肖春新 将乐县畜牧站 福建将乐 353300
将乐全县年畜禽粪污产生量11.22万t，随着规模化养殖的持续发展，畜禽粪污排放量逐年增加，畜禽粪污成为农业面源主要污染源之一，畜禽养殖面临的生态环境压力持续加大。推进畜禽粪污资源化利用工作，是贯彻落实习近平总书记在2016年12月中央财经领导小组第十四次会议上讲话精神的具体行动，是深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、三明市委市政府决策部署，将为全县经济社会发展和生态环境保护协同共进奠定良好基础。推进畜禽粪污资源化利用可有效解决养殖带来的“脏、乱、差”问题，为美丽乡村建设打下良好基础，是一件利国利民利长远的大好事。绿水青山就是金山银山，推进畜禽粪污资源化利用，既是农业农村工作的紧迫任务，也是农业农村长远发展的战略选择。
2021年底，按将乐全县畜禽存栏量折算，粪污产生量为11.22万猪当量。全县有生猪规模养殖场9家，存栏生猪4.8万头；
有肉鸭规模养殖场1家，存栏肉鸭126.6万羽。按2021年全县种植业面积，依据《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》测算，全县各类农林作物可消纳50.67万头猪当量畜禽粪污，消纳空间较大，推进畜禽粪污资源化利用基础条件较好。
深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照国家生态文明试验区建设总体部署，坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以沼气为主要处理方向，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，以规模养殖场为重点，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。
4.1 制定方案，明确工作思路 根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省畜禽粪污资源化利用整省推进实施方案（2019-2020年）的通知》（闽政办〔2019〕9号）精神，编制《将乐县畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施方案》和畜禽规模养殖场粪污资源化利用“一场一策”方案，明确了全县畜禽粪污资源化利用指导思想、基本原则和利用路径，为全面推进畜禽粪污资源化利用工作奠定坚实基础。
4.2 强化领导，落实工作责任 为更好推进全县畜禽粪污资源化利用工作，县政府成立以分管副县长为组长，县发改、财政、公安、农业农村、环保、自然资源等相关部门和各乡镇领导为成员的畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组。领导小组负责统筹协调推进全县畜禽养殖废弃物资源化利用工作中的重大事项，各乡（镇）人民政府对本行政区域内畜禽粪污资源化利用工作负总责，各职能部门各司其职、各尽其责，建立齐抓共管、无缝对接的工作机制。
4.3 实施项目，完善设施设备 实施畜禽粪污资源化利用提升工程项目，项目完成投资1 720万元，建设4个异位发酵床面积达2 190 m2、储液池3 000 m2、沼液智能化浇灌设备4套，铺设管网超过33 000 m，购置固液分离机6台、污水泵9个，发电设备1套，铲车1辆，有机肥发酵罐1台，除臭设备1套，粪污车6辆，进一步完善全县畜禽粪污收集、贮存、处理加工、利用等环节的设施设备，提高粪污资源化利用机械化、自动化、智能化水平。
4.4 因场施策，模式多种多样 根据各规模畜禽养殖场自身养殖状况，综合考虑周边种植生产情况、土地承载力、水网分布特点、水环境容量、终端产品利用渠道等，因地制宜、因地施策，选择适合的粪污资源化利用模式。鑫源养猪场采用异位发酵床模式；
山门畜牧养殖有限公司采用猪-沼-果（竹、林）模式；
天兴养殖有限公司采用猪-沼-果（竹、林）+臭气收集处理模式；
和友牧业有限公司、万福畜牧养殖有限公司、绿叶农牧有限公司、泰禾农牧发展有限公司四家采用异位发酵床+猪-沼-果（竹、林）模式；
福太猪育种有限公司采用异位发酵床+猪-沼-果（竹、林）+臭气收集处理模式；
兴发农牧发展有限公司采用猪-沼-果（竹、林）+发酵罐发酵+沼气发电模式；
将乐温氏家禽有限公司采用异位发酵床+同位发酵床+臭气收集处理+有机肥厂模式。各规模畜禽养殖场都采用切合本场实际的技术和模式，有力推动粪污资源化利用。
4.5 科技创新，提升利用水平 一是发放技术资料。近年来县畜牧兽医水产中心发放各种养殖技术资料及畜禽粪污资源化利用资料汇编600多份。二是开展技术咨询。在城区、乡镇进行现场技术咨询指导100多人。三是举办培训班。举办畜禽粪污资源化利用培训4场(次)，参训人数150多人，邀请市、县专家讲解畜禽粪污资源化利用技术规范和标准。四是考察取经。为更直观了解畜禽粪污资源化利用设施设备的实用功能，带领养殖业主到龙岩、福州、南平等地实地考察学习。五是开展还田试验。开展养殖场粪污还田栽培果树、鸭粪资源化利用栽培食用菌，养殖场粪污还田开展水稻制种、还田利用开展稻田养鱼试验等，为科学化利用积累经验，提供技术支撑。
4.6 典型示范，更好推进利用 总结兴发农牧发展有限公司粪污资源化利模式作为典型，在全县广泛宣传推广。该公司采用猪-沼-果（竹、林）模式，固态粪污发酵罐处理后就近农田、果园、竹木林地消纳；
液体粪污厌氧发酵后产生的沼气用于发电及炊事等，沼液经过储液池贮存90 d以上，通过智能沼液机进行竹山、林木肥料化利用。通过粪污资源化利用，该场每月管理及耗材约花费1.5万元，原来生化处理每月管理及耗材约花费3万元，每月可节省1.5万元，每年可节省开支18万元；
沼气发电每月节省电费3万多元，每年可节省约40万元，全场每年可节省开支58万元。因此，推行粪污资源化利用，可变废为宝。
5.1 种养结合不紧密 随着养殖业、种植业朝着专业化、规模化发展，养殖户专注养殖，种殖户专注种殖，使得养殖业与种植业天然分离，导致种养失调。
5.2 使用积极性不高 相比化肥，粪肥、沼液等有机肥肥效低、体积大、施用量大，施用劳动强度大、成本高、见效慢，种殖户使用积极性不高。
5.3 精准化利用不够 虽然各规模养殖场粪污资源化利用设施设备都有配备，但标准不高，距高水平精准化利用还有一定的差距。设施设备运行、操作不够规范，科学化、精准化利用有待提升。
经过近几年畜禽粪污资源化利用工作持续推进，全县粪污综合利用率达96.38%，取得一定的成效。但工作还任重道远，打通畜禽粪污资源化利用“最后一公里”的任务还很艰巨，还必须做好以下工作[1-2]。
6.1 健全种养循环发展机制 一是以地定畜。首先，优化养殖布局，推进养殖和种植在地理空间和环境容量上相匹配。其次，每一个畜禽规模养殖场要有与养殖规模相匹配的消纳地，无消纳地或消纳地不足的，要委托第三方服务机构处理粪污，确保粪污还田利用。二是落实规模场主体责任。畜禽规模养殖场要建立畜禽粪污资源化利用台账，及时准确记录有关信息，确保畜禽粪污去向可追溯。三是加强宣传引导。提高种植户对保护耕地地力重要性的认识，引导种植户改变施肥习惯，增加粪肥及其商品有机肥施用量。四是积极推广商品有机肥，实施化肥减量化行动，提高种植户培育地力、生产绿色农产品的积极性，打开商品有机肥的销路，走种养结合、生态友好的绿色循环发展之路。
6.2 健全设施设备使用制度 一是大力推广适合南方地形地貌小型、实用、性价比高的粪污资源化利用机具，提高粪污资源化利用设施设备使用率。二是粪污资源化利用机具尽量纳入粪污资源化利用农机具补贴项目，降低使用费用，提高机械化、自动化、智能化设施设备使用积极性。三是加大财政投入力度，不断完善畜禽粪污收集、贮存、加工处理、利用等环节设施设备，减少劳动力使用量，降低劳动强度。
6.3 健全精准利用制度安排 一是继续建立典型模式和技术应用示范点，通过树立标杆、典型示范，让全县粪污资源化利用推广学有样板、做有示范。二是建立资源化利用设施设备操作规程或制度，加强相关人员培训，提高相关人员的技术水平，让设施设备精准高效运作起来。三是建立考察取经工作机制。不定期组织相关人员到先进地区和单位考察学习，取其所长、克己之短，提升资源化利用水平。四是继续开展试验工作。根据全县粪污资源化利用工作任务需要，继续开展相关试验，为高效精准利用提供技术支撑。
6.4 健全监督管理工作制度 一是建立粪污资源化利用绩效考核机制。强化乡镇政府属地管理责任，将畜禽粪污综合利用率列入党政领导生态环境保护目标责任书和乡村振兴生态振兴年度工作考核内容，压实乡镇政府责任，促进畜禽粪污综合利用工作深入推进。二是加强日常监管。生态环保部门要履行职责，对违反畜禽粪污资源化利用的案例，要依法依规进行处罚，促进畜禽粪污资源化利用工作有序开展。三是开展监督检查。农业农村部门要检查畜禽规模养殖场是否按规定建立畜禽粪污资源化利用台账，畜禽粪污去向是否可追溯，确保畜禽粪污真利用、做到位。
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