柴 红
（安徽机电职业技术学院 马克思主义学院，安徽 芜湖 241002)
教育兴则国家兴，教育强则国家强。在我国教育体系中，职业教育是其重要组成部分之一，大力推动职业教育发展对我国深入实施科教兴国和人才强国战略、促进经济社会稳定有序发展、培养高素质劳动者和技术技能型人才、助力实现现代化教育强国具有至关重要的作用。党的十八大以来，习近平立足我国基本国情，顺应时代发展趋势，分别在2014年6月和2021年4月对职业教育工作作出重要指示。此外，在贵州调研、东西部扶贫协作座谈会上以及考察山丹培黎学校等不同场合对职业教育发表系列重要讲话，系统回答了“为什么要重视职业教育以及如何发展职业教育”这一问题。因此，对系列重要论述进行探析对深化职业教育改革，加快构建现代职业教育体系，办好人民满意的职业教育无疑具有重要意义。
习近平关于职业教育重要论述逐步形成于长期的基层实践。是否重视教育的永续发展关乎千家万户、关乎国家兴衰存亡。正定作为习近平从政起步的地方，早在担任河北正定县委书记时，习近平就对教育事业高度关注，革新人才制度，制定“人才九条”，建立“人才账”。在西兆通公社调研时，习近平强调要转变传统思维模式，提出工作要分专业去抓，术业有专攻，请市玛钢厂的技术工人、农技专家、种子专家、施肥专家、农科所专家解决企业以及农业上的“疑难杂症”。要“发现、使用商品生产过程中一批崭露头角的新素质分子”[1]160，通过列举掌握技术发家致富的现实案例抓好典型示范，同时计划举办新素质分子学习班，帮助他们掌握理论知识与实践能力。“在职业教育方面，开办了农机、农技、教师进修学院，机械、会计、商业、外语短训班”[1]162，旨在训练各类型技术人员，更新和提升其知识与技术。在办学路径上，习近平大力鼓励和支持民间办学，民办学校“涉及的培训项目有无线电、钟表、建材、缝纫、木工、美术等多种专业”[2]。虽然此时并没有形成系统的职业教育思想，但是桩桩件件无不体现习近平对教育事业的重视以及对技术型人才的渴求。
1988年6月至1990年4月习近平任宁德地委书记，他时刻关注民生问题，全身心投入到闽东地区如何脱贫致富中，致力于提高人民群众生活水平。针对科技教育与经济发展的关系，习近平认为二者互为因果。就教育而言，习近平提出建立基础教育、职业技术教育和成人教育“三位一体”的教育体系，“要特别重视职业教育和农村的扫盲工作”[3]99-100，发展职业技术教育要与闽东地区经济社会发展需求以及闽东百姓脱贫致富需求同频共振，依托职业技术教育教授切切实实的职业技术知识与本领，从而“培养新一代劳动者和中、初级技术人才”[3]175。在《我们应怎样办好教育》这篇文章中，“生产能手”“知识型劳动者”“熟练劳动力和初、中级技术人才”等表述充分彰显习近平职业教育思想的进一步发展。
在担任浙江省委书记期间，习近平也是一以贯之地把教育事业放在优先发展的战略地位，强调要走教育内涵发展之路，既重视“量”的积累，更重视“质”的提升，培养“合格”“可靠”的人才，加快推进浙江教育强省建设。针对职业教育，习近平指出“坚持职业教育与浙江经济社会发展相适应，理论教育与实践实训相结合，合理确定文化教育与实践教学的课时比例”，努力走出一条浙江特色的职业教育发展之路[4]。积极推动职业教育创新，争取有一批高等职业院校成为国家和省示范性高等职业学校。
伴随我国职业教育事业快速发展，为国家经济社会发展培养了大批中高级技能型人才。2014年国务院印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》分别从总体要求、加快构建现代职业教育体系、激发职业教育办学活力、提高人才培养质量、提升发展保障水平以及加强组织领导等方面进行了具体的阐述。同年，习近平在全国职业教育工作会议上作出重要指示，突出强调职业教育的重要地位与实践路径，凸显了习近平职业教育思想的成熟与完善。
（一）立足新时代明确职业教育发展的重大使命
新时代是全体中华儿女勠力同心实现“中国梦”的时代。“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”[5]“中华民族伟大复兴”“中国梦”“教育”“人才”“技能”“劳动”贯穿于重要论述中。在党的十九大报告中，习近平总书记指出“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置”[6]。职业教育作为我国教育事业的重要组成部分，“要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置”[7]，此后，在全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记提出“四个服务”思想，强调高等教育的发展方向要与国家发展需要同频共振。在中华职业教育社成立100周年之际，习近平总书记致贺信勉励中华职业教育社在新形势下积极发挥自身优势，立足自身定位加强同社会各界有志于推动职业教育发展人士的交流合作，自觉服务国家发展大局，为实现“中国梦”这一伟大梦想添砖加瓦、贡献力量。
注重培养技术技能人才是奋力实现中国梦的重要环节。青年是标志时代最灵敏的晴雨表，中国梦为广大青年学生实现人生价值指明了前进的方向、赋予了光荣的使命、提供了宝贵的机遇。空谈误国，实干兴邦。任何梦想的实现都需要落实到社会实践中，归根结底要靠劳动。“素质是立身之基，技能是立业之本”[8]，劳动者的综合素质对社会发展进步至关重要。职业教育能够提升青年学生的实操能力和技能素质，练就过硬本领，促进青年学生更好地实现自身发展。在考察贵州省机械工业学校实训基地时习近平总书记表示各行各业都需要科技人才和技能型人才，勉励学生们珍惜韶华，充满信心，不负期待，练就真本领，掌握好技术，“立志追求人无我有、人有我优、技高一筹的境界。”[9]2019年9月，中国技能健儿在第45届世界技能大赛的多个参赛项目上尽情施展才能，获得佳绩，对此，习近平总书记作出重要指示，强调要大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，大力弘扬工匠精神，在全社会推动形成“技能成才、技能报国”的良好氛围，为广大青年未来的职业选择指明了目标和方向。中国梦是全体中华儿女共同的梦想，人民既是实现中国梦的中坚力量，同时也是中国梦的惠及对象，中国梦的实现有赖于个体充分发挥才能，从而汇聚起磅礴力量。职业教育应立足于时代发展趋势，响应国家发展战略规划，勇担使命主动作为，为实现中华民族伟大复兴的中国梦输送高质量的技能型人才。
（二）适应形势指明职业教育发展的基本遵循
教育事业关乎培养什么样的人、怎样培养人以及为谁培养人。对这一问题习近平总书记在全国高校思想政治工作会议、中国共产党第十九次全国代表大会、北京大学师生座谈会以及全国教育大会等重要场合就学校的使命、教师的职责以及教育的中心环节等方面做出了解答。“高校立身之本在于立德树人。”[10]“好老师应该懂得，选择当老师就选择了责任，就要尽到教书育人、立德树人的责任。”[11]“要从党和国家事业发展全局的高度，坚守为党育人、为国育才，把立德树人……贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域。”[12]发展职业教育要贯彻落实立德树人根本任务，以社会主义核心价值观为指引，注重加强对学生的思想价值引领，不断增强文化自信和价值观自信，促使社会主义核心价值观落细、落小、落实，成为学生的内心信念和自觉行动。职业教育并非仅仅注重使受教育者掌握一技之长，成长为没有道德修养而只懂得运行的“机器”，更要重视受教育者综合素质的全面提升，即重视学生品德和技能相统一的培养，使得学生兼具扎实的劳动技能、踏实的工作作风、强烈的社会责任感以及高尚的职业道德，切实落实“五育并举”。对此习近平总书记指出“要树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量”[13]。作为培养技术技能型人才的主阵地，在职业教育领域也要注重“工匠精神”的培育，以“工匠精神”为核心，抓好这一时期的价值观养成，筑牢学生职业发展的后劲和潜力。作为时代精神的生动体现，“工匠精神”展现广大劳动群众的精神品格。三百六十行，行行出状元，职业不分高低贵贱，每一份职业都是光荣的。全国著名劳动模范时传祥就是最好的例证。无论从事什么职业都应当全身心投入，坚守“工作无贵贱，行业无尊卑”的职业道德，切忌心猿意马、三心二意。不论是在工厂车间还是田间地头，抑或是商场店铺，都应当以精益求精的“工匠精神”为精神动力，在平凡的工作岗位上造就不平凡的工作业绩。在高职院校应注重从校园文化氛围营造、制度文化保障以及精神文化引领等层面为“工匠精神”培育提供坚实基础。通过以社会主义核心价值观为导向，以“工匠精神”培育为核心，致力于培养德才兼备、德艺双馨的大国工匠、能工巧匠，从而为实现“制造强国”的战略目标夯实人才基础。
（三）着眼现实提出职业教育发展的价值取向
“人民是我们党执政的最大底气”“人民至上，坚持以人民为中心”这条红线始终贯穿于习近平总书记关于职业教育的重要论述中[14]。党的十八大以来，习近平总书记立足于我国具体实际把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置。“要把发展教育扶贫作为治本之计”，[15]通过加强对贫困地区的教育投入力度，“扶贫”“扶智”“扶志”相结合，以职业教育为抓手使得贫困人口掌握职业技能，提高自身素养，增强就业能力，从而依靠自己的双手来阻断贫困的代际传递，创造美好生活。
思想的贫困比物质的贫困更匮乏。脱贫既重视让贫困人口的“钱袋”鼓起来，更注重让他们的“脑袋”富起来。职业教育作为以促进就业为导向，致力于培养应用型人才和技术技能人才的专业技术教育。借助职业教育，加大职业教育培训力度，能够让受教育者掌握理论知识的同时获得实践性技能，做到理论与实践相结合，提升自身的劳动素质和就业能力，从而实现生存价值，这也为阻断贫困地区的代际传递提供了可能。由于多种原因，“读书无用论”的错误观念在很多贫困地区家庭蔓延，导致适龄儿童辍学失学务工务农。对此，习近平总书记指出“脱贫攻坚期内，职业教育培训要重点做好”[16]。通过职业教育培训，掌握就业技能，把握就业机会以期实现脱贫，而不是以牺牲适龄儿童的受教育权为代价。2016年5月习近平总书记在讲话中反复提及必须强化人力资本投入，着力提高教育质量。2020年8月习近平总书记又再次强调要“着眼经济社会发展和未来市场需求办好职业教育”[17]。这一系列论述情深意切，深刻阐明了习近平总书记重视职业教育在扶贫中的重要作用，职业教育的发展为贫困人口提供了全新的选择，提供了更多的就业机会，进一步巩固了脱贫成果。
此外，坚持以人民为中心的理念贯彻到教育领域也表现为教育公平。重要论述展现了职业教育的覆盖面的广泛性。在服务地域上通过加大扶贫资金投入力度增强对民族地区、边疆地区以及西部地区的职业教育发展保障。此后，习近平总书记在讲话中又指出在职业教育上东部地区应当给予西部地区更多支持和帮助。在教育对象上积极保障妇女权益，重视加强对妇女这一群体的职业教育程度。通过“采取措施确保所有女童上得起学和安全上学，发展面向妇女的职业教育和终身教育”[18]，让妇女群体能够依靠自身能力在社会发展中有一席之地，切实保障妇女群体享有同等的发展权益。这一系列论述都充分表明职业教育对帮助和支持少数民族边疆地区人民以及妇女群体生存和发展的重要意义，通过职业教育掌握技能，提高自身本领，从而使人人都有成就出彩人生的机会。
（四）落到实处创新职业教育发展的实现路径
重要论述不仅深刻回答了职业教育“怎么看”，在此基础上也明确指出职业教育“怎么办”，即系统地阐述了加快建设中国特色职业教育体系的具体实现路径，这也是习近平总书记关于职业教育重要论述的亮点之一。创新发展、协调发展、合作发展是习近平总书记关于职业教育发展路径的基本理念。
创新发展是指改革职业教育体制机制，创新人才培养模式。《国家职业教育改革实施方案》中就明确指出与建设教育强国的要求相比较而言我国职业教育发展过程中存在的问题。这就要求优化职业教育体制机制改革，搭建实训基地平台，完善职业教育培训体系；
制定相关政策措施，为职业教育发展提供制度保障；
深化产教融合、校企合作，促进人才培养和产业发展有机衔接；
鼓励支持引导社会各界参与职业教育发展，大力开展混合所有制办学；
多措并举打造“双师型”教师队伍；
依托大数据、物联网、人工智能加快推进职业教育数字化。对此，习近平总书记指出要“坚持产教融合、校企合作坚持工学结合、知行合一”。之后“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”被写入十九大报告。2021年，习近平总书记在全国职业教育大会上又再次重申这一观点，并提出要稳步发展职业本科教育。“深化产教融合、校企合作”这一观点的反复强调充分展现习近平总书记高度重视改革职业教育体制机制，创新人才培养模式。
协调发展是指坚持党委领导，政府各部门统筹协调、齐抓共管，为职业教育发展创造良好的社会氛围。重要论述突出强调各级党委和政府要强化责任意识，加强组织领导，优化区域政策环境，完善政策法规，搭建平台，畅通渠道，努力营造尊重人才，崇尚劳动的社会氛围。《教育部办公厅关于学习宣传和贯彻实施新修订的职业教育法的通知》中就提到要着力加强党对职业教育的全面领导，各地教育行政部门要加强职业教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。
合作发展是指加强职业教育交流互鉴，实现共同发展。教育的发展并非孤立，而是需要各国加强协作，互相学习。孔子学院的设立既丰富了中国与世界各国开展教育文化交流合作的渠道，促进各国文明友好关系；
也搭建了世界上其他国家学习汉语言文化、了解中国风土人情的桥梁。这就从侧面说明了职业教育“借船出海”，走出国门大有可为。不论是在论坛、峰会等重要场合上的致辞，还是与其他国家领导人进行的会谈，习近平总书记都反复提及要坚持互学互鉴，继续推进多领域合作，加强人文交流，深化职业教育发展，学历互认等合作。
习近平关于职业教育的重要论述既源于其长期的基层实践，又是对现实的写照，同时也是对职业教育发展过程中所遇到的现实难题的回答，为我国在新时代加快构建现代职业教育体系，办好人民满意的职业教育提供了新方法、新思路。2021年，习近平在全国职业教育大会上对职业教育工作作出重要指示，强调培养更多高素质技术技能人才。同年，《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》作为贯彻落实全国职业教育大会精神的配套文件由中共中央办公厅、国务院办公厅印发。《意见》明确了发展职业教育所应达到的两个阶段性目标，强调推动思想政治教育与技术技能培养融合统一，创新教学模式与方法，改进教学内容与教材，提高课堂教学质量；
完善产教融合办学体制，优化校企合作政策环境，积极打造校企合作命运共同体；
根据现实需求优先发展新兴专业、加快建设人才紧缺专业、改造升级传统专业、鼓励开设更多紧缺的专业，从而为经济社会发展注入新动能；
积极打造中国特色职业教育品牌，加强国际交流合作，推动职业教育走出去。
当前，我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，人人都是实现中华民族伟大复兴的中国梦的奋进者。职业教育担负着培养大国工匠、能工巧匠等技术技能型人才的重任，其重要地位不可或缺，不可替代。重视职业教育的发展，大力弘扬劳模精神和工匠精神，关注和提升劳动者的综合素质和技能，通过各种路径推动职业教育高质量创新发展，着力推动职业教育为民生领域保驾护航贯穿于重要讲话始终。因此，通过学习并贯彻落实习近平关于职业教育重要论述精神，依托职业教育赋能，加快培养各行各业的高素质劳动者和技术技能型人才，为实现“两个一百年”奋斗目标保障人才供给，提供智能支撑。
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