张文池
苏锡常“双高计划”职业院校教学督导工作探析
张文池
（苏州农业职业技术学院，江苏 苏州 215008）
长江三角洲的苏锡常地区经济发展引人关注，身处其中的高职院校也同样面临机遇和挑战。通过调研分析该区域内七个“双高计划”高职院校的教学督导相关情况，提出更新教学督导定位，从软性监督迈向督导服务，从传送带式督导至闭合回环式督导，随机督导与通知督导相结合，树立评价体系的底线思维，建立教学督导员与院系专业对口学习制度。建立站位高远、与时俱进、紧跟时代的教学督导队伍。
双高计划 ；
教学督导；
苏锡常；
高职院校
2019年4月教育部、财政部启动“关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见”（双高计划）以来，遴选了一批高质量的学校和高质量的专业群，希冀通过它们的率先发展，引领职业教育服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级，为建设教育强国、人才强国作出重要贡献[1]。
而这其中，地处长江三角洲核心区“苏锡常都市圈”中的双高院校发展受人关注。为此教育部与江苏省人民政府于2020年9月专门联合发文要求打造苏锡常都市圈职业教育改革创新高质量发展样板[2]。在二十所“双高计划”院校中，有七所属于苏锡常都市圈内高等职业院校。苏州三所（苏州工业职业技术学院、苏州农业职业技术学院、苏州工艺美术职业技术学院），无锡两所（无锡职业技术学院、无锡商业职业技术学院），常州两所（常州信息职业技术学院、常州机电职业技术学院）[3]。项目组运用问卷调查、个别访谈、官网信息查询等方式，较全面地调研掌握了这七所院校的教学督导相关情况。
（一）教学质量监控体系的建立
七所院校均在2012年前后建立了教学督导管理部门。在名称上虽然并不一致，如无锡商业职业技术学院是“质量监督与评估处”，无锡职业技术学院是 “质量监督与控制部”，苏州工艺美术职业技术学院是“质量控制处”，苏州农业职业技术学院是“质量监控与评价中心”，苏州工业职业技术学院是“质量保证中心”等等，但涉及督导相关的管理部门均有“质量”二字，无疑，教学质量已然成为职业院校重视关注的焦点。近些年来，各院校基本建立了以数据采集系统为支撑基础、以内部质量诊改平台为运行中枢、以风险预警和信息反馈系统为关键功能，具有自身特色、高度系统集成的服务于学院内部质量保证的信息化体系，持续提高人才培养质量，加快提升教育治理能力现代化水平。均建立了教学检查制度、学生教学信息员制度、教学督导制度、评教评学制度、质量考核制度、教学质量年度报制度等较为全面的制度体系。如苏州工艺美术职业技术学院每周召开教学工作例会规范明确教学要求，无锡商业职业技术学院校党委专题研究教学督导工作，明确要求教学督导为学校“双高计划”建设工作做出新的贡献。另外，各院校都在积极引进诸如麦可思第三方监测，促进内控机制不断完善，以客观角度评判教学质量。双高院校的教学督导管理部门在迎接国家对职业院校教学工作诊断与改进制度建设与执行方面，起到全局谋划、局部协调的作用。
（二）教学督导工作
在质量管理体系之中的教学督导已成为各大院校着力培育的核心点的职责和任务，并为此建立了相关规章制度。教学督导员一般设校级和院级两级，校级督导为在职高级职称人员和退休老教师、企业人员。无锡职业技术学院校级督导队伍中十分注重发挥退休老教师的作用，部分学校将企业能工巧匠引入队伍，更彰显了职教特色，为教学由“质量管理”向“质量治理”转变奠定了基础。职责包括教师教学、学生学习与实习、教学管理等方面。工作任务上主要分为三类，一类是常规听课任务，由学校管理部门确定或不确定听课名单，每周每学期完成一定课时，诸多学校已经过渡到督导员随机推门听课，这在一定程度上有助于发挥督导员的真实评价作用；
一类是期中期末教学资料的督查工作，检查人才培养方案、课程标准、技能教学标准、岗位实习标准、实训基地建设标准等文案，教师们对于教学资料的规范与归整提升了工作效率；
一类是职业院校特色的岗位实习巡查工作，即督导员奔赴招收有学生的企业，将学校所盼告知企业、学生，将企业所需、学生所想反馈给学校，以更好地提升人才培养质量。
（一）教学督导定位再确认
1. 学校教学工作政策实施的监督者。各学校改变以往将教学质量管理部门置于教务处管理，将两者平行。教务处负责教师教学的教务管理与师生服务工作，是学校教学工作管理的中枢。教务管理包括教学改革、专业设置、人才培养方案制定、课务安排、考试选课等，师生服务工作包括有师生各级各类比赛协调工作、职教体系软硬件搭建等。与教务处作为教育教学政策的制定者与执行者不同，教学质量管理部门选派教学督导作为教学工作的监督者，对教师在践行学校相关要求方面进行监督[4]。如无锡商业职业技术学院在校级层面，全面要求教学督导在稳定教学秩序、规范教学活动、培养教师队伍、深化教学改革、提高教学质量等方面发挥积极作用，对学校教学全过程、全环节、全方位的质量监控，促进人才培养质量的持续提高。苏州农业职业技术学院质量监控与评价中心每周发布“督导简报”，将各二级院系教学效果、教学运行情况进行图表量化展示，为学校和各学院管理者提供管理依据。尤其在疫情时期，教学督导对教师网上教学行为的监督起到了十分重要的作用，如无锡职业技术学院在疫情期间，持续常态化随机开展线上听课巡课工作。
2. 学校、教师、学生三方的沟通传输者。在学校组织架构中，教务处负责教师，学工处负责学生，各院系分管各自专业的教师与学生。在以教师为主导、学生为主体的教育教学体系中，教学质量管理部门起到了沟通教师与学生的作用。完善管理模式和考核机制是高职院校建立良好师生关系的关键步奏，起到宏观引领的作用[5]。教学督导通过走进课堂、走进实习岗位，直接倾听教师和学生的心声，可以作为畅通师生沟通的渠道。如常州信息职业技术学院经常性召开教学督导组织的学生座谈会，就教学相关工作直接听取学生意见。一方面调动了教师严格执行教务处相关工作要求的积极性，一方面鼓励学生参与教学质量的监督，润滑双方的关系，互通信息。特别是在跨院系的课程教学和学生中起到了十分重要的沟通桥梁作用。调查中，诸多教师表示学生对于课堂上有教师来听课会感到振奋，会有学校对学生负责的心理感受。另外学生对于教师的意见建议也能通过教学督导员软性地传递给教师。
3. 学校管理部门的信息提供者。教学督导员除了将督导信息传递给教师、所在院系和教学质量管理部门之外，还可以发挥走近教学一线的优势，将诸如教学设施、实训室师生使用实际情况反馈给后勤部门，将学生岗位实习信息反馈给相关院系和学校相关职能部门[5-6]。如无锡商业职业技术学院质量监督与评估处按月汇总巡视及听课评议信息，定期通报反馈问题和建议，2021年达200余条，其中就有不少提及一线教师、学生对于教学设施、实验实训条件的期待。
（二）从软性监督迈向督导服务
从调查情况来看，各校对于督导员工作的认可度与在校教师的职称和年龄逆相关，即越是高职称、高年龄越对于督导工作不感冒。而对于中级以下职称和低校龄教师而言，督导员岗位定位与职责似乎天然给教师一种“管理者”的印象。各院校的督导员多采用聘用制，设立聘期（一般为两年），仅在聘期内开展工作。不少受访督导员表示，在“严督”方面似心有犹豫，尤其是在面对中高层管理者、高职称、高年龄的教师时。这在一定程度上反映出教学督导的尴尬定位。
教学督导，定位是学校教学质量监控相关政策的检查者，没有任何行政级别，性质是督与导，即监督与引导。建设一支长期相对稳定的服务型督导队伍，放权放手让大家勇于承担、乐于助师，以人为本，让教师们真正体会到督导员并非所谓“管理者”[7]，而是“服务者”，是为大家教学工作锦上添花、雪中送炭式的朋友。如在苏州农业职业技术学院的江苏省在线开放课程《日语会话基础》课程建设和教学中，尝试引入督导团队深入督导，从人才培养质量到课程标准制定等对相关教学人员进行服务式督导，从信息化教学建设、教学方法与手段、教学效果与评价等诸多方面与大家集体研讨，并参与对社会企事业用人单位调研工作，取得了很好的学生评价和社会评价，有效地发挥了教学督导作用。
（三）从传送带式督导至闭合回环式督导
各院校教学督导在教学层面评价模式一般分成三步：督导员听课或岗位实习等评价，质量管理部门将教学督导结果反馈给所在学院领导，领导转交给被评价教师。部分学校实现了网上评价内容的实时阅看。学校要求督导员听课完毕即时与被听课教师进行交流，提供教学帮助。但这是传送带式的督导方法，督导员本人对于被听课教师是否提升和提升的水平从制度上讲无从得知。在调查中，不少督导员表示，在自己个人回头看中发现有教师对督导员指出的问题改正方面有畏难现象。因此，建议尝试通过闭合回环式督导，在教学质量评价中将教师特别是评价相对较低的纳入其中，予以重点关注关心和帮助。将督导意见和建议交给质量管理部门、给相关院系不是督导的终点，须由该教师对督导意见与建议进行回复并提出个人观点和改进时限，以期真正切实提高教学质量，如此才能真正起到监督与引导的作用。
（四）随机督导与通知督导相结合
在校级层面，诸多学校认为通知式督导，即事先通知被督导的老师，让其在有所准备的前提下进行督导的方式不利于反映教师真实水平。虽然此举有利于树立督导“权威”，但似乎对于教学情况的反馈并非实际。调查中，有七成受访教师表示在以随机推门听课方式评价教师教学质量时，虽然有助于展示教师的真实，包括教姿教态、教改水平、信息化水平、五位一体的对接程度，避免了花哨的课堂作秀，但此举似乎有不尊重一线教师、干扰课堂教学之嫌。例如在面对突然推门而来的督导员，任课教师会不自觉地似乎必须展现自己在紧跟时代要求方面的技能，进而会对原计划教学内容做出调整甚至改动，在短短一堂课上强行揉捏进课程思政、劳动教育内容，强行与学生尴尬互动，以期适应督导员而不是学生们最朴素的愿望。如采用通知督导式，像国家、省的教师教学能力大赛一样，让教师可以在充分的时间内思考课堂教学方法、教学手段、教学目标、课程思政、重难点和教学步骤，这也是为教师搭建一个展示自己最高水平的平台。运用随机督导与通知督导所得出数据的相结合，更能客观真实全面地反映教师教学质量的水平。
（五）树立评价体系的底线思维
当下，职业教育改革已进入攻坚克难阶段，国家为全面推进职业教育办学质量，不断提出顺应时代、引领时代的政策要求，加快构建中国特色现代职业教育制度体系，为职业教育增值赋能。坚定“面向市场、服务发展、促进就业”的办学宗旨，不断深化校企合作，推进“三教”改革，用改革的办法推动职业教育全面振兴。我们在调研中，发现在教师层面有“层层卸力”的现象，上层锣鼓喧天，一线黎明静待。督导部门在督导过程中发现此类问题要坚守督导的底线思维，即必须以保证教学质量为前提，允许大家在对学校要求方面的领悟、融汇和实践中给与充分的时间与缓冲期，不能用“一刀切”强拉硬套的方法，以实现著名教育家叶圣陶所说的“教无定法、贵在得法”目标。
（六）尝试建立督导员与专业对口学习制度
教学督导员队伍来自于不同院系不同专业，文科理工科均会有。其自身专业背景决定其必然有其它专业知识的短板。在调研中，有五成教师表示，听课的督导如对所听对象的专业课程有一定了解会能够站位更高地发现问题。如有督导员表示，自己作为外语类背景教师，在一次观摩商务类教师上课中，因为自己懂得一些国际商务发盘还盘的相关知识，就在教学中迅速发现了相关问题并与任课教师展开了深入的交流，取得了良好的督导效果。可见教学督导员知识储备的广度对于发挥督导作用和威信的重要性。据此可以建立各专业带头人与教学督导员的恳谈会、学习会，将专业知识体系与特点告知教学督导员，提升其专业素养，以更有利于督导工作的开展，避免有时候会在专业教学上“外行指点内行”的尴尬。
（七）站位高远，与时俱进式督导
近些年以来，国家对于高职教育教学的要求不断提升，在提高质量的大背景下，从信息化教学改革到“三教改革”，从“五位一体”办学模式到大文科、大工科战略思路。各高校也在迅速行动，紧跟时代步伐，对教师教学质量提出了更多更高的要求。
作为教学质量的监督者和教师教学工作的服务者，督导员自身必须不断地提升与进俱进的学习领悟能力，站位更高更远，才有资格以教学督导的身份参与学校教学质量的建设，树立个人的督导权威性。对此，除了督导员自身努力之外，还需要教学质量管理部门加强培训工作。
人才培养质量是职业教育的生命线和压仓石。作为培养大国工匠、能工巧匠和复合型高技术技能人才重要方式的高等职业教育，教学质量的稳步提升是家长、学生和社会的期盼。在管控教学质量中，作为促进学校教学整改的重要一环，教学督导在一线教师、学校、教师、学生、实训企业之间起到了纽带的作用。要树立服务意识和以人为本意识，定位并改进教学督导工作，以期在苏锡常这一国家战略布局的重要区域聚焦应用型人才培养，服务区域经济社会发展，彰显地方特色，提升人民群众对职业教育的满意度和获得感，为国家铸英才，为民族立希望。
[1]教育部 财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见[EB/OL].[2019-4-1].http: //www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_qt/201904/t20190402_376471.html.
[2]教育部江苏省人民政府.关于整体推进苏锡常都市圈职业教育改革创新打造高质量发展样板的 实施意见[EB/OL]..[2020-10-29]. http://www.jiangsu. gov.cn/art/2020/10/29/art_64797_9551711.html.
[3]教育部,财政部. 关于公布中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设单位名单的通知[EB/OL]. [2019-12-13].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A07/mo e_737/s3876_qt/201912/t20191213_411947.html.
[4]刘智运,唐志远.教学需要督导 督导有待规范[J].中国高等教育,2002(3):22.
[5]余小波.新时代大学教育思想研究[M].长沙: 湖南大学出版社,2020(1):183.
[6]姚红,孙玉中,康树元.高校教学督导助推“课程思政”落地探究[J].机械职业教育,2021(5):23.
[7]张建梅.教育评价改革的高职教学督导工作 创新[J].中国高等教育,2021(9):57.
G420
A
1672-1047（2022）06-0049-03
10.3969/j.issn.1672-1047.2022.06.13
2022-11-05
苏州农业职业技术学院教法专项课题“情景教学法在日语会话基础线上线下双空间教学的应用研究”（2022SNY016）。
张文池，男，安徽池州人，副教授，校级教学督导员。研究方向：日语教育、比较文学与世界文学。
[责任编辑：秦春娥]
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