的市场环境;进一步防止和纠正行业不正之风,杜绝场外交易,防止国有资产流失,维护国家利益。
三、工作任务
针对产权交易前、中、后可能产生的腐败和商业贿赂行为,从源头预防、过程控制的角度,健全失信惩戒和守信褒扬机制,提高产权交易从业人员的职业道德素质水平,打造透明、阳光的产权交易平台。
目前,在产权交易过程中,造成国有资产流失途径主要是“高价采购和低价转让”,从而滋生商业贿赂。具体表现在以下几个方面:
⑴国有产权场外私下交易;
⑵评估环节降低评估价值;
⑶不具备进场交易的条件,便受理交易;
⑷发布转让信息不充分;
⑸不利于企业发展为拟定的买家量身设定条件;
⑹泄露买家信息,致使买家串通;
⑺“合作伙伴”未成功受让,故意拖沓拒签交易合同;
⑻不足额按时付款,就将股权过户或资产移交;
⑼越权批准协议转让:a.不属于协议转让批准范畴b.无批准权利的部门。
因此,要防治和杜绝产权交易过程中可能产生的商业贿赂行为,就必须做好以下几项工作:
1、推进法制建设,规范产权交易。目前,国务院国资委3号令明确要求企业国有产权必须进场交易,财政部也出台了一些政策要求行政事业单位资产规范交易。全国大部分省份都出台了省级产权交易管理办法,省产交所自20xx年以来一直把推动《湖南省产权交易管理办法》出台作为重点工作,也是省产交所明年工作的重点。出台《湖南省产权交易管理办法》及操作细则是建立全省产权交易行业防治商业贿赂长效机制的根本,只有这样,才能从源头上杜绝场外交易,从过程中规范产权交易,防止国有资产流失,树立产权交易行业的诚信形象。
2、大力开展宣传教育,提高从业人员的信用素质。要在全所乃至全省产权交易行业普及信用方面的知识,强化从业人员的诚信意识和遵纪守法观念,提高企业、行业的的信用风险防范和自我保护能力。要引导行业自律,在经营主体中开展“守法经营、诚信交易”、“守合同重信用”等主题活动,增强其诚实守信、自觉抵制和反对商业贿赂的意识。要建立对企业员工的定期信用教育培训制度,营造“守信者荣、失信者耻”的氛围,大力提高企业员工及行业从业人员的信用素质。
3、加强制度建设,完善运行机制。
4、推动全省产权交易大市场建设。
5、促进加大监管和查处场违法违规交易的力度。
烟草诚信体系建设方案篇4
安全生产诚信体系建设实施方案
为进一步促进企业落实安全生产法律法规赋予的安全生产责任,努力构建安全生产长效机制,保障企业安全生产诚信体系建设工作的顺利进行,根据《X省政府安委会办公室关于深入推进安全生产诚信体系建设的意见》(X安办〔X〕46号)、《X市安全生产诚信体系建设实施方案》(X市安安〔X〕72号)和和《X县安全生产诚信体系建设实施方案》(X安办〔X〕56号),制定本方案。
一、总体要求
以党的十X大和X届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,以交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品和特种设备等行业领域为重点,进一步建立健全安全生产诚信体系,加强制度建设,强化激励约束,促进企业严格落实安全生产主体责任,依法依规、诚实守信加强安全生产工作,实现由“要我安全”向“我要安全、我保安全”转变,建立完善持续改进的安全生产工作机制,实现科学发展、安全发展。
二、工作目标
按照社会信用体系建设总体规划和要求,进一步推进安全生产体系建设,建立健全并推动落实安全生产“双公示”制度、安全生产承诺制度、联合惩戒信息管理制度、诚信报告制度、个人诚信管理等制度,完善守信激励、失信惩戒机制。依托社会信用信息共享平台,实现企业安全生产信用信息采集、传递和信用档案管理的自动化、信息化、数字化,便于企业安全生产信用状况的动态查询与应用。
三、重点内容
(一)建立健全和落实安全诚信制度
1.建立行政许可和行政处罚等信用“双公示”制度。
负有安全监管职责的部门要按照《X省人民政府办公厅关于印发X省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案的通知》(X安办函〔X〕81号)要求,建立健全安全生产行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”制度,按照“公开为常态、不公开为例外,分级共建、多方公示,以点带面、以用促建”原则,实现应公示尽公示,力争做到“全覆盖、零遗漏”。在此基础上,其他依法应当公示的企业信息一并通过门户网站和信用平台向社会公示。
2.建立安全生产承诺制度。
重点承诺内容:一是严格执行安全生产、职业病防治、消防等各项法律法规、标准规范,绝不非法违法组织生产;二是建立健全并严格落实安全生产责任制度;三是确保职工生命安全和职业健康,不违章指挥,不冒险作业,杜绝生产安全责任事故;四是加强安全生产标准化建设和落实风险分级管控隐患排查治理双重预防制度;五是健全完善安全生产应急预案,加强应急演练;六是自觉接受安全监管和相关部门依法检查,严格执行执法指令等。安全监管部门、行业主管部门要督促企业向社会和全体员工公开安全承诺,接受各方监督。企业也要结合自身特点,制定明确各个层级一直到区队班组岗位的双向安全承诺事项,并签订和公开承诺书。
3.建立安全生产失信联合惩戒信息管理制度。
生产经营单位有违反承诺及下列情形之一的,安全监管部门和行业主管部门要列入安全生产失信联合惩戒信息管理记录。主要包括以下内容:一是生产经营单位发生较大及以上生产安全事故,或1年内(即365天内)累计发生3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故;二是未按规定取得安全生产许可,擅自开展生产经营建设活动的;三是发现存在重大安全生产隐患、重大职业病危害严重超标不及时整改,仍组织从业人员冒险作业的;四是采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的;五是被责令停产停业整顿,仍然从事生产经营建设活动的;六是瞒报、谎报、迟报生产安全事故的;七是危险化学品等高危行业建设项目安全设施未经验收合格即投入生产和使用的;八是发生事故后,故意破坏事故现场,伪造有关证据资料,妨碍、对抗事故调查,或主要负责人逃逸的;九是安全生产和职业健康技术服务机构出具虚假报告或证明,违规转让或出借资质的。存在严重违法违规行为,发生重特大生产安全责任事故,或1年内(即365天内)累计发生2起较大生产安全责任事故,或发生性质恶劣、危害性重、社会影响较大安全责任事故的联合惩戒对象,纳入安全生产不良记录“黑名单”管理。
4.建立安全生产诚信报告制度。
生产经营单位的主要负责人每年年底前要向本单位工会及其职工大会报告安全生产诚信情况,重点包括企业履行安全生产主体责任的现状、安全投入、宣传教育培训、安全生产标准化建设、职业病防治和应急管理等方面的情况。
5.个人安全生产诚信管理制度
凡纳入安全生产失信行为联合惩戒对象或安全生产不良记录“黑名单”管理的生产经营单位,其承担主要负责人应同步纳入个人信用管理系统,及时上报并在“信用中国(X)”等网站上公示。
6.严格规范联合惩戒对象和安全生产不良记录“黑名单”的管理程序
严格规范联合惩戒对象和安全生产不良记录“黑名单”信息的采集、审核、告知、异议处理、移除等基本程序:
(1)信息采集。各行业安全监管部门负责本行业信息采集的综合管理工作,通过执法检查、事故调查、群众举报核查等途径,对符合《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》第二条、三条规定情形的生产经营单位进行核实、取证,准确记录单位的基础信息和纳入理由,并做好相关证据资料的收集、整理、归档和保全工作。涉及行业领域的信息征求其行业主管部门意见。
(2)信息告知。对拟纳入联合惩戒对象和安全生产不良记录“黑名单”管理的生产经营单位,由本行业安全监管监察部门出具书面告知书(见X安监函〔X〕162号附件1),并听取申辩意见;对当事方提出的事实、理由和证据成立的要予以采纳。企业无申辩意见或申辩意见不成立的,由本行业安全监管监察部门填报《纳入联合惩戒对象或安全生产不良记录“黑名单”管理确认书》(见X安监函〔X〕162号附件2)。
(3)信息报送。每月2日前收集汇总上月本行业纳入联合惩戒对象和“黑名单”管理信息(见X安监函〔X〕162号附件3)及开展联合惩戒情况,经主要负责人审签后,通过公文交换箱报县安监局。上级安全生产监管部门按照程序逐级上报至国家安监总局,经国家安全监管局审议确定的联合惩戒对象和“黑名单”信息,通过X信用信息共享平台和X企业信用信息公示系统向有关部门进行通报,并按照相关规定实施联合惩戒。
(4)信息删除。联合惩戒和“黑名单”管理期限为1年,被惩戒对象须在期满前30个工作日内向本行业安全监管部门提出移除申请(见X安监函〔X〕162号附件4),县、市安全监管部门逐级核查验收,作出是否符合移除条件结论,并将移除申请及相关印证材料一并报送省安监局。省安监局按照程序审核后,报国家安全监管总局审定,及时向相关部门和单位通报国家安全监管总局审定结果,并向社会公布。
(5)异议处理。按照属地管理和“谁提供、谁负责”的原则,由提供联合惩戒对象和“黑名单”管理信息的行业主管部门、县安全监管局、市局相关科室、市局执法一、二大队协调处理。
(二)建立企业安全生产诚信激励和失信惩戒机制
1.激励企业安全生产诚实守信。
各行业主管部门对安全生产诚实守信企业,开辟“绿色通道”,在相关安全生产行政审批等工作中优先办理。加强安全生产诚信结果的运用,通过提供信用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用管理咨询及培训等服务,在项目立项和改扩建、土地使用、贷款、融资和评优表彰及企负责人年薪确定等方面将安全生产诚信结果作为重要参考。建立完善安全生产失信企业纠错激励制度,推动企业加强安全生产诚信建设。
2.严格惩戒安全生产失信企业。
健全失信惩戒制度,完善市场退出机制。对纳入安全生产联合惩戒对象和安全生产不良记录“黑名单”管理的企业及法定代表人、主要负责人、分管安全的负责人、负有直接责任的有关人员按照国家发展和改革委员会等18个部门联合印发《关于印发〈关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录〉的通知》(发改财金〔X〕1001号)要求,实施联合惩戒。企业发生重特大责任事故和非法违法生产造成事故的,相关行业管理部门要实施重点监管监察;对企业法定代表人、主要负责人一律取消评优评先资格,通过组织约谈、强制培训等方式予以诫勉,将其不良行为记录及时公开曝光。强化对安全失信企业或列入安全生产诚信“黑名单”企业实行联动管制措施,在审批相关企业发行股票、债券、再融资等事项时,予以严格审查;在其参与土地出让公开竞争中,要依法予以限制或禁入。
3.加强行业自律和社会监督。
各行业协(学)会要把诚信建设纳入各类社会组织章程,制定行业自律规则,完善规范行规行约并监督会员遵守。要在本行业内组织开展安全生产诚信承诺、公约、自查或互查等自身建设活动,对违规的失信者实行行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施。鼓励和动员新闻媒体、企业员工举报企业安全生产不良行为,对符合《X省安全生产举报奖励办法》条件的举报人给予奖励,对举报企业重大安全生产隐患和事故的人员实行高限奖励,并严格保密,予以保护。
(三)加快推进安全生产信用信息化建设
1.加快推进安全生产信用管理信息化建设。
各行业管理部门要加强本部门门户网站的安全生产诚信信息公示公告系统建设,及时在本门户网站公示守信和失信企业、个人信息。同时,按照《X省行政机关征集与披露企业信用信息管理办法》(X省政府令第195号)规定,全面、真实、及时向“信用中国(X)”、X省企业信用信息系统、X省行政权力依法公开运行平台和X省政府部门共享及监管协作平台等信用信息平台推送信息,通过数字化的信用数据,客观、直接地显现安全生产信用状况。
2.依托安全生产监管信息化管理系统,整合安全生产标准化建设信息系统和隐患排查治理信息系统,建立基础信息平台,以自然人、法人和其他组织统一社会信用代码为基础,构建完备的企业安全生产诚信大数据,建立健全企业安全生产诚信档案,全面、真实、及时记录征信和失信等数据信息,实行动态管理。推动加强企业安全生产诚信信息化建设,准确、完整记录企业及其相关人员兑现安全承诺、生产安全事故、职业病危害事故,以及企业负责人、车间、班组和职工个人等安全生产行为。
3.加快实现互联互通。
加快推进企业安全生产诚信信息平台与有关行业管理部门信用平台的对接,实现与社会信用建设相关部门和单位的信息互联互通,及时通过网络平台和文件告知等形式向财政、经信、投资、国土资源、工商、银行、证券、保险等部门和单位以及上下游相关企业通报有关情况,实现对企业安全生产诚信信息的即时检索查询。
四、分步实施,扎实推进
(一)X年底前,积极配合各行业主管部门要建立企业安全生产诚信承诺制度、安全生产失信联合惩戒信息管理制度、安全生产诚信报告和公示制度。
(二)X年底前,各重点行业领域企业安全生产诚信体系全面建成。
全乡要把加强企业安全生产诚信体系建设作为履职尽责、抓预防重治本、创新安全监管机制的重要举措,组织力量,保障经费,狠抓落实。要认真宣传贯彻落实新《安全生产法》等法律法规,强化法治观念,推进依法治理。要根据本行业领域实际情况,细化激励及惩戒措施,建立健全信息沟通、资源共享、协调联动工作机制。要充分运用市场机制,积极培育发展企业安全生产信用评级机构,逐步开展第三方评价,对相同事项要实行信息共享,防止重复执法和多头评价,减轻企业负担。要加强安全生产诚信宣传教育,充分发挥新闻媒体作用,弘扬社会主义核心价值观,弘扬崇德向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神,形成以人为本、安全发展,关爱生命、关注安全,崇尚践行安全生产诚信的社会风尚。