■文／夏青
在党的二十大报告中，习近平总书记擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图和实践路径，提出了一系列关于社会保障工作的新思想、新论断、新要求，尤其是强调“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”，表明了“安全规范”是社会保障事业高质量发展的重要基石。
社会保障体系安全规范是进入中国特色社会主义新时代的必然要求。从现在起，党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。目前，以社会保险为主体的功能完备的社会保障体系基本建成，为人民创造美好生活奠定了坚实基础，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强支撑，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标提供了有利条件，为实现共同富裕作出积极贡献。迈上新征程，我们正朝着新的奋斗目标奋勇前进，这必然要求社会保障体系继续发挥民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器作用，把更多人纳入保障，加大再分配力度，为广大人民群众提供更可靠、更充分的保障，这是新时代新征程赋予社会保障工作的重大使命任务。
夏青同志（左四）参加“领导干部走流程”活动，为群众办理社保业务。
中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化。党带领14 亿多人口整体迈进现代化，实现共同富裕，工作艰巨性和复杂性前所未有。社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器，基本养老保险覆盖10.4 亿人，是实现全体人民共同富裕的基础支撑，原有的粗放管理模式难以适应如今规模巨大的社会保障体系建设要求。只有牢牢抓住“安全规范”这个关键点，更加健全多层次社会保障体系，才能有力保障和改善民生，维护社会公平，增进人民福祉；
才能有效促进经济社会发展，为人民群众提供长期充分保障，实现广大人民群众共享改革发展成果；
才能更好完成未来5 年关键期的社会保障目标任务，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步、谱写新篇章。
社会保障体系安全规范是社会保障事业发展新阶段的必然要求。社会保障承载着党中央对广大人民群众的关心关怀，社会保险基金寄托着人民群众对美好生活的殷切期待。党的十八大以来，党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，推动我国社会保障体系建设进入快车道，事业发展取得巨大成就，发生巨大变革。回望养老保险改革历程，覆盖人群从合同工、临时工到固定工，从企业职工、城乡居民到机关事业单位工作人员、灵活就业人员；
统筹层次从企业统筹到县级统筹、市级统筹、省级统筹再到全国统筹；
保障体系从基本养老保险单一支柱到企业（职业）年金、个人养老金为补充的多支柱支撑，社会保障事业发生巨大变化，进入新发展阶段。
伴随着每一次社会保障制度覆盖人群的扩大、统筹层次的提高和保障体系的完备，我们的管理水平和能力并未实现同步提升，整体滞后于改革的步伐。当前，基金安全风险隐患多发，基金管理和监督体系存在短板漏洞，社会保险基金要情案件仍然高发；
社会保险经办管理服务发展也不平衡不充分，没有建立与统筹层次相匹配的经办管理服务体制；
不同地区之间、城乡之间经办服务水平差异大，基本公共服务均等化水平有待提高。这些问题不仅损害群众利益，更是事关全局的政治问题，必须引起高度重视，进一步提升安全防护和规范管理水平。
社会保障体系安全规范是实现人民群众对社会保障均衡可及美好向往的必然要求。习近平总书记强调，“必须坚持在发展中保障和改善民生”“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性”。社会保险“记录一生、保障一生、服务一生”，服务质量直接关系到党和政府形象，服务水平直接影响人民群众的生活品质。
我国社会主要矛盾已经转化为人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我们不断健全社会保障体系，归根到底就是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。随着时代的发展，人民生活水平不断提高，信息技术和智能设备得到广泛普及和运用，传统服务模式渠道单一、流程繁琐、办事不便等弊病已经引发群众不满，有损党和政府的形象，群众需求从原来的“可办、能办”，逐步转变为要求“线上办、就近办、快速办、主动办、贴心办”，要求获得有尊严的公共服务，这就必须加强信息化、标准化支撑，做到精细化管理，推动社会保险经办安全规范，更好地满足人民群众办事需求，提升人民群众满意度。
社保部门要坚决贯彻落实习近平总书记重要决策部署，以党的二十大精神为指引，切实提高社会保障政策、经办、基金、系统、监督等方面安全规范水平，推进社会保障体系高质量发展。
强化政策安全规范，保持社会保障制度统一性。强化社会保障政策的统筹性和规范性，不搞“单打一”“闭门造车”，要紧密结合实际、实事求是制定政策。严格落实企业职工基本养老保险全国统筹政策，根据全国统一要求规范社会保险待遇项目。进一步规范社会保险补缴政策，尽快完善机关事业单位养老保险政策。加强提前退休审批管理，杜绝违规提前退休行为，抓紧规范退休管理政策。大力发展多层次、多支柱养老保险体系，积极推进企业（职业）年金和个人养老金制度建设，规范完善失业保险、工伤保险省级统筹制度。
强化经办安全规范，提升社会保险服务效能。在提高管理精细化程度和服务水平上下更大功夫，提升社会保障治理效能，增强均衡性和可及性。加快完善全国统一的社会保险公共服务平台，推进社会保险管理服务标准化、规范化、便利化，构建全国统一、方便快捷、公平普惠、优质高效的社会保险经办服务体系。规范社会保险经办流程，规范线上线下服务融合发展，提高网上服务办理率，线上线下同源发布、同步更新，满足多样化需求。
强化基金安全规范，确保基金保值增值。要健全社会保险基金保值增值体系，扩大社会保险覆盖面，持续扩大基金“蓄水池”。积极探索应对新冠肺炎疫情所采取的阶段性社会保障政策的分析、评估和退出机制，保持平稳衔接。树立底线思维，强化风险意识，把主动防范风险摆在更加重要的位置，努力克服国际国内经济波动和“黑天鹅”“灰犀牛”等不利因素影响，坚决杜绝国外近期发生的养老金危机等类似事件。牢牢把控短期波动和中长期风险约束，确保社会保险基金长期保值增值。
强化系统安全规范，提高信息保障能力。建立省级集中、全国一体化的信息化工作机制和管理模式，加快上线应用企业养老保险全国统筹信息系统。建立系统上下紧密协同的工作机制，强化部门协作，形成工作合力。加强对信息系统开发、验收、使用、赋权、运行等全链条、各环节的规范，牢牢掌握社会保险信息系统管理权。切实加强网络和数据安全，确保各项社会保险待遇按时足额发放。强化系统风险防控能力，做到全流程进系统、全规则入系统、全数据存系统，实现全闭环规范管理。
强化监督安全规范，维护社会保险基金安全。依法健全社会保险基金监管体系，以更大力度防范化解基金运行风险，以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占社会保险基金的违法行为。强化系统观念，健全政策、经办、信息、监督“四位一体”，强化人防、制防、技防、群防“四防协同”，一体推进社会保险基金监督管理常态化、规范化、专业化建设，提升基金管理水平，维护基金安全。持续深入推进基金风险“清数”“筑墙”行动，准确清理修正历史疑点数据和不符合人力资源社会保障部中台规则数据，推动更多政策、规则进规程、进系统，从制度化、标准化、信息化三个方面规范和完善风控体制机制，筑牢安全屏障。
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