涡阳县，隶属于安徽省亳州市，位于长江三角洲地区，安徽省北部，淮北平原中部，介于北纬33°27′至33°47′，东经115°53′至116°33′之间。总面积2110平方千米。属暖温带半湿润季风气候，气候温和，雨量适中，雨热同步，光照充足。河流， 以下是为大家整理的关于涡阳县政务公开网6篇 , 供大家参考选择。
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黄冈市财政与编制政务公开网
根据黄冈市财政局关于印发《2016—2018年市直部门支出规划和2016年预算编报说明》的通知（黄财预〈2015〉18号）精神，在我局领导的高度重视下，按照做好2016—2018年市直部门支出规划和2016年预算的指导思想、编制原则、具体内容和工作要求，结合本局实际情况，编制了黄冈市财政局2016年度的部门预算。现将有关情况说明如下：
一、人员情况：
1、局机关实有在职人员109人，其中经费全额财政供给的在职在编人员109人（行政编59人，事业编46人，工勤编4人）。
2、局机关共有离退休人员59人，其中离休1人，退休58人。
二、公务用车
局机关共有公务用车11台（其中：大客1台，中巴1台，商务车1台，小车8台）
三、 收支预算情况
2015年度预算财政拨款补助12,750,269元，基本支出11,050,269元（其中：工资福利支出5,760,630元，对个人和家庭的补助支出3,402,879元，日常公用支出1,886,759元），项目支出共1,700,000元。
1、工资福利支出5,760,630元，为在职人员的工资、奖金、医疗、生育保险基金等支出。其中：基本工资2,066,712元，津贴补助3,037,278元，奖金172,226元，医保费448,686元，生育保险基金35,728元。
2、对个人和家庭的补助支出3,402,879元，为离退休人员支出、抚恤金及遗属补助支出、住房公积金等支出，新增通讯费支出。其中：离休费74,498元，退休费2,667,962元，住房公积金612,479元，遗属补助及抚恤金17,880元，独生子女费1,800元，离退休人员通讯费28,260元。
3、日常公用支出1,886,759元。其中：一般公务费1,090,000元(人均10000元/年),其中：办公费250,000元,水电费200,000元,邮电费100,000元,差旅费200,000元,维修费100,000元,招待费120,000元；会议费120,000元；小车费200,000元、福利费127,600元(2.5%)、工会经费102,080元(2%)和教育经费76,560元(1.5%)，在职女同志卫生费9360元；在职通讯费281,160元。
4、项目支出170万元。其中财政身份认证与授权管理系统建设项目20万元，事业单位绩效工资改革工作经费20万元，财政城域网线租用经费10万元，国库联网经费15万元，财政四项改革经费15万元，争取项目经费40万元，接受部、省各项检查及审计经费20万元，金财工程网络维护经费30万元。
四、2016—2018年支出规划
根据中央、省、市统一部署，从2016年开始，实行三年中期财政规划管理。我局2017—2018年基本支出规划和项目支出规划年度规模与2016年支出规划保持一致，因政策变动因素而需调整支出规划的，通过逐年更新滚动调整。
（一）2016年支出规划
2016年年度预算总额12,750,268元，其中：基本支出11,050,269元,项目支出1,700,000元。
（二）2017年支出规划
2017年支出规划年度规模与2016年保持一致，其中：基本支出11,050,269元,项目支出1,700,000元。如有政策变动因素而需调整支出规划的，通过逐年更新滚动调整。
（三）2018年支出规划
2018年支出规划年度规模与2017年保持一致，其中：基本支出11,050,269元,项目支出1,700,000元。如有政策变动因素而需调整支出规划的，通过逐年更新滚动调整。
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涡阳县城市总体规划（2010-2030）公示
项目名称：涡阳县城市总体规划（2010-2030）
委托单位：安徽省涡阳县人民政府
编制单位：南京大学城市规划设计研究院
城市与区域规划所
证书编号：［建］城规编第(081153)甲级
协编单位：涡阳县建设委员会
院 长：张京祥 教授、注册规划师
总规划师：朱喜钢 教授、注册规划师
项目负责人：曹荣林 教授、注册规划师
项目组成员：曹建丰 规划师、注册规划师
戴 军 规划师、注册规划师
张远景 规划师、注册规划师
戚红年 工程师、注册规划师
鲍朱佳 规划师
许坚江 助理规划师
刘维超 硕士研究生
杜文萍 硕士研究生
孟 静 硕士研究生
李巧宏 硕士研究生
果桂梅 硕士研究
文本目录
第一章 总则 1
第二章 县域城乡统筹发展战略与产业发展规划 3
第三章 县域城镇体系与城乡统筹发展规划 8
第一节 城镇化发展战略与城镇化水平预测 8
第二节 县域城镇体系布局规划 8
第三节 县域基础设施规划 11
第四节 城乡社会设施统筹规划 12
第五节 城乡生态环境保护与建设规划 13
第六节 城乡空间分区管制规划 14
第七节 与周围城市和地区协调发展 15
第四章 城市规划区统筹规划 16
第五章 城市性质、规模与总体布局 19
第六章 城市综合交通体系规划 20
第七章 各类用地规划 23
第一节 居住用地规划 23
第二节 公共设施用地规划 24
第三节 工业和仓储用地规划 26
第八章 城市绿地系统、空间景观与水系规划 26
第九章 城市市政公用设施规划 29
第十章 城市环境保护和环卫设施规划 32
第十一章 城市综合防灾规划 34
第十二章 历史文化名城保护规划 37
第十三章 土地使用控制规划 38
第一节 土地使用强度管制导则 38
第二节 城市“五线”规划控制 40
第十四章 住房建设规划 42
第十五章 旧城区更新改造规划 43
第十六章 城市分期发展指引 43
第十七章 规划实施的措施与建议 46
第十八章 附 则 46
附表1 涡阳县城总体规划用地汇总表 48
附表2 涡阳城市总体规划用地平衡表 48
附表3 涡阳城区规划主次干路一览表 49
附表4 涡阳县城市建设用地适建范围 51
图件目录
图 1 区位图
图2 县域人口密度与城镇分布现状图
图3 县域经济密度与规模工业分布图
图4 县域资源与基础设施分布现状图
图5 县域交通与产业布局规划图
图6 城镇体系结构规划图
图7 城镇体系布局规划图
图8 县域基础设施规划图
图9 县域旅游资源开发规划图
图10 涡阳县与周边市县协调发展图
图11 城市空间发展方向分析图
图12 规划区空间发展规划图
图13 规划区“四区”划定图
图14 城市用地现状图
图15 城市现状综合分析图
图16 城市用地评定图
图17 城市规划结构分析图
图18 城市功能分区图
图19 城市用地布局规划图
图20 城市道路交通规划图
图21 城市绿地系统规划图
图22 城市景观规划图
图23 城市市政设施现状图
图24 中心城区给水工程规划图
图25 中心城区污水工程规划图
图26 中心城区雨水工程规划图
图27 中心城区供电工程规划图
图28 中心城区电信工程规划图
图29 中心城区燃气工程规划图
图30 城市环境保护与环卫设施规划图
图31 城市综合防灾规划图
图32 城市用地开发强度分区图
图33 城市“五线”控制规划图
图34 历史文化名城保护规划图
图35 旧城区综合改造规划图
图36 城市近期建设规划图
图37 城市远景发展构想图
文 本
第一章 总则
第 1 条 规划修编目的
为适应涡阳县新时期的发展要求，协调城市发展和资源、环境保护间的矛盾，协调煤炭开发与县域经济和城镇发展，提升涡阳县的综合竞争力，满足涡阳城市规划管理的需要，特修编新一轮的《涡阳县城总体规划（2010—2030）》（以下简称为本规划）。
第 2 条 规划指导思想
（1）抓住涡阳煤矿的大规模开采和东部沿海产业转移这两个战略机遇，依托多条高速公路和铁路所形成的快速交通网络，主动协调与周边城市联合协作，推动涡阳经济实现跨越式发展。
（2）以建设煤炭综合开发为核的新型工贸城市和道家文化为魂的水乡宜居城市为目标，注重城乡统筹协调和可持续发展，提高城镇发展质量，做大做强中心城区，提高涡阳城市在区域中的综合竞争力。
（3）协调城市发展空间与煤矿压煤区相互冲突的问题，确立“两个最小化”原则，一是规划期末城市建设用地空间占煤矿压煤区面积最小化；二是在中心城区增长边界内的压煤区在开采时采用各种技术和方法使得无法利用的塌陷区面积实现最小化，以期取得煤矿开采和城市发展综合利益最大化的 “双赢”效应。
（4）优化城市功能的空间布局，加快城市基础设施和社会设施的发展，研究城市发展时序和建设重点。
（5）正确处理好近期建设和长远发展的关系、经济发展和生态环境保护的关系。
第 3 条 规划修编依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》，（主席令［2007］第74号）；
（2）《城市规划编制办法》，（建设部令［2005］146号）；
（3）《城镇体系规划编制审批办法》（建规［1994］36号）；
（4）《城市用地分类与规划建设用地标准》，（GBJ137－90）；
（5）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）；
（6）《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》(国发〔2007〕38号)；
（7）《皖江城市带承接产业转移示范区规划》发改地区〔2010〕97号；
（8）《沿淮城市群“十一五”经济社会发展规划纲要》，2006；
（9）《亳州市市域城镇体系规划（2001—2020）》，2001；
（10）《亳州市旅游发展总体规划（2008-2020）》，2008；
（11）《亳州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，2006；
（12）《亳州市采煤塌陷区土地综合整治规划（2009-2020年）》，2009；
（13）《涡阳县城市总体规划(2003－2020)》，2005.6；
（14）《涡阳县土地利用总体规划2006－2020年（大纲）》，2008；
（15）《涡阳县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，2006.3；
（16）《淮北矿业（集团）有限责任公司矿区综合开发规划》，2004；
（17）亳州市部分专项规划、涡阳县部分专项规划及各片区控规；
（18）国家、省、市、县的相关法律、法规、规章、规范性文件等。
第 4 条 规划范围
县域：涡阳县域全境，全县土地总面积为2107平方公里。
城市规划区范围：包括城关街道、城西街道、城东街道、涡北街道的全部及龙山镇部分行政村（罗楼、薛长营）和高炉镇部分行政村（大刘、蔡楼）等区域，面积约245平方公里。
中心城区范围：即中心城区的增长边界。东至徐阜铁路沿线、北至规划的外环北路、西至规划的外环西路、南至规划的外环南路，面积为94平方公里，其中50平方公里为规划建设用地，其余作为发展备用地、风景区和生态湿地存在。
第 5 条 规划期限
近期：2010-2015年；
远期：2016-2030年；
远景：至2050年。
第 6 条 强制性内容
文本中下划线部分加粗内容为本规划的强制性内容。
第二章 县域城乡统筹发展战略与产业发展规划
第 7 条 城乡统筹发展的基本理念
实施科学发展观与构建和谐社会的理念，促进经济社会又好又快发展，推进城乡统筹的产业结构调整，推进城乡统筹的城镇化发展战略，推动城乡居民点有序协调规划建设，推动城乡实现比较均等化的公共服务，着力建设国家级生态示范区，实现建设全面小康社会并进一步迈向现代化目标。
第 8 条 县域总体发展战略定位
“一中心”——道家文化中心（老子故里）。
“四基地”——华东新型能源基地；
皖北重要机械化工基地；
皖北承接发达地区产业和资本转移与合作基地；
全国优质农产品种植、深加工和销售一体化基地。
第 9 条 县域发展主要目标
本着实现跨越式发展的思路，近期逐步跟上全省发展速度和水平，中期与全省同步实现全面小康水平，远期达到安徽省中等发展水平。
表2-1涡阳县经济社会发展指标表
指 标 单位 2000年 现状
2009年 规划 年均增长率(%)
近期2015 远期2030 实绩(2001-2009) 近期(2010-2015) 远期2016-2030)
1.地区生产总值 亿元 39.72 110.45 240 1000 10.1① 13.8 10.0
2.人均地区生产总值 元/人 2935 7412 15500 60600 8.8① 13.1 9.5
3.三次产业结构 42：25：33 26：37:37 14：48：38 8：52：40
4.社会消费品零售总额 亿元 17.33 46.68 108 600 11.6 15.0 12.1
5.旅游收入 万元 700 2500 71000 20 25
6.6.财政总收入 亿元 2.22 7.2 21.5 175 14.0 20 15
7.城镇居民人均可支配收入 元/人 5240 22939 45000 164000 17.8 11.9 9.0
8.农民人均纯收入 元/人 2157 4350 8200 28500 8.1 11.1 8.7
9.年末总人口 万人 135.34 149.02 155 165 1.08 0.66 0.42
10.城镇化水平 % 17.9 29.5 38.0 58.0 1.29② 1.42② 1.33②
11.九年义务教育普及率 % 99.5 100 100
12.高中阶段毛入学率 % 80 95 1.00②
13.高等教育毛入学率 % 30 60 2.00②
14.城镇等级失业率 % 4 4
①为2000年末可比价；②为年均增长百分点；注：旅游收入为2008年统计年鉴数。
第 10 条 县域发展战略方针
坚持五种发展理念——和谐发展、以人为本、跨越式发展、经营城市、环境就是生产力。
贯彻六大发展战略重点——工业强县、生态立县、城镇带县、科教兴县、旅游文化名县、农业稳县。
实施六大战略举措——由煤炭开采到综合利用——加快推进煤电化产业集群发展；由闭塞到通达——加快以快速交通为龙头的基础设施建设；由被动到主动——接轨长三角等东部发达地区；由粗放到集约——生产要素向优势区域集中；由孤立到联合——推进旅游产业大区域联合协作发展；由分散到集聚——加强城区和建制镇建设，形成有较强实力的城镇体系。
第 11 条 县域城乡产业发展布局结构
县域形成“一核两轴四区”的产业发展结构。
城市综合产业发展核——发展煤炭深加工工业、煤化工、机械及其他多样化的工业；发展商贸金融和多样化的现代服务业等；打造以老子、道教为品牌的文化旅游中心，形成现代化的新型工贸城市。
涡河生态经济发展主轴带——注重涡河生态环境保护和沿线产业开发建设，发展中心城区和小城镇的二、三产业、煤炭综合开发、生态文化旅游、特色农副产品加工业。
202省道─徐阜铁路经济发展次轴——县域内部的产业发展综合轴带,利用良好的交通条件，重点发展建材、现代物流、食品与农副产品加工、机械制造等产业。
北部特色农业和旅游经济区——包括义门、丹城、牌坊和新兴等乡镇，发展养殖业、林业、苔干、药材等特色农业及其农副产品加工业，成为涡阳县最大的农业生产和加工贸易基地。
东部工贸及煤矿开采经济区——包括高炉、青疃、石弓、龙山、马店、曹市和西阳等乡镇，以白酒酿造、板材加工、机械制造和边界商贸为主的经济区，成为涡阳县域重要的工业基地和产业转移承接基地。
中西部城市和煤炭综合开发经济区——包括中心城区和陈大、花沟、公吉寺等城镇。在发展城市二、三产业的基础上，形成以煤炭开采与综合加工、相关配套服务为一体的煤炭综合开发经济区。
西南部特色农业及煤炭开采经济区——包括高公、临湖和楚店等乡镇，形成以特色农副产品为依托的种养、加工和交易一体化的现代产业化农业。
第 12 条 县域产业空间布局
1.农业布局：两区、七大产业基地
以建成全国重要的优质农产品生产基地为目标，涡阳农业经济形成两大养殖区和七大农业基地的串珠状布局形态。
2.工业布局：“一城一区五镇多点”
一城：中心城区是涡阳发展工业的重点区域，规划涡阳工业园区为省级工业园区，包括涡北的A区——煤化工园区和涡南的B区——城西综合工业园区。
一区：指西部煤炭综合开发区，属于煤炭综合开发专业性工业园区，作为煤炭资源深度转化的主要战略发展和储备空间。
五镇：指高炉、义门、青疃、石弓和龙山镇。依托各自良好的区位交通优势和现状基础，建成工业强镇。
多点：指县域其余16个规划城镇或片区，发展各自的城镇工业集聚点。
4.仓储物流业布局：二个中心，五大基地
天齐庙工业品、煤炭物流商贸中心：依托济祁高速涡北互通口和天齐庙配送站，建成集仓储、转运和商贸于一体的综合性生产资料物流商贸中心。
车站商贸物流中心：依托火车站、济祁高速城东互通口，建成以生活用品、农副产品和旅游产品贸易集散为主的商贸物流中心。
五大基地：1个是城西商贸物流中心，以建材装饰、农机和汽车等商贸物流为主；4个是四个中心镇的区域性农贸服务基地。
第 13 条 县域旅游资源开发规划
1.旅游发展定位：国家级道家文化休闲体验中心、省级红色旅游及爱国主义教育基地。
2.旅游区布局
形成“一心两线二区六点”的布局框架。
“一心”：国家级道家文化休闲体验中心，建设成为国际性道家文化休闲旅游胜地和国家级道家文化体验旅游中心。
“两线”：涡河生态文化旅游线，构筑涡河生态文化及工业展览综合旅游线；红色旅游线，构筑革命历史教育旅游线。
“二区”: 新四军红色旅游区, 建设一个融红色旅游、乡村风情和休闲娱乐于一体的特色旅游地；矿山工业旅游区, 深入挖掘煤矿的文化内涵，高起点、高标准地建设矿山公园和风景旅游区。
“六点”：义门镇、曹市镇、青疃镇、石弓镇、丹城镇和西阳镇六个文保集聚点。
3.旅游产品开发规划
（1）道家文化观光体验旅游产品——老子文化生态园（天静宫旅游区）；
（2）红色圣迹观光体验旅游产品——新兴红色旅游镇；
（3）矿山奇景和酒文化观光体验游。
4.旅游客源市场规划
基础目标市场是皖北地区的旅游市场；一级市场是华东地区特别是长三角、皖中、皖南地区；二级市场是华北地区和华南地区，特别是京津冀环渤海地区、珠三角地区；三级市场是面向国际的老子和道教文化热爱者，特别是港澳台地区及日韩国、东南亚市场。
5.旅游服务设施布局
旅游服务中心：依托县城的老子文化生态园等众多的旅游景区、景点构建旅游服务中心，建设比较完善的旅行、游览、饮食、住宿、娱乐、购物等综合性的服务设施。
旅游服务基地:在新兴镇区建设红色旅游服务基地，布置比较健全的基础服务设施。
旅游服务点：在曹市镇、青疃镇、西阳镇、石弓镇、义门镇等处设旅游服务点，以比较分散的农家旅馆、度假山庄为主体。
第 14 条 采煤塌陷区综合治理
1.采煤塌陷区生态治理基本原则
（1）耕地优先原则；（2）综合治理原则；（3）因地制宜原则；（4）注重综合效益原则；（5）与城市总体规划相一致原则。
2.煤矿塌陷区分类综合治理模式
（1）非积水已稳定塌陷区农林业开发生态模式；
（2）非积水已稳定塌陷区建材开发与建设用地模式；
（3）季节性积水稳定塌陷区农林渔业综合开发生态模式；
（4）常年浅积水稳定塌陷区渔林农综合开发生态模式；
（5）常年深积水稳定塌陷地水产养殖与综合开发生态模式；
（6）不稳定塌陷区因势利导开发的复合模式。
3.采煤塌陷区村庄搬迁规划
（1）村庄搬迁模式
规划塌陷区村庄的搬迁一般都是整体搬迁。
（2）村庄搬迁补偿
涡阳所有采煤塌陷区居民搬迁补偿都按照《亳州市采煤塌陷区居民搬迁补偿暂行办法》（2020年5月12日）执行。
（3）村庄搬迁选址原则
符合土地利用总体规划，尽量少占或者不占耕地，特别是基本农田。
不压煤，避免二次搬迁，同时避让地质灾害地段。
与城镇、中心村规划建设及城乡一体化发展相结合，靠近城镇的应当就近迁往城镇，应当按照居住小区的形式建设集中居住区；靠近中心村的就近迁往中心村，可以按照农村住宅形式划定宅基地。
要便于搬迁居民生产生活，并改善塌陷区居民生活环境，提高生活水平，实现经济效益和社会效益的同步增长。
第三章 县域城镇体系与城乡统筹发展规划
第一节 城镇化发展战略与城镇化水平预测
第 15 条 城镇化基本思路
（1）打造平台，优化环境，增强城镇对人口和产业的吸引力；
（2）科学规划，合理布局，统筹城、镇、村协调发展；
（3）加快改革不适应城镇化进程的各种制度性和体制性障碍。
第 16 条 城镇发展战略方针
大力推进中心城区建设，远期达到50万人；择优培育和建设中心镇，使其成为一定区域范围内的人口和产业集聚中心；合理发展一般镇，成为辖区的多功能服务中心；合理实施乡镇区划调整；全面提高城镇发展质量。
第 17 条 县域总人口规划预测
2015年县域总人口155万人，2030年县域总人口165万人。
第 18 条 城镇人口和城镇化水平
2015年城镇人口58.9万人，城镇化水平38%；2030年城镇人口95.7万人，城镇化水平58%。
第二节 县域城镇体系布局规划
第 19 条 城镇体系空间结构规划
形成“一核、两轴、四中心、十六点”的城镇体系空间结构。
“一核”为中心城区，是涡阳县域产业和人口集聚的核心区域。
“两轴”分别为沿涡河的城镇发展主轴和沿202省道和徐阜铁路的城镇发展次轴。
“四中心”指规划的四个中心镇，即义门镇、高炉镇、高公镇和青疃镇4个重点城镇。
“十六点”指龙山、西阳、石弓、新兴、牌坊、曹市、丹城、马店集、双庙、楚店、花沟、公吉寺、临湖、标里等14个一般镇以及陈大、店集2个城镇片区作为特色发展镇。
第 20 条 城镇体系等级与规模结构
表3-1 涡阳县各城镇规划人口规模表
级别 名称 现状2009年 近期2015年 远期2030年
镇域人口（万人） 建成区人口
（万人） 城镇化率(%) 镇域人口（万人） 建成区人口
(万人) 城镇化率(%) 镇域人口（万人） 建成区人口
(万人) 城镇化率(%)
中心城区 涡阳县城 27.57 19.02 69.0 35.0 28.0 80.0 54.0 50.0 92.6
中心镇 义门镇（含陈大镇） 13.91（5.60） 3.43（0.44） 24.7 14.7 4.5（0.6） 30.6 15.0 6.8（0.8） 45.3
高炉镇(含单集林场) 6.98（1.95） 2.65 38.0 7.6 3.6 47.4 8.5 5.5 64.7
高公镇（含店集镇） 8.38（3.84） 2.92（0.82） 34.8 8.8 3.7（0.8） 42.0 9.5 5.5（1.0） 57.9
青疃镇 7.46 1.62 21.8 7.8 2.3 29.5 8.5 4.0 47.1
一般镇 西阳镇 4.26 1.51 35.4 4.1 1.8 43.9 3.5 2.2 62.9
双庙镇 5.89 1.77 30.1 5.6 2.0 35.7 5.0 2.5 50.0
楚店镇 5.54 1.05 18.9 5.3 1.2 22.6 4.5 1.8 40.0
曹市镇 7.10 1.43 20.2 6.8 1.6 23.5 5.5 2.0 36.4
石弓镇 5.27 1.69 32.1 5.0 1.9 38.0 4.5 2.6 57.8
龙山镇 6.79 0.94 13.8 6.5 1.2 18.5 5.5 2.0 36.4
新兴镇 7.54 0.55 7.3 7.2 0.8 11.1 6.0 1.2 20.0
临湖镇 6.47 0.76 11.8 6.2 0.9 14.5 5.2 1.3 25.0
丹城镇 6.04 0.90 14.9 5.8 1.0 17.2 4.8 1.4 29.2
马店集镇 4.98 0.48 9.6 4.8 0.6 12.5 4.0 1.0 25.0
花沟镇 5.89 0.40 6.8 5.6 0.6 10.7 5.0 1.5 30.0
牌坊镇 8.12 0.85 10.4 7.8 1.0 12.8 6.5 1.5 23.1
公吉寺镇 5.10 1.04 20.4 4.9 1.2 24.5 4.0 1.5 37.5
标里镇 5.79 0.91 15.7 5.5 1.0 18.2 4.5 1.4 31.1
合计 19 149.02 43.96 29.5 155.0 58.9 38.0 165.0 95.7 58.0
注：县城包含城关、城东、城西和涡北4个街道。表中县城、高公镇、高炉镇、义门镇的镇域和镇区人口数是指乡镇组合后的合并人口数。
三级结构：中心城区、中心镇及一般镇。规划到2030年涡阳县中心城区的常住人口将达到50万人，中心镇义门镇区规划将达到6.8万人，高炉镇区要发展到5.5，高公镇区要发展到5.5万人，青疃镇区要发展到4.0万人；其他14个一般镇人口规模为1.0～2.6。各城镇区规模见表3-1。
第 21 条 城镇体系职能结构
将城镇职能分为综合型、工贸型、工业交通型、工矿型、农贸旅游服务型和农贸服务型等6种类型。规划县域各城镇的主要职能如表3－2所示。
表3-2 涡阳县各城镇职能规划一览表
城镇名 职能类型 主要职能
涡阳县城 综合型 以煤炭综合开发为特色的新型工贸城市，以老子、道教为品牌的省级历史文化名城，以涡河风光带为核心的滨水宜居城市，县域政治、经济、文化中心
义门镇 工贸型 以农副产品的加工和贸易为特色，服务于周边区域的县域西部工贸型中心镇
高炉镇 工贸型 以酿酒业及其配套产业为特色，以周边区域综合服务和煤矿区服务为主导的县域东部工贸型中心镇
高公镇 工贸型 以边界商贸为特色，以农副产品加工和为周边区域综合服务为主导的县域西南部工贸型中心镇
青疃镇 工业交通型 以机械工业及煤炭中转和集散为重点，服务于周边区域的县域东北部工业交通型中心镇
龙山镇 工业交通型 以建材加工与集散、城郊农业为主的工业交通型城镇
西阳镇 工贸型 以农林产品加工和边界贸易为特色的工贸型小城镇
石弓镇 工矿型 以石材开采和加工为主导的工矿型城镇
花沟镇 工矿型 以发展煤炭综合开发及配套服务为主的工矿型城镇
新兴镇 旅游农贸服务型 以农渔牧产品销售、加工为主导，发展红色旅游为特色的旅游农贸服务型小城镇
楚店镇 农贸服务型 以特色农林产品销售、加工和为煤矿区服务的农贸服务型小城镇
曹市镇 农贸服务型 以特色蔬菜销售、加工和为煤矿区服务的农贸服务型小城镇
丹城镇 农贸服务型 以特色农产品销售、加工为主的农贸服务型小城镇
双庙镇 农贸服务型 以特色农牧产品销售、加工和为煤矿区服务的郊区农贸型城镇
马店集镇 农贸服务型 以特色农副产品加工和销售、塑料制品加工以及为煤矿区服务的农贸型小城镇
标里镇 农贸服务型 以特色农林产品销售、加工以及为煤矿区服务的农贸型小城镇
临湖镇 农贸服务型 以特色农林产品销售、加工为主导的农贸服务型小城镇
牌坊镇 农贸服务型 以特色农林产品销售、加工为主导的农贸服务型小城镇
公吉寺镇 农贸服务型 以特色养殖业销售、加工为主导以及为煤矿区服务的农贸型小城镇
陈大片区 农贸服务型 以特色农林产品销售、加工为主导以及为煤矿区服务的农贸型小城镇的农贸服务型小城镇
店集片区 农贸服务型 以特色农林产品销售、加工为主导的农贸服务型小城镇
第 22 条 乡村居民点规划
乡村居民点分为中心村、基层村2个等级。
中心村人口规模在2000～3000人左右，中心村的职能是服务于农业生产，有一定的人口规模，交通比较方便，有一定的基础设施和公共服务设施，生态环境条件较好，可吸引若干个行政村范围的村庄。规划建70个中心村，具体布点依据涡阳新农村建设布点规划确定。
基层村人口规模在400～1000人左右。基层村是从事农业生产居民的主要聚居地。规划1800个基层村，具体布点依据涡阳新农村建设布点规划确定。
第三节 县域基础设施规划
第 23 条 县域综合交通体系规划
1.铁路网及站场规划
近期完成徐阜铁路双线建设，远期改造涡阳火车站；扩建徐阜铁路天齐庙站；扩建青疃站；陆续建设各条通往采煤区的煤炭专用铁路线。
规划亳州-蚌埠铁路在城区北侧、龙山镇区南侧接现徐阜铁路线（本段也是规划亳宿铁路的复合线），至火车站后从规划307省道南侧向西，再沿307省道至蒙城、蚌埠。
2.公路网及站场规划
济祁高速公路在境内设与青李路相交的涡北互通和在高炉镇郭寨附近的城东互通。
307省道和202省道提升为一级公路。
县道组成县域交通次骨架，形成“五纵五横”布局，五纵为标张路、耿皇路、涡新路-涡伍路、丹史路、濉石路-青蒙路-坛曹路，五横为青李路、义张路-刘张路、涡清路-涡宿路（徐广路）、十临路和西高路，建成二级公路。
乡道等级要达到三级。
在中心城区共设置3座客运站。4个中心镇规划建设三级客运站。一般镇规划建设四级或五级客运站。
3.航道及港口码头规划
涡河要按Ⅳ级航道标准（500吨）进行河道综合整治，城区新建南园港口、马寨港口（500吨），形成涡阳水运中心；扩建义门、高炉、西阳港口（500吨）。
第 24 条 县域供水工程规划
城区设置5座水厂。各镇原则上各设1座自来水厂，均以地下水为水源。规划县域自来水覆盖率2015年要达到80%，2020年达到100%。
第 25 条 县域排水工程规划
城区新建涡北污水处理厂，改造扩建城东污水处理厂。县域按照合理的服务半径和范围在高公镇区、高炉镇区、义门镇区、青疃镇区、新兴镇区、花沟镇区建立6个区域性的污水处理厂。如果污水处理规模未达到0.5万吨/日，可先建简易污水处理设施。
第 26 条 县域供电工程规划
在牌坊镇西边新建一个500千伏的变电站，新建220千伏高炉变和城区的园区变，在蒙关、牌坊、公吉寺、顺河、高公、青疃、义门、王窑和城西、工业园区B区的东侧和北侧新建110千伏的变电站，对原有35千伏变电所进行增容改造，保证合理的负荷水平和结构。
第 27 条 县域邮电工程规划
以发展邮递类业务为基础，积极发展金融类业务、商品流通类业务，逐步发展信息类业务。
远期2030年包括固话和移动电话在内的全县电话交换机容量达到40万门，互联网用户达到8万户以上。
城区布置6个邮电（支）局，完善镇政府所在地邮政和电信支局的服务功能，中心村要建立村级邮政及电信代办点。
第 28 条 县域广播电视规划
城区网为每点四芯（一芯备用），乡镇网为每点三芯（一芯备用）。巩固乡镇广播电视网，发展有线电视用户，形成全覆盖网络。乡镇广播电视站站房达到400平方米，主要设备和设施达到一级站标准。广播电视人口综合覆盖率均达到100%。
第 29 条 县域综合防灾工程规划
1. 消防规划
规划城区设置7座消防站，所有建制镇均要建设1座标准消防站。
2. 防洪排涝规划
城区防洪按照30年一遇标准设置，4个中心镇按照20年一遇标准设置，一般镇按照10年一遇标准设置。
城区排涝标准为5年一遇，规划建制镇为3年一遇。
第四节 城乡社会设施统筹规划
第 30 条 县域教育设施发展规划
规划城区设置8所高中（包括职高），4个中心镇各设置1所高中。职业中学主要设置在中心城区和中心镇区，部分一般镇可设置一些职中办学点。
规划远期（2030年），幼儿园学前三年入园率达到100%，初中按时毕业率达到100%，高中阶段毛入学率达到95%，大学毛入学率达到60%左右。
第 31 条 县域文化设施发展规划
城区文化中心：在已有设施基础上进行规模扩大和质量提升，并新建一批特色鲜明、功能完善的文化设施。
建制镇文化站：远期四个中心镇配置图书馆、影剧院、文化活动中心等文化设施；其他建制镇区和城镇片区配置面积不低于300平方米的综合文化站和一个独立影剧院。
中心村社区文化室：中心村建立文化室。
第 32 条 县域卫生设施发展规划
城区配置医院10所（包括专科医院）。在4个中心镇配置中心卫生院，其余一般镇和城镇片区配置一般卫生院，中心村设置医疗站，村委会驻地的基层村设置卫生室。
第 33 条 县域体育设施发展规划
城区建设1个县体育中心和2处片区体育场。
4个中心镇建设一个标准的田径场、若干个篮球场等室外活动场地，建设一栋小型室内体育馆。
其他一般镇和城镇片区配置公共活动体育场地和多功能体育活动室。
中心村结合社区文化室设体育活动场地和健身房、乒乓球室等。
第 34 条 县域市场发展规划
城区建成2个商贸物流中心和1个基地，4个中心镇布置4个商贸物流基地。一般乡镇以发展集贸综合市场为主。
第五节 城乡生态环境保护与建设规划
第 35 条 域生态环境保护目标
大气质量：煤化工工业区以外的区域空气质量执行国家二级大气质量标准。煤化工工业区执行国家三级以上大气质量标准。
水体质量：涡河、芡河以及其它河流的城镇区段水质保证达到三类水质标准，其余河流总体上达到国家地表水三类及以上标准。
噪声控制：按照《声环境质量标准》（GB 3096-2008）的要求达到相应噪声控制标准。
第 36 条 县域生态环境保护措施
1.生态环境保护——碧水工程
建立水源保护区，在取水口上游1000米及下游100米以内、地下水取水范围内作为饮用水源保护区加以严格控制，不得从事任何可能污染水源的活动。
调整工业结构、建立特色产业区项目准入制度、实施清洁生产和ISO14000体系；控制农村面源污染，实施生态农业建设工程。
建设城镇污水处理厂，到2015年生活污水处理率达到60%以上，2030年要达到100%。
对各河流进行综合整治，对河水水质进行严格监控，严格控制河流污染物总量。
2.大气环境保护——蓝天工程
对煤矿采矿点和煤化工企业污染源进行治理；推广使用清洁能源；控制流动污染源，对汽车尾气综合处理，对非农用车安装尾气净化装置；抓好城镇绿化工作，加强建筑工地管理；在县域范围内继续抓好公路绿化，形成绿色通道，抓好农田林网。
3.噪声环境控制——宁静工程
采取具体措施控制交通噪声，铁路、高速公路、过境公路与城镇要保持一定的绿化带宽度；对在城镇内噪声污染严重的行业进行整顿。
4.固体废弃物控制——清洁工程
建立城乡统筹的垃圾处理系统，针对工业固体废弃物不同类型相应采取不同方法进行处理，建无害化垃圾处理场，对农村固体废弃物中含有的有机成分进行资源回收利用。
第六节 城乡空间分区管制规划
第 37 条 优化开发区
范围：县城区和各乡镇镇区的现状建城区用地、现有的独立工矿区（点）与基础设施建设用地。
管制原则：将优化用地结构、提升效益和完善功能作为重点；合理调整用地布局，提高土地利用效率。
第 38 条 重点建设区
范围：县城区、各乡镇政府驻地镇区的新规划建设用地，以及规划的独立工矿区。
管制原则：按照总体规划循序渐进开发建设，基础设施先行，积极招商引资，主动承接东部沿海发达地区的产业和资本转移，发展高新技术产业和煤电化工、机械工业，延伸产业链；要开发一片、建成一片、见效一片；涡阳工业园区要以高新技术为支撑，成为县域经济的新增长极。
第 39 条 限制开发区
范围：包括一般农田和园林地、历史文化街区和文物古迹区、发展备用地区、规划确定的中心村和基层村、煤矿开采区（非塌陷区）。
管制原则：限制开发区内要严格控制开发的强度和规模，应遵循保护优先、点状开发、适度发展的原则进行开发，因地制宜地发展生态型农业和生态旅游业；引导本区人口向重点建设区转移。
第 40 条 禁止开发区
范围：煤矿塌陷区、基本农田保护区、规划撤并村以及沿规划高速公路两侧、涡河、铁路及煤矿铁路支线两侧50～100米范围内的区域。
管制原则：煤矿塌陷区禁止进行任何村镇建设项目，基本农田区禁止进行任何与农业无关的建设项目；沿高速公路两侧50米、沿涡河两侧50～100米以内严禁进行与生态景观无关的开发建设项目。
第七节 与周围城市和地区协调发展
第 41 条 协调经济社会共同发展
（1）在招商引资中协调一致，形成规模化、特色化的集群产业，提高对外竞争能力；
（2）在劳务输出及人才引进、对外开放方面携手合作，共同构建高素质人才市场、优化人口结构；
（3）以淮北矿业集团为主导整合淮北、宿州和涡阳煤矿，以此带动涡阳县经济高速发展。
第 42 条 协调与周边县市的综合交通建设
协同沿线市县一起努力，争取“济宁——祁门”高速公路早日开工建设，并在县域南北靠近城区各设一个高速互通口。
规划307省道和202省道提升为一级公路，成为县域与周边四个方向主要的公路通道。打通部分县道与外部的联系，提升县道达到二级公路标准，增加对外交通联系通道。
规划县域的二级以上公路可以充分与相关煤矿运输公路协调起来建设，实现共建共享。
第 43 条 共同治理涡河水资源污染问题
要建立相邻县市联合办公、联合督办、信息通报和联谊制度，及时互相通报水质监测情况，增强治污效果，加快治污进程。
第 44 条 协调涡阳旅游资源开发
将河南鹿邑的上清宫及老子升仙台、亳州市谯城区的道德中宫及涡阳县的下清宫（天静宫）整合而成一条道家旅游胜地，扩大旅游景区景点的环境容量，形成品牌效应和规模效益。
与亳州市其它二县及一区谋划共同开发涡河生态观光带和红色旅游；加强与河南省永城市、周口、漯河及商丘等方向的的旅游线路相连；加强沿淮河导向的客源地促销，积极拓展远程观光市场、中远程团队观光度假市场；开发具有本土文化含量的国际性旅游产品。
第四章 城市规划区统筹规划
第 45 条 中心城区增长边界划定
规划中心城区范围（也即城市增长边界）为东至徐阜铁路沿线、北至规划涡北路——涡北铁路支线沿线（龙山镇的罗楼村）、西至规划外环西路（202省道绕城线）、南至规划外环南路（307省道绕城线），面积94平方公里。
第 46 条 城市规划区空间管制
对规划区的用地划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并提出相应的管制措施（表4-1）。
表4-1 城市规划区空间管制区划及管制措施
类型 分类 范 围 管 制 措 施
1.
禁
建
区 主要水系两侧绿带 涡河两侧100米，武家河两侧80米，其余河流两侧30米左右 本区域禁止安排城市建设项目，涡河作为城市重要的景观界面其两侧100米之内禁止开发建设。在其东北侧预留200公顷的生态湿地区。
基础设施控制区 高速公路、徐阜铁路和涡北煤矿铁路支线两侧50～200米范围 徐阜铁路和涡北煤矿铁路支线要求两侧各控制50米以上，其中涡北煤矿铁路支线位于工业园区A区内两侧要求控制100米以上；高速公路两侧控制200米。此范围内不允许新建任何与铁路及高速公路设施无关的建筑物和构筑物，已有建设用地要禁止发展，并逐步拆迁。
规划撤并村庄 规划确定撤并的自然村 一般不建设方便其生产生活和提高其居住质量的道路、水电、教育等公用设施，制订各种要求促其搬迁。
历史文化遗产保护 天静宫周围约12公顷的地区 在该地区严格按照相关法律、法规和保护规划的要求进行保护，禁止进行违反保护规划的大面积拆除、开发以及对传统格局和风貌构成影响的大面积改建。
2.
限
建
区 压煤区 涡北煤矿、信湖煤矿、蒙关煤矿、高炉煤矿、徐广楼煤矿、张楼煤矿、杨盘煤矿 有开采价值和正在开采的煤矿用地，煤炭采空区的非沉稳区，禁止安排城市建设项目。
城市发展备用地 城市规划建设用地外围，城市增长边界以内 城市规划建设用地尚未开发建设完，一般不允许开发建设，如有特殊项目和特殊需要，则要严格按照法定程序审批。
规划农村居民点 规划的中心村和基层村 本区域不宜安排城市建设项目，作为村庄建设用地存在，要求编制村庄规划，按规划进行村庄整治和建设，使之成为新农村建设的示范村。处在规划控制区范围内的村庄要按照城市规划要求统一选址，并要按照城市居民小区的要求进行建设。
一般农田和园地 分散分布在城乡居民点周边 城市规划区范围的一般农田和园林地要控制开发建设，确实需要占用进行开发建设的要严格按照程序审批。
3.
适
建
区 城市规划建设用地区 主要是新城区和工业新城区在规划期内发展的建设用地 要求以建设新区的理念引导建设，应采取有力措施促进这些地区加快发展，紧凑建设，提高土地利用效益。工业要扶持壮大煤化工、机械和高附加值的产业，积极承接东部沿海发达地区转移的产业，创造条件培育科技型产业；居住以多层为主，少量开发低密度住宅，在主要公共设施区周边和沿涡河两岸可以适当建设小高层住宅。
4.已建
区 中心城区建成区 现状建成区约18.03平方公里 建成区优化建设，要求实行"退二进三"、"退二进绿"，强化其商贸及多功能的服务中心作用；结合旧城更新改造，建设高质量的居住小区，提升城区环境。
第 47 条 规划区空间结构
1.城乡居民点空间结构
以中心城区为核心，周边规划中心村、基层村合理布局的城乡居民点空间格局。
（1）中心城区：2030年发展到50万人，远景人口控制在70万人左右，建设用地发展空间控制在75平方公里内。
（2）农村居民点：规划10个中心村，城西街道尹沟、马土楼、马庄和张楼，城东街道李小庄、郑土楼、杨土楼，涡北街道徐广楼、八里庙、张老家，规划人口2万人，总用地控制在220公顷；规划区范围内、规划控制区以外规划110个基层村，人口为2万人，需占用村庄用地200公顷。
2.城郊农业空间结构
涡北开发建设花卉苗木种植基地，武家河和涡河之间区域发展老子文化生态公园；涡河以南的西部发展水产养殖基地；城市南部和涡河以南的东部区域发展无公害蔬菜基地、畜禽蛋奶等特色农业。
3.城乡生态廊道
以6条穿越中心城区的自然河流（涡河、界洪河、涡楚河、葛沟、五道沟、武家河）和两条铁路（徐阜铁路和涡北煤矿支线）、一条高速公路为基础，形成规划区内“三横六纵”城乡联系的生态廊道。
第 48 条 规划区综合交通规划
铁路及站场规划：徐阜铁路完成复线建设工程，建设煤矿支线；现状火车站扩大规模；天齐庙建设煤炭配送站。
公路站场规划：规划设置三个长途车站，详见第52条
航道及港口规划：涡河达到Ⅳ级航道（500吨级），扩建建港港区，新建南园和马寨港区。
济祁高速公路：从规划区东侧南北向穿过，北部互通口通过202省道和刘张路与城区对接；南部互通口通过蚌埠路和规划外环南路与城区相联。
省道：202省道通过外环西路、外环北路绕出城区；307省道通过外环南路、外环西路绕出城区。
二级公路：涡新路、义张路、涡清路、涡伍路、涡宿路、丹史路等二级公路往各个方向与周边乡镇和地区对接。
规划区内规划中心村和基层村均有标准三、四级公路连接。
第五章 城市性质、规模与总体布局
第 49 条 城市性质
城市性质——以煤炭综合开发为核的新型工贸城市，以道家文化为魂的水乡宜居城市。
城市特色（名片）——老子故里，水韵家园。
第 50 条 城市规模
城市人口规模规划近期2015年28万人，远期2030年50万人。
规划远期2030年4999.51公顷，人均100.00平方米。
第 51 条 城市规划空间结构
形成 “一轴一带双心六区”的城市布局结构。
“一轴”：沿向阳路-向阳大道-闸北路城市发展轴，具有商业服务、生活居住和产业发展功能，也是城市人文景观主轴线。
“一带”：沿涡河生态风光带，有生态防护、风景旅游、休闲娱乐功能。
“双心”：城市新中心展示城市现代化景观风貌，以现代服务功能为主；城市老中心以传统服务业为主，展现地方文化特色风情。
“六区”：老城片区、南部新城片区、涡北生活片区、涡阳工业园区A片区（B片区）和老子文化生态园。老城片区强调完善优化建设；在南部建设一个集商贸中心、生活居住为一体的高品位新城片区；涡北街道发展涡北生活片区；规划涡北工业园区A区依托煤化工产业链进行建设；城西工业园区B区发展成为综合工业园区；以老子庙、紫气广场、涡河、武家河等良好现状建设老子文化生态园。
第 52 条 城市功能分区规划
生活居住社区共有11个：老城片区有4个，均为综合居住社区；新城片区有综合居住社区3个；涡北生活片区有2个，作为煤化工园区和煤矿的配套生活居住区。
公共服务区有5个：老城片区的行政文体区、老城公共服务区和南部新城片区的新城公共服务区为3个城市级公共服务区，而涡北和城西为2个片区级公共服务区。
工业园（小）区共有3个：工业园区B区的综合工业园区、工业园区A区北区的煤化工工业园区和南区的煤化工配套工业区。
商贸物流区有4个：老城片区的车站物流商贸区、新城片区的新城东部商贸区、工业园区A区的天齐庙物流商贸区和工业园区B区的城西物流商贸区。
大型绿地区有7个：涡河生态湿地公园、老子文化生态公园和5大城市公园——界洪公园、紫光公园、向阳公园、涡楚公园和沿涡河南岸的涡河公园。
第六章 城市综合交通体系规划
第 53 条 城市对外交通规划
规划对外交通用地28.91公顷，占建设用地的0.6%，人均用地0.6平方米。城区内设置3个长途车站，其位置、规模和职能见表6－1。
表6-1 涡阳城区规划客运站一览表
序号 名称 职能 位置 占地规模（ha）
1 涡北汽车站 长途客车和旅游集散 太清路与闸北路交叉口西北侧 6.10
1 城西汽车站 县内中短途客车 乐行路与道行路交叉口西南侧 5.54
2 城东汽车站 综合性客运站 涡阳火车站西侧 7.64
第 54 条 道路设计标准和规划指标
规划道路广场用地861.18公顷，占建设用地的17.2%，人均用地17.2平方米，其中道路用地818.54公顷，占建设用地的16.40%，人均用地16.40平方米；广场用地18.89公顷，占建设用地的0.40%，人均用地0.40平方米；停车场用地23.75公顷，占建设用地的0.50平方米，人均用地0.50平方米。
形成以方格网状为主、局部自由状的路网系统。主干路间距宽600～1200米，道路红线宽40～56米；次干路间距宽300～600米，道路红线宽24～36米；支路间距宽150～300米，道路红线宽12～20米。
第 55 条 道路系统规划
主干路形成“十横七纵”：十横是涡北路、太和路、圣母路、太清路、涡河大道、淮中大道、紫光大道、乐行路、华都大道和将军大道；七纵为星园南路、道行路-新兴路、向阳大道-向阳路-闸北路、闸东路-东环路、天道路-外环东路-新城南路、物流路和杨盘路。
次干路形成“二十四横十九纵”：二十四横为兴达路、惠民路、凡桥路、淝河路、太形路、雷古路、涡曹路、太盈路、太随路、滨河路、西关路、涡河路、团结路、雉河西路、建设路、胜利中路-胜利东路-三星路、德生路、站前西路-站前中路、东清路、东和路、德成路、八里路、德盈路和德和路；十九纵为道和路、道成路、道兴路、道形路、西阳路、文成路、道生路、西环路-雪枫路、育英路、罗楼路、天成路、周庄路、文胜路、车站路、谷水路、文胜路、青云路、五道路和天形路。
支路主要承担各功能区内用地产生的交通，直接为城市用地服务。
步行道沿滨河绿化带和主干道两侧的绿化带内布置，深入到各个片区及地块内部。
第 56 条 道路断面设计
规划城市各类道路断面设计见表6-2。
表6-2 规划道路断面一览表 单位：米
序号 断面代码 红线宽度 车道板块 机动车道 机非分隔带 非机动车道 人行道
1 A1 56 三块板 23 2×2 2×7 2×7.5
2 A2 51 三块板 15 2×2 2×6 2×10
3 A3 45 三块板 15 2×2 2×6 2×7
4 A4 45 三块板 21 2×2 2×5 2×5
5 A5 40 三块板 15 2×2 2×6 2×4.5
5 A6 40 三块板 21 2×2 2×4.5 2×3
6 B1 36 三块板 15 5 2×6 2×2.5
7 B2 36 二块板 9.5×2 中间分隔带5米 2×6
9 B3 30 一块板 15 2×7.5
10 B4 24 一块板 12 2×6
11 C1 20 一块板 12 2×4
12 C2 16 一块板 10 2×3
13 C3 12 一块板 7 2×2.5
第 57 条 静态交通规划
规划远期停车场用地23.75公顷，人均0.5平方米。规划共设置社会公共停车场23处，每处停车场泊位总数为150～300辆之间，集中布置在长途汽车站、高速出入口等交通枢纽以及城市的商业中心、行政中心、文体卫生设施等人流车流集散处。其中工业园区A区的太形路西侧和杨盘路西侧、涡阳火车站西侧3处作为对外机动车停车场。
新建居住区必须按规范要求配建停车场，停车泊位不应小于每户0.8个；老城居住区无足够停车场所的应逐步加以改造完善。公共场所按照表6-3标准配建停车位。
表6-3 各类建筑停车位控制指标
建筑类型 机动车配建指标
居住组团 8.0个停车位/10户
办公建筑 0.4个停车位/100 m2建筑面积
商业建筑 0.5个停车位/100 m2建筑面积
旅馆饭店 0.3个停车位/100 m2建筑面积
文化建筑 0.5个停车位/100 m2建筑面积
体育场馆 1.5个停车位/100座
综合医院 1.0个停车位/100 m2建筑面积
公园 0.1个停车位/100 m2占地面积
汽车站 2车位/100旅客（最高聚集人数）
学校 0.2车位/100名学生
第 58 条 公共交通规划
规划期内城区采用干线和支线两个层次的公交路网。
干线公交网络采用标准公交车型，主要行驶在县城主干道上，承担中远距离的公交联系，采用较大站距，在干道上设置港湾式停靠站；支线公交网络采用中巴车为主要运营车辆，承担短距离内部交通联系，行驶在生活性主次干路和支路上，并且要尽量进入居民区、商业区等主要人流集散区域的内部，以提供“门到门”的服务。
规划在3个客运站、大型公园以及城市中心区域设置公交站场，也兼作公交公司办公、营运、车辆停放、检修保养等用。
第 59 条 加油站规划
在主要对外交通出入口和片区间连接口处设置大型加油站，每个加油站占地面积0.5公顷左右。城区内的中小型加油站以均衡分布的形式服务于城区，设置服务半径在1.2公里左右，每个加油站占地面积0.2～0.3公顷。
第七章 各类用地规划
第一节 居住用地规划
第 60 条 居住用地指标
规划2030年居住用地面积1507.83公顷，占规划建设用地30.2%，人均居住用地为30.2平方米。
第 61 条 居住用地规划布局
老城北部居住区：以多层为主，涡河沿岸建设部分小高层住宅，规划面积85.1公顷，容纳3万人。已有高中（一中）一所，规划进行适当扩建。
老城西部居住区：以多层为主，规划面积161.1公顷，容纳5.2万人，设置初中2所。
老城南部居住区：住宅以多层为主，可建设若干小高层，规划面积142.7公顷，容纳4.8万人。设置高中2所，初中2所，均为现状已有学校，进行适当扩建。
老城东部居住区：规划面积71.8公顷，容纳2.5万人。
新城北部居住区：以高档住宅开发为主，规划面积153.4公顷，容纳5万人，扩建城西中心学校。
新城南部居住区：居住以新开发多层住宅为主，规划面积268.1公顷，容纳8.0万人，新建1所初中。
新城东部高中教育集中及居住区：以高中教育为主，布置2所大型的寄宿制高中，规划面积221.5公顷，容纳7.5万人（包括1.5万左右寄宿学生），新建高中城（4所高中）和1所初中。
城西北部居住区：居住用地以新建为主，沿涡河可建部分小高层，规划面积127.5公顷，容纳4.5万人，新建1所初中。
城西南部居住小区：居住以新开发多层住宅为主，规划面积45.2公顷，容纳1.5万人，新建1所初中。
涡北片区北部居住区：居住以新开发多层住宅以为主，规划面积156.8公顷，容纳5.5万人。新建初中1所，高中1所。
涡北片区南部居住区：住宅以多层为主，在涡河沿岸建设部分小高层住宅，规划面积74.6公顷，容纳2.5万人。保留原有初中1所，进行适当扩建。
第 62 条 中小学规划设置
规划全县需要设置高中11所左右，城区需要设置7所高中（还有1所职校），按照5公顷左右控制；设置初中11所，每所初中占地面积约为3～4公顷；小学按照服务半径500米在居住小区内进行配置。
第二节 公共设施用地规划
第 63 条 公共设施中心体系构建
规划公共设施用地623.27公顷，占规划建设用地12.5%，人均用地12.5平方米。构建三级公共设施中心体系。
一级公共设施中心2个，一个为老城区的建设路、胜利东路和团结路区域，形成设施比较完善的城市传统商业服务中心；另一个为将军大道和向阳河两侧区域，形成发展行政商务办公、商业金融保险、宾馆餐饮服务、文体教育娱乐等设施的新公共服务中心。
二级公共设施中心，即3个片区级公共设施中心，分别设置在在涡北生活片区、城西北部居住区和老城车站物流商贸区。
三级公共设施中心，即居住小区级公共设施中心，依据小区级标准设置必要的公共服务设施，均衡分布在相应位置。
第 64 条 行政办公用地
在新城区的乐行路中段北侧及东段南侧布置行政服务中心、城关镇政府以及其它需要搬迁和扩建的行政办公单位；在华都大道北侧布置行政商务区；在城市新中心、涡阳工业园区A区和B区、涡北片区公共服务区布置街道级或者管委会性质的行政办公用地。
第 65 条 商业金融用地
结合老城区改造，建成老城区商业服务中心，以传统商业金融和餐饮服务为主：新城区中心设置以现代化的商业金融、宾馆酒店、咨询服务等为主的商业服务新中心。
在涡北片区公共服务区、城西片区公共服务区、老城车站公共服务区设置片区级商业服务中心。
火车站地区设置综合性的生活用品、农副产品、小商品等专业市场；在城西淮中大道两侧设置建材、汽贸、装饰、轻工业品等专业市场；在城南文成路西侧设置面向县域其他区域的蔬菜、水果、水产等农贸批发大市场；在涡北片区的公共服务区域设置小商品、旅游商品等专业市场；在天齐庙物流园区设置煤炭、煤化工以及机械、钢材等一般工业品的工业产品专业市场。
第 66 条 文化娱乐用地
在新城中心新建图书馆、青少年宫、电影院、娱乐中心等文化娱乐设施，将新城中心打造成为城市级大型文娱活动中心；老城区的文化馆、大剧院等设施进行扩建和改造，作为片区中心服务；在片区公共服务区、居住区级中心规划相应规模的文化娱乐用地，布置相应设施；在涡北工业园区A区内设置职工俱乐部等文化娱乐设施。
第 67 条 体育设施用地
在新城公共服务区雪枫路和将军大道交叉口的东北测新建一个城市体育中心，设置大型体育馆、标准体育场等设施。在涡北公共服务区和站前路与东环路交叉口西北侧设置片区级体育设施；在各居住小区内结合社区服务中心设置相应的体育健身活动场地和活动室。
第 68 条 医疗卫生用地
在将军大道和道行路东北侧建立1所大型的综合性医院，形成县级医疗中心；在涡阳工业园区B区、新城东部公共服务区和涡北公共服务区各建1所综合性医院；结合居住区级中心设置社区健康服务中心；在涡阳工业园区A区中心设置化工类专业医院。
第 69 条 教育科研设计用地
在道行路和将军大道交叉口区域建设涡阳职业教育集中区，设置大学分校和研发机构；在涡北进一步发展职业中学，为煤矿及煤化工园区提供科技培训和科研服务。
第三节 工业和仓储用地规划
第 70 条 工业用地规划布局
规划工业用地1102.62公顷，占规划建设用地22.1%，人均用地22.1平方米。
涡阳工业园区A区：圣母路以北的北片区依托煤炭资源优势，积极发展煤化工及其相关产业，规划用地面积为349.90公顷；圣母路以南的南片区由于靠近生活居住区，主要是发展“煤炭循环经济园”、煤化工配套延伸的清洁型工业，规划工业用地面积为193.17公顷。
涡阳工业园区B区：位于道行路以西、淮中大道以南将军大道以北区域，以机械工业、食品、轻纺以及生态型、劳动密集型和部分高技术产业为主，工业用地面积为536.46公顷。
城东保留的工业区块面积为23.09公顷。
第 71 条 仓储物流用地规划
规划仓储物流用地192.29公顷，占建设用地3.8%，人均用地3.8平方米。
3处集中的仓储物流用地：1处位于火车站附近，为火车站及周边的市场提供生活用品、农副产品的仓储物流服务；1处位于涡阳工业园区B区的西北部，提供建材、汽贸、农副产品和一般工业品的物流服务；1处位于涡阳工业园区A区的东部，提供煤炭及煤化工产品物流仓储服务。
第八章 城市绿地系统、空间景观与水系规划
第 72 条 绿地系统规划目标
规划绿地总面积为605.52公顷，占建设用地12.1%，人均绿地12.1平方米；其中公共绿地447.86公顷，人均公共绿地为9.0平方米；规划绿地率达到38%以上，绿化覆盖率达到45%以上。
第 73 条 绿地系统规划布局结构
以城区外围的水体及自然生态绿地为生态基质背景，以城市内部的公园为生态斑块，以沿河的带状绿地为联系廊道，以各级公园绿地为主要活动空间的点、线、面结合的复合式、立体化结构。
第 74 条 城市各类绿地规划
1.公园绿地
规划在涡河路南侧、涡河东侧设置1处生态湿地公园。在武家河、涡河与天静宫之间建设老子文化生态公园；沿城区内水体形成7处城市级公园，分别为涡河公园、界洪公园、紫光公园、向阳公园、涡楚公园、涡北公园和五道沟公园。新建居住区应建配套社区公园。
2.滨河绿地
滨河绿地是指沿涡河、向阳河、涡楚河、葛沟等河流两岸宽30米以上的“景观生态绿带”。
3.防护绿地
工业区与成片居住区之间应控制20米以上防护绿带，沿变电站、水厂、污水处理厂、加油站等市政公用设施周围控制不小于10米防护绿带。
4.其他绿地
规划控制区内的果园、农田等以生态绿地形式出现的绿色开敞空间，作为城郊生态绿地。
第 75 条 城市空间景观框架
规划形成“一带六廊九轴多点”的城市景观生态格局。
1. 一带──涡河生态景观带
2.六廊──六条穿越城区的城市绿色生态廊道
四条滨河生态廊道即涡楚河、葛沟—幸福沟、五道沟和界洪河；两条绿色防护廊道是指城区内沿徐阜铁路和涡北铁路支线形成的绿色廊道。
3.九轴──分别为八条现代城市景观轴和一条历史文化景观轴
八条现代城市风貌景观主轴：星园南路轴、道行路轴、闸北路—向阳路—向阳大道轴、东环路—闸东路轴、淮中大道轴、紫光大道轴、乐行路轴、华都大道轴。
历史文化景观轴：串联了天静宫、老子文化公园和老城区历史文物三处文化景观区。
4.多点——城市景观节点
城市入口景观标志8处：天道路与外环北路交叉口景观节点、太清路与新兴路交叉口景观节点、杨盘路与外环东路路交叉口景观节点、外环西路与淮中大道交叉口景观节点、涡阳火车站景观节点、蚌埠路（高速公路连接线）与新城南路入口景观节点、将军大道与新城南路交叉口景观节点以及外环南路与星园南路交叉口景观节点。
城市标志性建筑群景观节点6处：老城区公共建筑群景观节点、政府区域建筑景观节点、新城区公共建筑群景观节点、城西片区公共建筑群景观节点、工业园区B区管委会建筑景观节点和涡北生活片区公共建筑群景观节点。
历史文化景观节点3处：天静宫景观节点；老子文化公园景观节点；老城区内的文物点及其周围环境所形成的历史文化景观节点。
第 76 条 城市水系规划目标
以水系治理为纽带，充分利用现有水系，全面提高城区防洪、排涝能力，实施雨污分流，改善河流水质，营造特色化的城市水系景观。
第 77 条 水系整治规划措施
（1）疏理河道，贯通水流；
（2）拓宽河道、引进水源；
（3）处理废水，污水变清；
（4）加强管理，以法治河。
第 78 条 水系景观风貌规划要求
涡河：突出两岸的生态景观，科学合理的规划和建设涡河风光带建设。
武家河：结合老子文化公园，突出文化特性，两岸以自然生态岸线为主，布置部分旅游和休闲设施。
涡楚河、葛沟—幸福沟：疏通河道，护砌驳岸，加大两岸绿化面积，两侧布置休闲娱乐、文化设施。
向阳河：以体现现代城市滨水园林景观为主，间或布置休憩绿地和活动广场。
第九章 城市市政公用设施规划
第 79 条 水厂布局规划
预测城市近期最高日用水量11万立方米，远期22.5万立方米。
规划布置5座城市水厂,保留一水厂，近期扩建二水厂，日供水规模达8万立方米；新建三水厂（涡北区域），日供水规模2万立方米，水源来自地下水。远期扩建三水厂，日供水规模达4万立方米；新建四水厂，规模达5万立方米/日，水源来自涡河；新建五水厂，日供水规模5万立方米，水源来自地下水。
第 80 条 给水管网规划
从五个水厂分别引出400～800毫米的供水干管，沿紫光大道、淮中大道、外环西路、外环南路、向阳路、向阳大道、道行路、东环路、乐行路、涡曹路、天道路和闸北路等主干路形成供水主干网。规划供水次干管管径200～300毫米，配水支管管径100～150毫米。给水管道在道路下的位置以道路东侧、南侧为主，一般设在人行道下。规划远期在城区中心区可进行综合管沟建设。
第 81 条 水资源保护与节约用水措施规划
严格实施饮用水水源保护区制度，严禁在集中式饮用水水源保护区内设置排污口，严禁在饮用水源地一级保护区内新建、扩建与供水和保护水源无关的项目，严禁一切非法捕捞和旅游活动，坚决取缔网箱养鱼，加快修复生态环境。
各用水单位应在保证用水质量标准的前提下，采取节约用水的新技术、新工艺、新设备、新器具，降低耗水量，禁止直接排放设备冷却水，提高水的重复利用率。
加快产业结构调整，降低工业水耗。
加大政策支持力度，鼓励矿井水资源化利用、中水利用和节水技术的研究开发。
第 82 条 排水体制
规划新区必须为雨污分流制，老城区近期部分为合流制，有条件的也要改造为分流制，新建管道必须按照分流制标准建设，远期都要实现雨污分流。
第 83 条 雨水工程规划
规划城区划分为7个排水分区，城区内和附近的几条河流（武家河、葛沟和界洪河等）为主要排水通道。雨水管的布置按就近、分散、重力自流的原则排入附近水体。
雨水管的最小管径600毫米，最大管径2000毫米，设置部分专门的排洪沟。
第 84 条 污水处理厂
预测近期平均日污水量4.6万立方米，远期15.8万立方米。扩建城东污水处理厂进行，最终规模达到11万立方米／日，占地12公顷，采用二级生化处理；新建涡北污水处理厂，设计处理规模5万立方米/日，占地4.4公顷，采用二级生化处理。
第 85 条 污水管网和污水提升泵站规划
城东污水处理厂的污水干管沿站北路、三星路、胜利路、葛沟西岸，站东路、新城南路、乐行路、向阳大道、将军路、文成路、淮中大道、紫光大道等主次干路和河边布置；涡北污水处理厂的污水干管沿太随路、太盈路、五道路、外环东路、闸东路、老涡新河西岸等干路和河边设置。污水干管管径500～1200毫米，收集相关区域的污水至污水处理厂进行相应处理。污水管道一般布置在道路西、北侧。
城区设置4个污水提升泵站。
第 86 条 电源和变电站布局规划
预测城区近远期总用电负荷分别为5.49亿千瓦和13.3亿千瓦。
220千伏涡阳变作为老城区（涡南）主供电源；新建涡北区域220千伏园区变（2×180兆伏安）作为工业园区B区的主供电源； 110千伏城南变维持现状；110千伏涡北变也维持现状；新建110千伏乐行变；中远期建设物流变（2×50兆伏安）和城北变（2×40兆伏安）；远期扩容35千伏城东变。
第 87 条 高压线路及走廊规划
廊道的宽度按照《城市电力规划规范》（GB/T 50293—1999）的标准要求留出：电压等级（千伏）/廊道宽度（米）：500/60-75、220/30-40、110/15-25、35/12-20。城区内220千伏架空敷设，110千伏和35千伏线路建议采用窄基铁塔以双回、多回同塔架设全线为主，在城区主要道路采用电缆埋地敷设。
第 88 条 10千伏电力线路规划
10千伏配电网为城区供电系统的主网络，电力线路按道路走向铺设，逐步实现10千伏配电网电缆化，城区道路建设时应预留电力电缆通道。10千伏电力线路原则上以路东、路南作为主要通道。
第 89 条 电信工程规划
预测远期固定电话需要量20.0万门；移动电话数30.0万部；宽带用户12.0万户。
城区内布置6个电信（支）局，分别是涡阳电信局、城东支局、城西支局、城南支局、园区支局和涡北支局。在城区增设移动通信基站布点，主要道路实现光缆环网，增加3G网络覆盖率。
电信管道的建设与道路建设同步进行，管道容量考虑中国电信、中国移动、中国联通等各家运营公司在城区的业务发展需求。电信管道原则上以路西、路北为主要通道。
第 90 条 邮政工程规划
城区布置6个邮政局（所），部分可与电信局所共建办公场地。
建设邮政通信网络设施，邮政服务网点深入到社区；建设邮政计算机信息网，重点发展邮政储蓄、汇兑和“代”字号业务；加强邮政信报箱的“户箱工程”建设及报刊亭建设。
第 91 条 广播电视规划
远期的广播电视综合覆盖率达到100%，城区广电网络近远期终端容量分别按11.2万户和19.6万户进行设计。
广播电视中心搬迁至位于南部新城的行政服务中心，广播电视线路与电信管网共用管沟同步埋设，共建共享。
第 92 条 燃气工程规划
规划选择“西气东输”工程的天然气作为城市的燃气主气源，液化石油气可作为过渡气源和补充气源。
规划天然气门站设在界洪河与外环西路交叉口西南侧，占地2.6公顷。天然气门站接受蒙城——亳州高压支管的来气，燃气管线一般沿道路东、南侧布置。城区内燃气供应系统以中压一级(中压A)为主。规划中压干管末端最低压力控制在0.15兆帕以上。
第十章 城市环境保护和环卫设施规划
第 93 条 生态环境保护和建设目标
环境空气质量目标：除工业园区A区范围内允许在国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）的三级标准范围以外，城区其余地区要求达到国家空气质量二级标准。
水环境质量目标：涡河城区段、武家河达到Ⅲ类水质，五道沟、洪沟达到Ⅳ类水质，界洪河、向阳河和涡楚河等其它河流达到Ⅲ类水质；工业废水达标率100%；城区生活污水集中处理率达10%。
声环境质量目标：城区各环境功能区噪声达到《声环境质量标准》（GB 3096-2008）各功能区相应标准，居民、文教区为40—50dB(A)；商住区为45—55 dB(A)；商业区为50—60dB(A)；工业区为55—65dB(A)；交通干道两侧为55—70dB(A)。
固体废物目标：中远期城区生活垃圾无害化处理率达到100%，农村生活垃圾处理率达到100%，工业固体废弃物综合利用率达到100%。
第 94 条 生态环境保护实施措施
1.空气污染防治措施
建立工业企业入园区的“环保准入”制度，实行环保一票否决制；对有排放二氧化硫、氮氧化物气体的工业企业，必须加装尾气吸收装置；要求汽车尾气都必须达到排放标准，减少煤的使用量；保持街道清洁，减少交通扬尘和建筑施工扬尘；加强城区绿化，主要交通干道两侧以及工业区周边设置防护绿化带。
2.水环境污染治理
新区建设必须实行雨污分流；改造老城区的排水系统，逐步实行雨污分流；完善污水管网，扩建和新建城市污水处理厂；加强对污染源的治理工作，工业废水必须在厂内处理达到排放标准后才能排入城区污水管网。
3.噪声污染治理
划分噪声功能区和噪声达标区，颁布城市区域环境噪声管理和达标区建设的有关规定，对重点固定噪声源进行治理和监督控制。
加强交通管理，减少交通噪声来源。
对娱乐、商业噪声强化管理，征收噪声超标排污费。
4.固体废弃物污染治理
对工业废渣应加大综合利用率，逐步完成对工业废渣的全过程管理，实现“减量化、资源化、无害化”。
不能利用的工业废渣，应及时进行无害化处理或选择适合的专门堆放场所。堆放场要有防止扬散、流失等措施，以防止对大气、水源和土壤的污染。
生活垃圾必须全部送往垃圾处理厂处理，进行资源回收、无害化处理后用作农肥或填埋。
第 95 条 环卫设施规划
规划期末城区生活垃圾产生量为500吨/日。
公共厕所设置指标新区住宅及老城改造区按居住人口每3000人一座；老城未改造区，按服务半径250平方米或按每1500人设一座；商业、汽车站人流量较大地区按人流每千人6平方米设置，每座厕所不少于40平方米。
垃圾收容器服务半径不超过70米；废物箱设置间距主干道80米，一般道路100米，商业大街50米。
垃圾中转站按1.5～2.0平方公里设置一座，用地面积不小于100 平方米，与周围建筑间隔不小于8米，垃圾中转站规划远期不少于25座。
适当扩容在建县生活垃圾卫生填埋场以满足远期需要，处理工艺为卫生填埋法。
城区环卫车辆按每万人2.5辆车左右配备，远期要求达到125辆；在车辆进城的城乡结合部建进城车辆清洗站。
第十一章 城市综合防灾规划
第 96 条 防洪排涝规划
防洪标准：涡阳城区为Ⅲ级防洪城市，防洪标准近期达到20年一遇，远期30年一遇。
规划排涝标准远期为5年一遇。
防洪排涝工程措施：在因地制宜、分片设防的原则下，以涡河涡阳枢纽工程、防洪堤和支流防洪闸的建设为重点。对涡河全面治淤清理，对清淤范围内堤坝与河道之间的主要行洪障碍物、堆积垃圾或村庄要限期拆除、搬迁。分阶段按要求加高培厚涡河堤坝，对右岸不封闭的缺口段新建防洪墙。在五道沟、界洪河、葛沟汇入涡河处新建防洪闸，并整治涡楚河防洪闸。以涡河为界分为南、北两个防洪排涝分区，根据不同的地形情况和规划防洪排涝标准建设相应防洪排涝工程。完善城区排水系统，新建城区排涝泵站，提高泵站的机排能力。
防洪排涝非工程措施：加强防洪排涝重要性宣传教育工作；健全、完善防汛排涝指挥系统及管理机构，建立、完善防汛信息网络，做好汛期预测、预报工作；制定防汛排涝实施的详细计划，完善雨水管道、河流水系、防汛蓄洪等设施管理细则，保证设施齐全完好、正常运行，洪水宣泄通畅，汛期安全；开展城市植树绿化活动，扩大雨水调蓄能力，减少雨水渲泄量。
第 97 条 城市人防与地下空间利用规划
1.人防工程建设
结合抗震规划，建立抗震人防指挥中心，规划设置在新行政中心。医疗救护工程结合规划新建的4所综合性医院的地下空间设置。
任何单位或个人在城区范围内新建10层以上或基础埋置深度3米（含3米）以上民用建筑，必须按规定的面积修建防空地下室；新建9层以下且基础埋置深度不足3米的民用建筑，按照地面总建筑面积的2%修建防空地下室；新建居住小区、旧城改造区，按照其地面规划总建筑面积的2%统一修建防空地下室。
2.人防指挥通信保障体系建设
近期完成县城防空袭预案制订工作，建成区防空警报音响覆盖率达95%。制订防空警报设施维护管理办法，每年组织一次防空警报试鸣。
3.人防知识教育
与教育局共同研究制定在城区中小学开展人防教育，有计划地在政府机关、商业金融单位及重点企业、重点工程项目单位开展“人防知识”宣传教育，并逐步向全社会普及。
4.人防专业队伍
以城区人口1‰比例的组建人防专业队伍。
5.落实防控工程异地建设费用的征收工作
对凡地质、地形、施工条件等原因不能修建相应人防工程的，建设单位必须报经人防办核实同意，并交纳人民防空异地建设费。依法收取的异地建设费，必须专项用于人民防空工程建设。
第 98 条 地下空间利用规划
1.地下空间竖向层次划分
地下空间分为浅层、中层两个层次（表11-1），规划期内涡阳重点开发利用的是浅层地下空间，中层地下空间要加以规划控制，可作为远景城市地下交通隧道、危险品仓库、城市设施更新之用。
表11-1 地下空间竖向层次划分及主要利用类型
地下空间利用类型 城市中心等公共设施用地 居住用地 道路用地 广场、绿地
浅层（0～－10米） 地下街
地下综合体
地下车库
地下室
人防工程
地下娱乐设施 地下室
地下车库
人防工程
地下娱乐设施 地下交通隧道
地下车库
地下车行立交
人行过街道
人防工程
共同沟
地下街 地下综合体
地下车库
人防工程
地下娱乐设施
中层（－10米～－30米） 人防工程、地下交通隧道、地下车库、地下仓库、地下基础设施（变电站、污水处理厂）
2.城市地下空间重点开发地区
综合开发区结合规划的老城片区、南部新城片区2个城市级公共服务区进行设置，大部分公共建筑和高层建筑要求建设2～3层的地下空间；配套建设区结合涡阳工业园区B区、涡北生活片区和老城东部车站物流商贸区3个片区级公共服务区以及涡河周边的高档住宅区设置，区域内的重要建筑和高层建筑要求建设1～2层地下空间；结合绿化广场环境工程，建设地下车库、地下街以及地下综合体；新建设的居住小区结合人防工程建地下车库；新开发地区鼓励建设管线共同沟。
第 99 条 消防规划
1.消防站规划
城区设置1座特勤消防站和6座普通消防站，分别城南特勤消防站、园区A区普通消防站、园区B区普通消防站、城东普通消防站、城西普通消防站、闸北普通消防站、城中普通消防站。
2.消防给水
消防给水管网结合城市给水管网，应采用环状设计。主次干路消火栓间距应不大于120米。
3.消防通道
以城市的主干路和主要对外交通道路为基础，构成跨辖区协同作战、快捷的消防通道主网络；新建的低等级道路，以消防车辆通行需要为规划设计依据，必须满足消防车的平曲半径、净宽、净高等要求，道路间距不宜大于160米。
4.消防通信
消防通信应将有线通信、无线通信和计算机通信相结合，建立指挥中心与各消防站相配套的计算机系统。
第 100 条 抗震防灾规划
对城区及周边地带进行地质状况普查，确定重点勘查、监测地段及地点。
以预防为主，禁止超量开采地下水，防止地面下沉。工程建设应事先加强地质勘察，查明地下地质环境状况，力求避开不良地质体。严格做到没有地质勘察不得进行设计，没有设计不得进行施工。
本区属国家基本地震烈度7度地震区，区内各类建筑应按此标准设防，县委县政府大楼、水电通信设施、医院等生命线工程要提高1度设防。
第十二章 历史文化名城保护规划
第 101 条 古城保护规划
1.古城保护范围
古城保护范围分为两部分：一是以清代古城为原型，北至涡河大道、南至雉河西路、东至向阳南路、西至西环北路，面积约为36.9公顷。二是太清宫遗址保护区，位于涡阳县城北武家河北岸，面积为12公顷。
随着道家文化中心以及老子故里建设的深入，规划远期涡阳应争取申报国家级历史文化名城。
2.保护框架
对古城实行整体保护，采取分级分片的保护方式，实施“一城两片多点”全面保护古城风貌的战略措施。
“一城”是指涡阳古城。
“两片” 是指新华街历史风貌保护区、太清宫遗址保护区两片重要的历史地段。
“多点”是指古城内的各文物点。
3.古城保护规划措施
建筑保护和用地布局调整：强化古城区的文化、旅游、服务功能，增加文化、旅游服务业用地。
传统街巷整治：延续古城空间形态和道路网肌理，建设古城核心区步行系统，组织旅游休闲步行交通系统。
交通系统梳理：健全古城对外交通及内部道路系统，适当增加道路网密度，形成环形加十字形的主次道路系统。内部实行人车分流，外围与县城主、次干路连接起来解决外部交通，控制进入古城区的车流量，处理好道路交通和静态交通的组织。
绿地广场（开敞空间）建设：注重道路绿化、公园广场绿化、沿河绿化建设，庭院和街区内部的绿化，通过内部用地调整整理出集中绿地。
公用设施完善：结合道路改造更新和完善古城内的公用设施，重点建设是给排水设施，普及自来水，逐步实现雨污水分流。
非物质文化的保护和建设：把无形文化遗产进行有形再现，设置历史典故标识牌、雕塑民间传说、建立名人碑亭、命名老街老巷、开辟民俗民间文化长廊、恢复传统习俗等等。
第 102 条 重要历史地段整治规划
1.太清宫遗址保护区
太清宫（天静宫）遗址位于涡阳县城北武家河北岸、龙山南部，是我国春秋时期伟大的思想家、道家鼻祖老子的诞生地。保护区内坚持修旧如旧，加强保护，最大限度地保留历史文化积淀。
2.新华街历史风貌保护区
新华街历史地段位于古城内，北至涡河西路、南至雉河西路、东至向阳路、西至西环北路，全长将近700米，东西两侧保护地带宽度各约50米。
新华街规划要以保护为主，坚持“整旧如故、以存其真”的原则。对破坏风貌的建筑要拆除，慎重改建修复，修复用材要利用其它地方拆除民居的旧构件、旧材料。进行道路及地下设施整治，路面铺设旧石板，以保存其历史环境的原真性，维持其景观特色。
第十三章 土地使用控制规划
第一节 土地使用强度管制导则
第 103 条 各类用地容量指标控制准则
确定城区各类用地的容量控制指标准则，规划容量指标包括容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等，为各类用地制定一个具有幅度的控制指标范围（表13-1）。
表13-1 城区各类用地容量指标控制指标表
用地类别 容积率 建筑密度（%） 建筑限高（米） 绿地率（%）
低密度住宅区 0.3～0.6 20～30 12 ≥45
多层居住用地和小高层居住用地 1.5～3.0 25～35 38 ≥30
沿街商住用地 2.5～4.0 30～40 80 ≥25
行政办公用地 2.5～4.5 20～35 80 ≥30
商业金融用地 2.5～5.0 25～45 120 ≥25
市场用地 1.0～1.8 25～40 12 ≥25
文化娱乐用地 2.0～4.0 20～30 50 ≥30
医疗卫生用地 2.0～3.5 25～35 80 ≥30
体育用地 0.3～0.6 15～25 38 ≥30
教育科研设计用地 2.0～3.5 20～30 50 ≥30
工业用地 0.8～1.5 25～40 20 ≥20
仓储用地 0.3～0.6 30～40 20 ≥20
中小学用地 1.0～1.5 15～25 20 ≥25
市政公用设施用地 0.5～2.0 20～35 20 ≥20
公共绿地 － － － ≥90
第 104 条 土地使用强度区划
规划建设用地范围内的用地划分为超高强度开发区、高强度开发区、中强度开发区、低强度开发区和超低强度开发区5大类，规划建设用地的土地使用强度区划以规划功能分区为基础，划分出5大类共50个分区（见表13-2）。
表13-2 规划土地使用强度分区控制表
片区名称 使用强度类型 地块编号 主要用地性质 各地块控制或者建设说明
A
工业园区（A区）和涡北居住片区 Ⅱ A－3、A－9 仓储物流、体育 A－3商贸物流区，A－9体育用地及绿地
Ⅲ A－1、A－4、A－5、A－7、A－10、A－11 工业、居住 其中A－1、A－4为工业园区，其他为规划的涡北居住片区
Ⅳ A－2、A－6、A－8 商业、公共服务 A－2工业园区A区的公共设施服务区，A－6、A－8为涡北居住片区的配套服务设施
B
老城片区 Ⅰ B－3、B－5、
B－7 公共绿地 B－3涡河公园、B－5乐行公园、B－7滨河公园
Ⅱ B－14、B－15 仓储物流、对外交通、市政 国家粮食储备中心、港口及污水处理厂
Ⅲ B－1、B－4、B－8、B－9、
B－12 居住 居住（小）区
Ⅳ B－2、B－10、
B－11、B－13 片区级、居住区级公共服务 B－2是居住区级公共服务中心，B－10、B－11是老城片区的公共服务设施，B－13为火车站地区的公共服务设施
Ⅴ B－6 城市级商业 老城商业中心
C
工业园区B区 Ⅰ C－3 公共绿地 界洪公园
Ⅱ C－1 仓储物流、市场 工业园区B区的商贸物流区
Ⅲ C－2、C－4、C－5、C－7、C－8 工业、居住 其中C－5、C－7为工业，其他为规划配套的居住用地
Ⅳ C－6 公共服务 工业园区B区的公共服务中心
D
南部新城片区 Ⅰ D－3、D－7 绿地 D－3涡楚公园、D－7向阳公园
Ⅱ D－9、D－12、D－14 工业、市政、市场、仓储 D－9为物流商贸，D－14为专业（综合）市场，D－12为保留的城东工业区块
Ⅲ D－1、D－2、D－6、D－8、D－11、D－15、D－16 居住、公共设施 D－16的西部是高中城地区，其余是规划居住区
Ⅳ D－4、D－10、D－13 公共服务 D－4、D－10为片区级公共服务区，
D－13为职业教育集中区
Ⅴ D－5 综合公共服务设施 城市新中心
第二节 城市“五线”规划控制
第 105 条 城市道路红线控制
规划城市道路分为三级：主干路、次干路和支路。其中主干路规划宽度为40～56米，次干路规划宽度为24～36米。
严格控制道路用地红线，红线内土地不得进行任何与道路功能不相符合的使用；新建道路应实行统一的城市道路断面、道路退让距离，保障城市道路建设的标准化和规范化，特殊道路的断面形式，可按县城规划要求另行确定。
表13-3 建筑物退让城市道路红线控制表
道路红线宽（米） 高度≤24米公建、住宅 高度≥24米公建、住宅
退让红线（米） 允许出挑（米） 退让红线（米） 允许出挑（米）
≤20 5 0 5～8 1.5
24 9 0 9～12 1.5～1.8
30～36 10 0 10～13 1.5～1.8
45 13 0～1.5 13～15 1.5～2.0
50～56 16 0～1.5 16～20 1.5～2.0
道路红线两侧建（构）筑物应根据相应规划管理要求，由规划红线两侧分别向外退让，退让范围内属道路街头绿地，不得建设永久性或临时性建（构）筑物。
第 106 条 城市黄线控制
黄线划定的城市基础设施包括：公共汽车枢纽站、铁路站场、长途客运站、大型公共停车场、自来水厂、污水处理厂、垃圾转运站、热电厂、热力线走廊、变电站、高压走廊、城市燃气储配站、邮政局所、电信局所、消防站、避震疏散场地等。
在城市黄线范围内禁止违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；禁止违反国家有关技术标准和规范进行建设；禁止未经批准改装、迁移或拆毁已有的城市基础设施；禁止其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施正常运转的行为；在城市黄线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向建设主管部门申请办理城市规划许可，并依据有关法律、法规办理相关手续；因建设或其他特殊情况需要临时占用城市黄线内土地的，应当依法办理相关审批手续。
第 107 条 城市绿线控制
涡阳城市绿线范围包括公路两侧、城市主干道两侧、河流沿岸以及老子文化生态园、生态湿地公园的绿地等。
徐阜铁路及其支线天齐庙段和涡北煤矿段设置100米宽绿带，其余段设置50米宽绿带。规划区外环路两侧设置50米宽绿带。
城市主干路两侧控制绿带宽度为10米，绿地率不得小于25%；红线宽度20米以下的城市道路，绿地率不得小于20％。
界洪河、涡楚河、葛沟、向阳河、幸福沟两岸在城区河段设置30米以上绿带。
在绿线控制中的公共绿地允许建设与公园性质相关的休闲设施和市政配套设施，防护绿地中允许建设小型市政管廊、市政设施、停车场，原则上不得建设与上述要求无关的建（构）筑物；绿线控制还须符合绿地保护等有关规范标准。
第 108 条 城市紫线控制
文物古迹用地划定为紫线范围。城区有宋代老君殿遗址（天静宫）、捻军会盟遗址2个省级重点文物保护单位以及马玉昆帅府、华祖庙、马玉昆公馆、天主堂、城隍庙、杏花村古井、英公祠、台寺古遗址、尹子孤堆等9处县级文保单位。
第 109 条 城市蓝线控制
中心城区的蓝线范围包括涡阳河、界洪河、涡楚河、五道沟、葛沟、向阳河、幸福沟等范围。
原则上不得改变涡阳河、界洪河、涡楚河、五道沟、葛沟、向阳河、幸福河等现有水域形态，不得减少水域，在局部地段进行疏浚和开挖；在蓝线控制区内的陆域内不得建设除防洪排涝必需设施以外的任何其它建筑（构筑）物；沿涡阳河两侧的退让距离为50～200米，沿界洪河、涡楚河、涡环河、葛沟、向阳河、幸福沟等河道两侧的建筑后退河道规划蓝线（根据城市规划确定的必须长期保留的河道规划线）的距离除有关的规定外，不得小于20米，其他河流水系河道规划蓝线的距离不得小于10米；城区蓝线控制原则还需同时符合水利防洪规划的相关要求。
第十四章 住房建设规划
第 110 条 住房总需求量预测
规划期涡阳城市住房总需求约为11万套，面积达到1245万平方米。
第 111 条 住房需求结构
规划预测高档住房约为1.1万套，户均建筑面积150平方米以上；一般商品房约为2.2万套，户均建筑面积110平方米以上；限价房约为1.1万套，户均建筑面积约110平方米左右；拆迁安置房约为2.75万套，户均建筑面积110平方米以上；经济适用房约为2.75万套，户均建筑面积不超过90平方米；廉租房约为1.1万套，户均建筑面积不得超过60平方米。
第 112 条 住房建设用地供应计划
规划近期需要提供住房建设用地230公顷，其中新增用地200公顷，每年约38.3公顷。规划远期需要提供住房建设用地547公顷，其中新增用地440.75公顷。
第 113 条 住房建设用地布局
高档住房主要布置在新城核心区周围、涡河两岸等区域；拆迁安置房主要建设在新城西部、老城东部和闸北生活居住区北部区域；限价房和经济适用房集中建设在老城区西部和新城区南部区域，也可以结合一般商住房开发在各个小区内布置一部分；廉租房结合集中建设的经济适用房和拆迁安置房小区来布置。
第十五章 旧城区更新改造规划
第 114 条 旧城区范围
范围为北至涡河、南至淮中大道、东至东环路、西至西环路，面积约为260公顷。
第 115 条 旧城区职能定位
涡阳县中心城区的两个中心之一，以传统商业、服务业、旅游业和居住等功能为主的综合性组团，以调整优化和适当填充发展为主。
第 116 条 旧城分区改造内容
1.古城（雉河西路—涡河大道—西环北路—向阳北路）区域
该区域是涡阳县古城范围，面积约为36.9公顷，是涡阳县城文物保护单位最密集的区域。具体改造内容见第101条。
2.向阳北路—涡河东路—东环路—涡河区域
该区域面积约45公顷，再开发区域主要是结合涡河治理，将涡河大道以北的破旧建筑拆除、形成涡河公园 ，涡河大道以南区域利用滨河的优势打造优质的居住小区。更新与改造主要是功能的提升、涡阳一中的扩建、沿街立面的整治和马玉昆公馆的整体保护。
3.沿团结路两侧区域
为涡河东路、建设路、向阳北路和东环北路围合的区域，该区域面积约48公顷。改造主要是结合和润景城的建设和团结路、青年路的改造进行。原县委、县政府用地已作为商住用地进行开发，团结路以南、建设路以北、向阳北路以东、东环路以西区域用地性质调整为商业金融、宾馆商店、餐饮娱乐等用地，结合旧城改造，将该区域建设成为城市级传统商业服务业中心。
第十六章 城市分期发展指引
第 117 条 近期建设期限与规模
近期建设规划期限为2010-2015年，人口规模为28万人，规划城市建设用地面积达到29.4平方公里。
第 118 条 近期用地发展方向
规划近期内涡阳城市建设的主要任务是拉开并形成城市骨架的发展基础。向南和向西发展为近期主要城市发展方向，重点发展南部新城区和涡阳业园区B区；老城区近期建设的重点是对于沿涡河的旧城区进行改造；涡北片区近期主要建设是以“586”、“煤炭循环经济园”为重点的化工产业建设，并形成老子文化生态园的基本雏形。
第 119 条 近期建设重点
构筑“一园一带，一环两轴，一核三区”的布局形态。
一园一带：加快老子文化生态园的开发建设；加快涡河风光带的建设。
一环两轴：加快东环路北延的建设，同时推动涡北工业园区A区的发展；加快华都大道东西轴线、星园路南北轴线的建设，推动南部新城、工业园区B区快速发展。
一核三区：建设以行政办公、商务商贸、文化娱乐为主体的南部新城核心区；启动工业园区A区的规划建设，完善旧城区环境和基础设施建设，扩大工业园区B区规模。
第 120 条 近期建设主要内容
1.居住用地
规划近期内城市居住用地的开发建设的重点是南部新城区的居住区建设，中部老城和涡北片区主要是加强旧城改造和旧村改造的力度。
2.公共设施用地
老城片区着重于在旧城改造中完善公共设施，提高其综合服务能力；在南部兴趣内主要进行行政、文化娱乐、商贸、教育等大型服务设施的建设，完善城市功能。结合居住区的改造和建设，进一步完善为其配套的公共设施。
3.工业用地
重点建设涡阳工业园区B区，建成区规模达到4平方公里左右。积极实施“煤炭循环经济园”、“586”煤化工项目，建成区规模达到4平方公里左右。
4.道路系统
近期建设城南、城西的城市主要道路，在现有城区的基础上完善和改造老城区及涡北街道现状建成区的道路系统。
第 121 条 中期发展布局
2020涡阳城市发展到36万人，建设用地规模控制在37平方公里。
老城区继续完善发展；新城区逐步向南推进，继续推进高中城建设，初步形成现代化新城风貌；工业园区B区在现状基础上向南扩展部分工业用地，形成较大规模的工业园区；启动更新改造涡北街道现状建成区，继续推进建设“煤炭循环经济园“、”586“煤化工项目，成为皖北地区有一定影响力的煤化工产业园区。
第 122 条 远景规划期限和规模
规划确定涡阳城市远景规划期限为2050年左右，城市人口规模在70万人左右，用地规模75平方公里。
第 123 条 远景规划空间结构和城市用地发展
1.规划空间结构
形成“一环两城两区”的空间结构。
一环：规划形成的城市外环路。
两城：以涡河为界，各功能片区进一步融合形成南北两个城区，南城区以居住、公共服务、综合工业园建设为主，北城区以煤化工及其配套延伸产业、仓储物流和配套居住建设为主。
两区：老子文化生态园、城市东郊生态湿地。
2.城市用地发展
在远期规划的基础上南城区分别向东南、西南和西北三个方向发展，完善产业发展用地，配套完善生活居住、商业服务用地；北城区向北继续发展煤化工产业，向东南发展居住、商贸物流配套用地；老子文化生态园主要向西扩大生态用地建设。
第十七章 规划实施的措施与建议
第 124 条 转变政府职能，规范城市规划管理
政府职能要适应经济体制向市场经济转轨的趋势，从万能的政府向服务型政府过渡，真正做到依法行政，不缺位、不错位、不越位。
第 125 条 建立城市发展的协调管理机制
建立由县政府主要领导负责，各有关部门领导参加的城市规划建设管理委员会，协调城市决策、处理规划区范围内的各种类型规划和重大项目建设；建立由政府官员、专家和城市居民各占1/3的城市规划委员会，对城市发展中的重大问题进行公开的协商讨论取得共识。
县人大和政协要充分发挥作用，对城市规划建设管理中的重大问题进行监督、审查、评议、质询。
第 126 条 运用市场机制，提高城市经营能力
以市场为导向，推进市政公用行业产业化经营步伐，实行产销分离，形成竞争机制；积极稳妥地推进公用行业产品和服务价格改革，运用价格杠杆支持、促进公用行业的改革和发展。
健全城市建设资金的投入机制，一方面县政府要加大对城市建设的投入，使用于城市建设的资金每年有所增长；另外也要引入市场机制，大力吸引企业、个人投资，并采用产权重组、委托经营、专营权出让等多种方式，盘活存量资产，形成投资、经营、回收的良性循环。
第 127 条 落实并深化总体规划
从加强城市规划管理和建设的有序性、可操作性和法定性角度出发，在总体规划编制完成后，开展控制性详细规划编制工作是重点任务，应当及时完成城区全区域的控制性详细规划编制工作，特别是重点地区和近期开发地区。
第十八章 附 则
第 128 条 本规划由规划文本、规划图纸和附件(说明书、基础资料汇编)三部分组成，规划文本和图纸具有同等法律效力。
第 129 条 本规划是指导涡阳县城市建设的法定文件和进行建设管理的依据，在城市规划区内进行各项建设活动的任何单位和个人，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划，任何单位和个人非经履行法定程序都无权变更本规划。
第 130 条 因城市建设需要单独编制的各专业规划、分区规划、开发区规划、控制性详细规划、修建性详细规划等，均应按照本规划的要求进行。
第 131 条 本规划经法定程序批准之日起执行，上一轮城市总体规划同时废止。本规划由涡阳县人民政府组织实施，由县城市规划行政主管部门负责解释。
附表1 涡阳县城总体规划用地汇总表
序号 类别名称 面积（ha） 占城市总体规划用地比例（%）
1 城市总体规划用地 24500.00 100.00
2 城市建设用地 5000.00 20.41
3 水域和其它用地 19500.00 79.59
其
中 水域 357.00 1.46
农地和园地 17704.00 72.26
生态绿地 719.00 2.93
乡村建设用地 720.00 2.94
附表2 涡阳城市总体规划用地平衡表
分类
代码 用地名称 现状2010年 远期2030年
面积
（公顷） 比例（%） 人均（m2） 面积
（公顷） 比例（%） 人均（m2）
R 居住用地 867.08 48.08 45.56 1507.83 30.2 30.2
C 公共设施用地 183.21 10.16 9.63 623.27 12.5 12.5
C1 行政办公用地 22.19 1.23 1.17 62.20 1.2 1.2
C2 商业金融用地 97.29 5.40 5.11 583.92 11.7 11.7
C3 文化娱乐用地 2.01 0.11 0.11 31.70 0.6 0.6
C4 体育用地 6.06 0.34 0.32 19.48 0.4 0.4
C5 医疗卫生用地 19.22 1.07 1.01 48.26 1.0 1.0
C6 教育科研用地 35.97 1.99 1.89 72.79 1.5 1.5
C7 文物古迹用地 4.92 0.27 0.26 4.92 0.1 0.1
M 工业用地 265.99 14.75 13.98 1102.62 22.1 22.1
W 仓储用地 73.23 4.06 3.85 192.29 3.8 3.8
T 对外交通用地 11.91 0.66 0.63 28.91 0.6 0.6
S 道路广场用地 332.43 18.44 17.47 861.18 17.2 17.2
S1 道路用地 326.39 18.10 17.15 818.54 16.4 16.4
S2 广场用地 5.77 0.32 0.30 18.89 0.4 0.4
S3 停车场用地 0.27 0.02 0.02 23.75 0.5 0.5
U 市政公用设施用地 16.77 0.93 0.88 77.89 1.6 1.6
G 绿 地 49.63 2.75 2.61 605.52 12.1 12.1
G1 公共绿地 49.63 2.75 2.61 447.86 9.0 9.0
G2 生产防护绿地 - - - 157.66 3.2 3.2
D 特殊用地 4.60 0.26 0.24 - - -
城市建设用地 1803.25 100 94.76 4999.51 100.0 100.0
E 水域和其它用地 7596.75 4400.49
规划控制区范围 9400.00 9400.00
注：城区现状人口为19.03万人；规划人口50万人。
附表3 涡阳城区规划主次干路一览表
序号 道路名称 规划控制区内起止点 道路类型 长度（m） 道路红线（m） 断面类型 备注
1 外环西路(S202改线) 外环南路—外环北路 对外交通 12610 40 A6 新建
2 外环南路(S307改线) 外环西路—新城南路 对外交通 6230 40 A6 新建
3 杨盘路南段 外环东路—天齐路 对外交通 1184 45 A4 新建
4 天齐路 杨盘路—外环东路 对外交通 3115 45 A4 新建
5 外环东路 杨盘路—涡河 对外交通 5540 45 A4 新建
6 新城南路 涡河—外环南路 对外交通 3480 45 A4 新建
7 蚌埠路 新城南路—规划涡阳互通口 对外交通 4356 40 A5 高速连接线
8 星园南路 太清路—外环南路 交通性主干路 8693 45 A4 新建
9 新兴路 外环北路—涡河大道 交通性主干路 7858 45 A4 扩建
10 道行路 涡河大道—外环南路 交通性主干路 5826 45 A4 新建
11 闸北路 外环北路—涡河大道 综合性主干路 7420 56 A1 新建
12 向阳路 涡河大道—淮中大道 综合性主干路 1472 56 A1 向阳北路扩建
13 向阳大道 淮中大道—外环南路 综合性主干路 4552 56 A1 向阳南路延伸
14 闸东路 外环北路—滨河路 交通性主干路 6949 45 A4 新建
15 东环路 滨河路—外环南路 生活性主干路 6796 45 A4 扩建、延伸
16 天道路 外环北路—外环东路 交通性主干路 4466 45 A4 新建
17 物流路 涡北路—天齐路 交通性主干路 3432 40 A6 新建
18 杨盘路北段 涡北路—外环东路 交通性主干路 2056 45 A4 新建
19 涡北路 新兴路—杨盘路 交通性主干路 4008 45 A4 新建
20 太和路 新兴路—杨盘路 交通性主干路 4888 40 A5 新建
21 圣母路 天静宫—外环东路 交通性主干路 9482 45 A4 扩建
22 太清路 星园南路—外环路 生活性主干路 5614 45 A4 新建
23 涡河大道 星园南路—东环路 交通性主干路 6300 56 A1 新建
24 淮中大道 外环西路—新城南路 综合性主干路 7696 40 A5 改线、延伸
25 紫光大道 外环西路—淮中大道 综合性主干路 6627 51 A2 延伸
26 乐行路 外环西路—新城南路 综合性主干路 6398 45 A3 延伸
27 华都大道 外环西路—新城南路 综合性主干道 6190 56 A1 新建
28 将军大道 外环西路—新城南路 生活性主干路 5952 45 A4 新建
29 道和路 站前西路—涡河大道 交通性次干路 2404 30 B4 新建
30 道形路 涡河大道—淮中大道 生活性次干路 1485 24 B5 新建
31 道成路 涡河大道—德生路 生活性次干路 1930 30 B4 新建
32 道兴路 涡河大道—德生路 生活性次干路 1712 24 B5 新建
33 道形路 涡河大道—站前西路 生活性次干路 2288 24 B5 新建
34 西阳路 涡河大道—德盈路 生活性次干路 5414 24 B5 新建
35 文成路 淮中大道—外环南路 生活性次干路 4825 36 B1 延伸
36 道生路 涡河大道—淮中大道 生活性次干路 1303 24 B5 延伸
37 勺香路 涡河大道—乐行路 生活性次干路 2564 30 B4 延伸
38 西环路 涡河大道—站前西路 生活性次干路 1960 24 B5 延伸
39 雪枫路 站前西路—外环南路 生活性次干路 4116 24 B5 延伸
40 育英路 紫光大道—外环南路 生活性次干路 3698 36 B1 新建
41 罗楼路 涡北路—太清路 生活性次干路 2415 30 B4 新建
42 天成路 太清路—太盈路 生活性次干路 1447 24 B5 新建
43 周庄路 涡北路—滨河路 生活性次干路 4874 30 B4 新建
44 青云路 涡北路—太清路 生活性次干路 2640 30 B4 新建
45 五道路 涡北路—太盈路 生活性次干路 4519 30 B4 新建
46 天形路 外环东路—天齐路 生活性次干路 1254 30 B4 新建
47 文胜路 三星路—外环南路 生活性次干路 4460 36 B1 新建
48 兴达路 新兴路—物流路 生活性次干路 4230 30 B4 新建
49 惠民路 闸北路—物流路 生活性次干路 4220 30 B4 新建
50 凡桥路 新兴路—天道路 生活性次干路 3633 30 B4 新建
51 淝河路 外环东路—杨盘路 生活性次干路 2167 24 B5 新建
52 太形路 五道路—杨盘路 交通性次干路 3511 30 B4 新建
53 雷古路 新兴路—外环东路 交通性次干路 3558 30 B4 新建
54 涡曹路 新兴路—徐阜铁路线 交通性次干路 4430 30 B4 新建
55 太盈路 新兴路支路—五道路 生活性次干路 2384 30 B4 新建
56 太随路 新兴路支路—外环东路 生活性次干路 2680 24 B5 扩建
57 滨河路 新兴路支路—涡河路 生活性次干路 2433 24 B5 新建
58 西关路 外环西路—西环路 生活性次干路 4652 30 B4 新建
59 涡河路 向阳路—外环东路 生活性次干路 2436 24 B5 新建
60 团结路 向阳路—东环路 生活性次干路 928 24 B5 已建
61 雉河西路 外环西路—西阳路 生活性次干路 2793 30 B4 新建
62 建设路 西环路—东环路 生活性次干路 1578 32 B3 已建
63 德生路 外环西路—道兴路 交通性次干路 1349 24 B5 新建
64 胜利中路 西阳路—西环路 生活性次干路 1768 36 B1 已建
65 胜利东路 西环路—东环路 生活性次干路 3380 36 B1 扩建、延伸
66 三星路 东环路—火车站 生活性次干路 2038 30 B4 新建
67 站前西路 外环西路—西环路 生活性次干路 3736 30 B4 新建
68 站前中路 西环路—文胜路 生活性次干路 2446 36 B2 延伸
69 东清路 外环西路—道行路 生活性次干路 2477 30 B4 新建
70 东河路 外环西路—道行路 生活性次干路 3587 24 B5 新建
71 德成西路 西环路—道行路 生活性次干路 2300 24 B5 新建
72 德成东路 雪枫路—东环路 生活性次干路 3612 24 B5 新建
73 八里西路 外环西路—向阳大道 生活性次干路 3977 24 B5 新建
74 八里东路 东环路—新城南路 生活性次干路 1322 24 B5 新建
75 德盈路 外环西路—新城南路 生活性次干路 5807 30 B4 新建
76 德和路 外环西路—新城南路 生活性次干路 5619 30 B4 新建
附表4 涡阳县城市建设用地适建范围
序
号 规划用地类别
建设项目 居住用地R 公共设施用地C 工业用地M 仓储用地W 绿地G 对外交通用地T 道路广场用地S 市政公用设施用地U 其它用地E
R1 R2 R3 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C9 M1 M2 M3 W1 W2 G1 G2 T1 T2 T3 T4 S1 S2 S3 U1 U2 U3 U4 U5 U6 E1 E2 E3 E6
1 低层居住建筑 △ △ ○ ○ ○ △
2 多层居住建筑 ○ △ △ ○ ○ ○ △
3 高层居住建筑 ○ △ △ ○ ○ ○
4 单身宿舍 ○ △ △ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ △
5 居住小区 教育设施(中小学、幼托) ○ △ △ △
6 商业服务设施 △ △ △ △
7 文化体育设施 ○ △ △ △
8 金融邮电 ○ △ △ △
9 社区服务 △ △ △ △
10 医疗卫生设施 ○ △ △ △
11 市政公用设施 ○ △ △ △
12 行政管理设施 △ △ △ △
13 行政办公设施 ○ △ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ △
14 商业金融 ○ ○ ○ ○ △ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ △
15 金融保险设施 ○ ○ ○ ○ △ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ △
16 服务设施 ○ ○ ○ ○ △ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ △
17 小商品市场 △ ○ △
18 农贸市场 ○ ○ ○ △
19 批发交易市场 △ ○ ○
20 文化娱乐设施 ○ ○ ○ △ ○ ○ ○ ○ ○
21 体育设施 ○ ○ ○ ○ △ ○ ○ ○
22 医疗卫生设施 ○ ○ △ ○ ○ ○
23 商办综合楼 ○ ○ △ △ ○ ○ ○ △
24 商住综合楼 △ △ △ △
25 普通旅馆 ○ ○ △ ○ ○ ○ ○ ○
26 旅游宾馆 △ ○ ○ ○ ○
27 高校、中专 △
28 成人教育、职业技校 ○ ○ ○ ○ ○ △ ○
29 科研设计机构 ○ ○ ○ ○ ○ ○ △ ○ ○
30 无污染工厂 ○ ○ ○ ○ ○ ○ △ △ △ ○ △
31 轻污染工厂 △ △ △
32 重污染工厂 △ ○
33 普通仓库 ○ ○ ○ ○ ○ ○ △ △ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ △
34 危险品仓库 ○ △ ○ ○ ○
35 社会停车场（库） ○ ○ △ △ △ △ △ ○ ○ ○ ○ ○ ○ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △
36 社会加油站 ○ ○ ○ ○ △ △ △ ○ ○
37 公交停车场 ○ ○ ○ ○ ○ ○ △ △
38 公交修理厂 ○ ○ ○ △ △
39 长途客运站 △ △ △ △ △
40 货运公司站场 ○ ○ ○ ○ △ △ △ ○ ○
41 室外广告牌 △ △ △ ○ ○ ○ ○ ○ ○ △ △ ○ △ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
42 污水处理厂 ○ ○ ○ ○ ○ ○ △
43 施工维修设施及废品场 △ △ △ △ ○ ○ ○ ○ △ △
44 其它市政公用设施 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ △ ○ ○ ○ ○
注：△为适宜设置的项目；○为需要根据情况提出有关限制条件和有效补充措施后可以设置的建设项目；空格为不适宜设置的建设项目。
涡阳县政务公开网篇3
*县政务公开工作经验交流材料
近年来，××县始终把政务公开作为源头治腐和推进政府职能转变的一项重要举措来抓。特别是国务院颁布《推进依法行政实施纲要》和国家出台《行政许可法》以来，我县进一步规范了政务公开的主体、内容、形式和程序等，切实增强了广大干部依法行政、文明服务的意识，密切了党群干群关系，为全县改革开放、经济发展和社会稳定营造了和谐良好的氛围。
一、加强组织领导，明确职责任务
为确保政务公开工作扎实有效地深入开展，××县委、县政府领导班子强化认识，始终从贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力的高度抓好政务公开工作，逐步建立健全了“党委领导、政府主抓、纪委监督推进、部门各负其责、各界人士参与”的领导体制和工作机制。县里成立了由县长任组长，分管副县长为副组长，相关部门负责同志为成员的政务公开领导小组。每年年初，县委、县政府都要召开专题会议，将当年的政务公开纳入党风廉政责任制进行部署，把工作任务和责任分解落实到人，做到政务公开工作与其他业务同部署、同检查、同考核。同时，明确要求各乡镇、部门政务公开领导小组组长必须由单位行政主要负责人担任，实行行政主要领导负责制，从而形成了全县各级各部门主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的领导工作格局，做到“事事有人管，件件能落实”，确保了政务公开工作全面、深入、扎实、有效的开展。
二、做到“五个规范”，确保依法行政
1、规[本文转载自[范责任主体。除了上级规定应公开的部门，××县还规定凡是运用行政权力办理与人民群众利益密切相关事项的单位和部门全面实行公开，在部分县属单位的基层站所和二级机构也积极推进政务公开，扩大了公开面。
2、规范公开内容。针对少数部门内容不全、实质内容不触及的问题，县委、县政府明确规定除涉及党和国家秘密、商业秘密、个人隐私内容不公开外，一切政务活动要全面公开，尤其要紧紧抓住人民群众普遍关注和反映强烈的实际问题及容易产生不公平、不公正甚至腐败问题的权力运行环节进行公开，以增强透明度，确保群众对政务活动的知情权、参与权。
涡阳县政务公开网篇4
涡阳县小麦播种技术现状及对策
作者：张勇
来源：《现代农业科技》2014年第03期
摘要 通过总结涡阳县近年在小麦科学播种技术上取得的成效，分析了存在的突出问题，提出了提高播种质量的对策，以期推动小麦生产再上新的台阶。
关键词 小麦；播种质量；技术现状；问题；对策；安徽涡阳
中图分类号 S512.1 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2014）03-0068-02
涡阳县地处安徽省西北部，为全国优质小麦优势产区。作为小麦高产攻关重要措施之一的科学播种技术，在很大程度上决定着小麦产量的高低，一旦不适应小麦高产目标的要求，通过田间管理是难以逆转的。近年来，随着小麦高产攻关活动和小麦高产创建的实施，小麦科学播种技术得到有效推广，但在科学播种配套技术上仍存在诸多薄弱环节。根据涡阳县情况具体分析，并提出相应对策。
1 小麦播种技术现状
1.1 品种结构实现根本性转变
随着涡阳县秋粮结构的调整，大豆、玉米占秋粮90%以上的比例，小麦品种结构改传统的半冬性品种和春性品种为半冬性、弱冬性品种占90%以上，既能够充分利用冬前有限的温、光条件，又有效降低了冬前和越冬期冻害发生的比例，为实现高产、稳产打下了坚实基础。
1.2 全面实现机械化作业
随着生产条件的改善、农机拥有量的增加和农机跨区作业的普及，小麦整地、播种全面实现了机械化。全县11.67万hm2小麦，7～10 d内可全面完成整地、播种任务，有效克服了砂姜黑土适耕期短、耕性差的弊端，有效缩短了整地、播种时间，提高了整地播种质量。
1.3 全面推行种子处理技术
涡阳县为害小麦的地下害虫主要有蝼蛄、蛴螬、金针虫，其中又以蛴螬、金针虫为害严重。小麦纹枯病呈逐年加重发生的趋势。越冬前和越冬期小麦幼苗常遭受蚜虫和麦蜘蛛的危害。针对上述病虫害发生的实际情况，涡阳县近年加大土壤处理和药剂拌种技术推广力度。全县种子包衣和药剂拌种技术推广到位率达98%以上，有效控制了地下害虫和苗期病虫害。
涡阳县政务公开网篇5
县政务公开工作总结
年初以来，我县认真按照沈阳市政务公开工作部署，在全县深入开展政务公开工作，在市政务公开办的支持和指导下，在县委、县政府的正确领导下，通过各部门的共同努力，在20XX年取得了明显成效。 高度重视、加强领导，以完善的机制全力把我县的政务公开好事办好 为使政务公开工作不流于形式，不走过场，我县着眼于建立政务公开长效机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。一是加强和完善领导机制。今年来，县委、县政府及时充实和调整政务公开工作领导小组，成立了由县长担任组长、常务副县长担任副组长的政务公开领导小组，各乡镇、县直各部门也分别成立相应工作机构，做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了县、乡、部门三级联动的政务公开网络。同时，我县把政务公开工作分解到单位内部的有关科室和人员，强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到科室、落实到人头”的工作机制，形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。今年以来，我县政务公开领导小组先后召开两次专题会议，认真学习省、市政务公开工作会议精神以及其他有关政务公开的文件、规定，并研究政务公开有关工作。二是建立健全六项制度。我县通过建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等六项制度，促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。三是抓好示范建设。积极开展创建推行政务公开制度示范单位活动，树立辽中县行政审批大厅为我县政务公开的窗口，通过典型引路，示范先行，起到了以点带面的辐射作用。 严格管理、规范建设，以提高办事质量确保将我县的政务公开实事办实 积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”，进一步提高政务公开的质量。我们主要做到“三个更加”：一是公开的内容更加充实。下发《政务公开工作实施意见》,对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步的明确。县直有关部门和各乡镇根据文件精神，按照组织健全、制度严密、标准统一、运作规范的要求,做好政务公开以及已公开内容存档备查、备案等工作。各乡镇还从实际情况出发，按照建设社会主义新农村的要求，制定各自贯彻意见，做到不仅公开集体经济发展、财务开支等情况,而且公开扶贫救济、宅基地审批、土地征用、工程招投标等情况，为村务公开带好头、做样板。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。经过一段时间的督促检查，现大部分单位都能够自觉地、及时地进行公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点,例如我县实行工程采购招投标制度，截至目前招投标办共对90项工程实行招投标，节省资金近7000万元。 集思广益、创新载体，以畅通群众诉求渠道来提升我县政务公开工作的服务内涵 进一步坚持和完善政务公开栏这一公开形式的基础上，按照便利、实用、有效的原则认真创新政务公开的新载体、新形式，使政务公开的形式呈现灵活多样。一是拓展公开形式。1、依托政府门户网站,推进电子政务建设和网上政务公开。把政府门户网站列为公开政府信息的重要途径，开设了政务信息、政务公开等专栏，内容涵盖法规规章、政府文件、招商引资、办事指南等政务信息资源。2、建立辽中县行政审批服务中心，目前中心共有132个审批事项进入，涉及30个局。中心自运行以来，累计受理各类审批事项7837项，办结率100％，满意率为100%。，极大地提高了审批速度。3、注重有效发挥县有线电视台等媒体的作用，让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。尤其是按照市政务公开办的统一部署，在今年的5月份我们集中开展的政务公开日活动中，全县各部门积极参与，活动期间共接待咨询人数几千人，发放各种宣传资料近万份，营造了良好的舆论氛围。二是按市政务公开办的部署，建立并推广的“114政务咨询电话”已经实现了县域的全面覆盖，共在政府所辖55个部门分别设立咨询和监督电话，对政务全面进行公开，这个监督投诉受理平台,畅通群众投诉渠道，进一步拓宽便民的监督形式和方法，真正为百姓提供了最直接、最便捷的服务 依法而为、强化监督，以完善的制约机制保障我县政务公开工作的公正透明 在狠抓内部制约机制的同时，重点以《行政许可法》实施为突破口，抓好外部监督制约机制的完善，建立健全长效管理机制，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。一是强化督查制度。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评,考评结果作为创满意单位的一项重要内容。严把公开内容和项目关，既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。采取多种形式，强化监督检查工作，实行定期检查与不定期检查、集中专项检查与人大政协视察检查相结合。 同时，鼓励广大干部、群众积极参与监督，积极反映公开过程中存在的突出问题，使公开工作更加扎实、有序开展。今年来，我县开展政务公开工作专项督查、行政执法检查、明察暗访活动，发现问题及时通报，责令单位整改，有效地保证了政务公开工作的落实。二是规范权力运行，接受群众监督评议。以“四清理四公开”活动为软环境建设基本载体，对全县涉及到的40个单位和17个乡镇进行了认真的自查自清，完成了基础材料的报送，以确保我县政务公开内容分类统一上网公示，促进了行政权力公开透明运行，推进了全县政务公开工作深入开展，极大的方便群众查询利用。二是推行定期通报制度。政府及有关行政部门定期在一定范围内，通报近期本地区、本部门的重要工作、重大事项、重大决策，努力做到政府和公共资源配置等重大事项都公开进行，规范运作。县委、县政府还提出要求，凡是重大决策，都要注意倾听社会各界和广大群众的意见和建议，实行决策前的社会通报、公示，并在决策后通过一定形式向社会公开。 如：近海绿洲的相关规划设计方案的确定，先后经历了征求外出干部、人大代表、政协委员以及有关部门行业代表的意见和建议，最后把形成的初步方案向社会公开，再次征求群众意见，最后形成的规划设计方案得到了全县干群的普遍赞同。 在肯定成绩的同时,我们也看到了我县政务公开工作中存在的一些不足和问题,主要表现在:一是思想认识不到位。少数单位的领导对推行政务公开的重要性认识不足,存在着怕失权,不愿公开;怕麻烦,不想公开;怕监督,不敢公开的思想。二是工作发展不平衡。还有少数单位领导对政务公开工作不够重视,工作进展迟缓,公开成效不明显。三是公开内容不够规范。一些单位在公开的内容中,办事的依据和职责多,公开办事的结果少。四是监督机制不健全、监督力度不够。一些单位被动接受上级检查的多,自觉进行自查和抽查的少,个别单位对查出的问题整改不够及时。新闻舆论监督也有待加强。
涡阳县政务公开网篇6
福海县政务公开工作实施方案
为切实做好2011年政务公开工作,根据上级指示精神，特制定本方案。
一、指导思想
以全面实施《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和开展“发展创先争优”活动为契机，以“行政提速、服务提质”为宗旨，按照制度化、规范化、科学化的要求，着力打造“公开、廉洁、便民、高效”的政务环境，促进福海科学跨越、率先发展。
二、工作目标
通过全面推行政务公开，进一步增强办事透明度，方便群众办事，提高办事质量与效率，提升政务服务水平，全面优化政务环境，树立党和政府执政为民的良好形象。
三、工作措施
（一）深入实施《条例》，全面推行政务公开。各乡镇、各相关单位要把施行《条例》作为政务公开工作的重中之重，加强领导，精心组织，狠抓落实。重点是抓好政府信息公开目录和指南的修订工作，加快电子政务、电子监察、网上审批系统建设，开设政府信息公开专栏、意见箱等。要加强调查研究，切实解决《条例》施行过程中出现的矛盾和问题。
（二）切实强化县政务服务中心功能。认真贯彻落实县委经济工作会议精神，大力优化政务环境，深化行政审批制度改革，进一步削减行政审批事项，缩短办结时间。同时，强力推进职能和项目进驻,做到事进、人进、权进，对不按要求进驻的单位要由县有关部门按照有关规定予以问责。要按照“一门受理、并联审批、统一收费、限时办结”的要求，刻制和启用行政审批专用章，抓好窗口授权工作，确保在窗口受理办理、办结出件。
（三）大力推进行政权力公开透明运行。抓好依法清理行政职权、编制职权目录、绘制行政职权流程图等工作。依托信息化服务平台，把行政职权运行过程固化为系统程序，推进政府上网工程，完善电子政务平台，促进行政权力运行过程动态公开。尽快完善行政权力公开透明运行的监督检查、考核评议、责任追究等配套机制，切实解决群众反映强烈的行政执法自由裁量权弹性过大等问题。
（四）不断规范公共企事业单位办事公开。各类学校要主动公开招生入学考试、教育收费、学籍管理、帮困助学等内容。各级医院要公开就诊程序、常规医疗服务价格和主要医用耗材价格，继续推行住院费用“一日清”制度等。供水、供电、通讯等部门要及时公开办事项目、收费标准、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果等内容。
（五）切实加强政务公开制度建设。要把推进政务公开与落实首问责任制、公开办事制、责任追究制、限时办结制等制度结合起来，并把制度落实情况作为政务公开的重要内容全面公开。要规范行政决策行为，逐步建立社会听证、专家咨询、新闻发布等制度，增强决策透明度和公众参与度。
福海县政府办
2011年1月20日