江承钊，李红旗，韦宝黎
(广西路桥工程集团有限公司，广西 南宁 530200)
当前桥梁施工工程安全事故时有发生，部分桥梁工程在施工时不注重安全管理，给人民群众的生命财产安全埋下隐患。本文以龙门大桥为例，对龙门大桥施工现场出现的安全管理问题进行分析，并提出相对应的安全管理改善措施，致力于进一步优化各地桥梁施工安全管理工作，为各地开展桥梁施工安全管理工作提供参考与借鉴。
目前我国社会经济的发展势头良好，人民群众对于生活环境与工作环境的要求越来越高，对于桥梁等公共基础设施的需求也越来越多[1]。桥梁的施工期一般较长，施工工作囊括众多学科如工程热力学、建筑环境学等，在协调与管理人力物力财力等方面的要求也较高。但是在开展桥梁建设的过程中，部分施工单位过于追求效率而忽视建设质量，采用价格低廉质量不过关的建筑材料，或现场安全管理工作存在各类安全隐患等[2]。究其原因，在于相关管理单位和施工责任方未意识到桥梁施工管理的重要性。
事实上，在桥梁施工过程中发生的安全事故并不鲜见，由此造成了较为严重的人员伤亡以及巨大的财产损失，而且桥梁的建设进度被拖延，相关单位的社会形象被严重损害。倘若桥梁施工单位的安全管理工作尽可能地做实做深做细，施工现场作业人员能够开展规范化的安全作业，不仅有助于推动桥梁施工进度稳步向前，有利于施工单位提升社会形象，也有利于节约国家资源和保护人民群众生命财产安全。因此，施工单位必须提高社会责任感，高度重视桥梁施工安全管理工作。在桥梁施工过程中，将安全管理工作摆在第一位，是推进桥梁建设进度的有力保障，也是强化桥梁施工工作科学性的坚实基础，更是满足兼顾社会效益和经济效益的必然要求。
广西滨海公路龙门大桥是广西在建最大跨径桥梁，位于广西壮族自治区南部的钦州市境内，与防城港市境内的广西滨海公路至钦州港区段龙门大桥西引道相接，是规划广西滨海公路的重要控制性工程。龙门大桥全长6 087 m，主桥为单跨吊悬索桥，一跨过海，采用门式混凝土索塔，塔高为174 m，主跨为1 098 m，钢箱梁桥面宽38.6 m(含风嘴)。
3.1 施工安全管控体系不健全
龙门大桥主桥施工期间，在开展K架制作安装作业工序时，使用K架前未经过检查和检验，导致工人作业时将不满足要求的材料应用于工程项目，使工程产生坍塌等风险。工人在开展模板、K架等吊装作业时，不仅没有专职信号工，缺乏专业人士看护指挥，由此易引发物体打击、起重伤害等事故。此外，在开展钢筋安装作业工序时，未设置防坠网，存在临边防护设施不到位的问题。总体而言，龙门大桥的安全管控体系不够系统与完备，安全生产责任体系、安全管理体系、安全责任追究机制、安全事故和事故隐患“零容忍”机制、安全生产奖惩机制、“双预控”机制等未建立健全[3]，针对作业工序的安全作业流程没有细化，安全管理人员的工作内容与岗位要求有待进一步界定，标准化、系统化、操作性强的安全管理操作流程尚未形成，施工现场的安全文化氛围不够浓厚，施工注意事项等标识不够通俗易懂。
3.2 施工现场监管力度不够
在开展龙门大桥施工时，部分项目需要在野外以及陡坡地段开展测量工作，但是据调查，龙门大桥施工现场存在陡坡及不良地质地段测量人员、钢筋加工机械操作人员工作态度散漫，对材料的摆放、检查不仔细，一些试验仪器的安全防护缺失，实验室化学药品的使用和存放不规范，甚至出现机械操作工人维修处理后未及时切断电源等高风险情况。由于龙门大桥施工周期长，施工现场涉及多个地域，单纯依靠相关部门的安全抽检行动难以及时发现安全风险源，也无法对龙门大桥的整体安全管理工作进行规范化管理。因此，加强龙门大桥现场的安全监督管理力度，既可以及时发现安全风险源，也可以及时解决施工现场的安全隐患问题。
3.3 施工方案细节落实不到位
龙门大桥现场施工过程中出现多起未按照施工方案开展作业的情况。如东引桥施工中，未按龙门大桥施工方案的设计要求制造钢围堰，焊缝未检验，也未进行水密试验；
未在旱径长岭、松飞大岭、仙人井、鬼仔坪、擦人墩便道与既有道路交叉口设置警示标志或安全设施；
部分桥梁管理人员未严格按照施工方案的设计开展现场施工工作。虽然现场工作会出现很多与设计方案有出入的地方，但仍应符合高质量标准以及安全规范化标准[4]，尤其是施工方案中关于人民群众生命财产安全的安全规范条例，应当严格落实。
3.4 施工人员安全意识较欠缺
在龙门大桥的施工过程中，直接面对危险的是现场作业人员，其次是桥梁施工相关的管理人员与后勤人员，这些一线工作人员安全意识的强弱直接影响其落实安全生产标准化体系、贯彻施工方案以及安全管理条例的程度，更决定着他们自身的生命财产安全指数。然而，部分一线工作人员在安全培训过程中存在学习态度消极、注意力不集中等问题，对于桥梁安全生产标准化体系不以为意，存在侥幸心理。部分一线作业人员对本单位安全风险分级管控制度与事故隐患排查治理工作等相关情况一问三不知，在实际施工过程中，仍然采取经验式、粗放式的工作方式，个别作业人员甚至不按照安全规章要求，未佩戴安全带开展作业，使安全生产标准化的作用没有得到有效发挥。部分桥梁施工现场安全管理人员对于作业人员的违章情况视若无睹，放任自流，如配电柜、电焊机未接地、未设置临边防护、未佩戴安全带作业等情况发生，这些监管不作为体现出现场施工人员淡薄的安全意识。
4.1 构建完善的施工现场安全管理体系
进一步构建龙门大桥的安全管控体系才能保障龙门大桥施工安全管理工作有序开展。应当根据相关管理部门制定的桥梁安全建设规范与实际情况制定龙门大桥安全生产责任体系、安全施工管理体系、安全责任追究机制、安全事故隐患“零容忍”机制。将工人安全作业流程细化，进一步清晰界定施工现场安全管理人员的工作内容与职业要求，使每一位施工人员与后勤管理人员明确自己的职责与定位[5]。落实龙门大桥第一责任人制度，由第一责任人带领施工团队开展施工安全制度规范化建设，对存在漏洞的相关制度进行不断改善，形成不断优化升级的桥梁工程安全管理制度。加强施工现场安全文化建设，如将通俗易懂的桥梁安全标准建设作业标准摆放到明显的地方，在工人食堂中增加生动形象的桥梁安全标语，鼓励工人家属开展桥梁安全标语比赛等，营造出浓厚的安全文化氛围。
4.2 深度加强施工现场监管力度
强化桥梁施工建设中的监督与考核机制，健全科学合理的桥梁施工安全考核机制，将桥梁全体施工人员与相关的管理人员纳入桥梁施工安全考核对象，使所有与桥梁工程挂钩的工作人员有监督意识以及责任意识。此外，相关的管理单位应加强不定期的抽检工作，对于一些现场监督力度薄弱的施工单位要给予严厉处罚，如暂停桥梁工程建设实施限期整改等；
对于一些情节严重屡教不改的施工单位应当将其列入桥梁施工黑名单中，并在相关平台上进行公告，促使桥梁施工单位高度重视现场监督工作，将现场监督管理工作视为常规工作，进而在施工现场形成良好的安全作业氛围。
4.3 严格贯彻施工方案细节
制定科学合理的桥梁施工方案仅仅是第一步，只有将科学合理的施工方案严格贯彻下去，才能发挥桥梁施工方案的指导价值[6]。施工相关工作人员要熟悉施工方案，将自己所负责的桥梁项目施工方案熟记于心，尤其是关于桥梁施工安全管理规范的细节。只有将每一个施工方案所规定的桥梁安全细节贯彻到位，才能保障桥梁施工安全管理工作顺利开展。针对施工方案所规定的桥梁施工安全作业细则，应当开展全方位的监督工作，对于违规作业的人员，进行罚款等严厉处罚，对于施工方案中不符合现场作业工序的情况也需做好汇报说明。
4.4 强化施工人员安全意识
建议将安全生产培训转化为安全知识竞赛，名列前茅的施工人员可以获取奖金等，通过物质奖励等激励各单位施工人员从“坐着被动听”转化为“站着主动学”。根据桥梁施工人员的实际情况，开展更多喜闻乐见的安全培训如应急演练、安全生产座谈会、安全故事创作等，加强对施工工人的安全教育工作。应当加强对桥梁安全风险分级管控与事故隐患排查治理等相关情况的考察力度，对于在实际施工过程中仍然采取经验式、粗放式工作方式的个别作业人员应当进行严厉处罚，使安全生产标准化的作用充分有效发挥出来。龙门大桥建设项目的内部领导层应当发挥带头作用，引导各级管理人员树立标准化生产理念，通过以往案例让各级管理人员意识到落实桥梁施工安全管理的重要性与违规操作的严重后果，杜绝面子工程、形象工程。
随着我国经济建设与社会建设的发展，各项基础设施建设如火如荼地开展，使人民群众生活水平获得了较大幅度的提高。最大程度保障桥梁施工的安全质量，才能为人民群众的生命财产安全以及社会经济建设发展提供坚实支撑。本文在阐述桥梁施工安全重要性的基础上，以龙门大桥为例，介绍龙门大桥施工过程中的安全问题，包括施工安全管理体系不健全、施工现场监督力度不够、施工方案细节落实不到位、施工人员安全意识欠缺等，并提出构建完善的施工现场安全管理体系，深度加强
施工现场监管力度，严格贯彻施工方案细节以及强化施工工人安全意识等对策。桥梁施工安全性的提高，将促使我国城市化进程进一步加快，为我国社会经济的高质量发展保驾护航。
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