摘 要 作为林业产业发展的重要基石，林场不仅承担着保护自然生态环境的重要职能，亦是贯彻林业资源可持续开发战略、推进绿色林业产业发展的实践主体。简介广西壮族自治区国有三门江林场林下经济经营发展现状，分析面临的主要问题，提出对策建议：1）统筹全局，科学制订发展规划;2）加大科技研发与推广投入，全面发挥示范作用;3）拓宽沟通协作路径，强化人才培训与引进;4）打造特色产品品牌，发挥集群化品牌效应。
关键词 林下经济;可持续发展;现状;对策建议;广西壮族自治区国有三门江林场
中图分类号：F326.27 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.11.049
随着集体林权制度改革的不断深化，国有林场逐步转向生态林业资源开发模式，广西壮族自治区国有三门江林场（以下简称三门江林场）作为广西壮族自治区直属国有林场（区直林场），在经营林下经济产业过程中，以短期得利、长期得林的经营理念为指导，发挥以短养长的林业产业建设效应，并取得了良好的建设成果。为促进林场现代生态循环林业经济的高质量、科学化发展，在林下经营项目的建设方面，林场需要针对当前建设过程中面临的实际问题，通过统筹全局，科学制订发展规划;加大科技研发与推广投入，全面发挥示范作用;拓宽沟通协作路径，强化人才培训与引进;打造特色产品品牌，发挥集群化品牌效应等策略，不断探索林下经济高效建设模式，加快广西林业产业优化转型的步伐。
1 发展现状
1.1 整体发展特点
广西的森林覆盖率位居全国前列，是我国最大的人工林种植地区，其生态环境质量、淡水质量较高。多样性的绿色资源和区域生态优势为广西林下经济的规模化发展提供了动力，三门江林场依托优势资源，发展出了良好的生态产业经济链。2021年，三门江林场紧跟广西壮族自治区林业管理计划，大力推进现代生态林业产业的建设，根据《广西壮族自治区林业草原发展“十四五”规划》部署，加大了林下草药种植项目的建设投入，并按照“一专多辅”的发展原则，加快林下禽畜种植、渔业养殖等产业的建设步伐。三门江林场现阶段运营12个林下經济发展项目，项目类型多样，根据森林承载力不同，以可持续发展为原则，重点建设林畜、林禽、林药、林渔、森林旅游等林下项目，完成林药种植87.27 hm2、林禽养殖12万羽、林畜养殖4 130头、林渔养殖90 t，累计完成投资1 352.74万元，林业产业年产值达2 800万元，具有巨大的发展潜力。
1.2 工作成果
三门江林场在林下经济建设过程中，紧跟生态文明发展目标，集中力量发展林下种植与养殖产业，并在此基础上构建“一专多辅”的经营模式，发挥品牌效应，与采集加工、旅游观光等产业深入融合，逐步形成一体化、集约化的林业产业链，有效发挥了林场示范带头、行业引领的作用。三门江林场在林业经营项目示范工作中取得了优异的成果，从林场特色资源的开发角度出发，推进试点先行工作，不断推广“国储林+林下经济”模式，建立示范种植基地，全面贯彻乡村振兴的发展战略，建成国家储备林复合经营培育桉树大径材示范基地20 hm2，在分场四年生二代桉树萌芽林下种植三叉苦中药材，预计每667 m2年产值超过1.1万元。林场鼓励周边农户加入营林工作，农户可以就近工作，实现资源可持续开发与增收。同时，三门江林场将品牌建设作为工作重点，在“一场一品”建设目标的指导下，在江口分场油茶林下套种天冬，并借助信息技术动态追溯天冬的生长状况，通过远程监控、智能分析、大数据追踪等技术，监测林下土壤、水源、肥料及农药残留等情况，构建标准化的林下种植管理体系，推进林下产品无公害种植技术的发展，为林场林业产业的绿色、长效、可持续发展奠定基础。
2 面临的主要问题
2.1 林下项目的科技含量较低
林下经济的现代化发展离不开科技的支持，但在林场建设过程中，由于森林面积广、产业规模大，在科技引进与应用时，需要较高的经济成本，导致林下项目当前的科技含量相对较低;软硬件的采购、更新投入不足，导致部分养殖与种植项目的生产、加工模式落后[1]。与此同时，林下经济的发展对广西地区土地资源、水、气候等条件依赖性较高，在林业资源的开发与保护方面，需要从全局发展、统筹兼顾的角度进行考量。因此，在林下经济创新技术、管理理念的应用方面存在一定的迟滞性。目前，三门江林场林下项目示范产业仅在部分分场推广，示范作用难以发挥，先进的技术与经验尚未大范围推广。
2.2 工作队伍素质参差不齐
林下生产经营模式属于一体化、综合性的林业产业开发模式，对于相关工作人员的技术水平、实践能力等要求较高。1）当前国有林场在人才招聘与管理方面存在问题，侧重于对专业林木、土地管理及水资源灌溉等领域人才的招聘，对信息技术、气象观察等相关人才的引进力度不大，工作队伍整体素质参差不齐。2）由于林业相关行业属于冷门专业，薪酬待遇较低、工作环境偏僻、人才培养机制不健全等在一定程度上导致林业专业人才供应不足。3）在工作队伍的管理方面，由于国有林场经营规模大，管理者工作任务重，部分工作者没有全面掌握林木（林药）的生长状况，工作任务难以有效落实，导致任务目标完成情况较差。
2.3 不能有效发挥品牌效应
在林下种植与养殖产业发展过程中，三江门林场逐步加强产品品牌的经营投入，准确认识产品在市场中的定位。但从当前林场产品的销售状况看，存在产品市场影响力不高、消费群体覆盖面不广的问题，出现该问题的主要原因有以下3点。1）品牌意识不强，财政支持力度不足。部分林下产品没有及时注册品牌，且主要采用粗加工的形式，导致产品的实际价值不能有效发挥，进而降低产品的附加值。2）部分林下产品的生产规模较小，销售渠道狭窄，市场竞争力较低。3）林场加工技术整体水平不高，在技术引进与推广方面的扶持力度不足，无法有效发挥品牌效应，需要进一步调整林下经济产业的生产经营形式。
3 对策建议
3.1 统筹全局，科学制订发展规划
三门江林场具有经营规模大、森林覆盖面广的特点，在发展现代林下经济产业过程中，需要林场统筹全局，科学制订发展规划。新形势下，林场应结合《广西壮族自治区林业草原发展“十四五”规划》，立足林场实际发展需求，充分调研、广泛征集职工的发展建议，统筹林下经济整体发展布局和目标[2]。1）林场需要全面、深入掌握林业发展的基本状况，站在统筹全局的角度，对林下经济产业结构、地区生态资源、产品市场状况等进行调查评估，制订科学合理、针对性强的发展规划，合理调整产业结构，促进林下经济的多元化、可持续发展。2）根据林场效益目标、发展规划，对现有的管理制度进行优化调整，加强与互联网企业、政府、加工企业及农户等主体的联合，集中优势激发林业产业的现代化发展动力。例如，三门江林场可以深化与药物公司的合作，利用药物公司技术力量开展林药种植，实现林药种植标准化建设，带动周边农户发展林下经济。3）国有林场在林下生产与经营管理的过程中，需要一定的科技支持，林场应加强与科研单位、高校等的技术合作，保证综合开发的有序性与持续性。例如，林场可以设置专项技术研究、推广资金，为技术创新应用提供保障。
3.2 加大科技研发与推广投入，全面发挥示范作用
在贯彻林下经济全局发展战略过程中，为进一步发挥林场的示范带头作用，林场需要在优化建设经营管理模式的基础上，增加科技研发与推广的投入，加强标准化技术推广体系的建设，全面发挥国有林场示范带头作用。1）林场应加强生产技术的创新研究投入，提升林下产品的品质，以科技创新为指导，推进养殖科学化、品种优良化、生产高效化种植模式的普及。同时，在林下产品的加工环节，应注重高附加值产品的开发，积极运用前沿科技成果，促进产品加工由粗放型向精细化、深加工方向发展。2）林场应逐步增加示范基地的建设投入，在积极争取林业管理单位发展资金的同时，以资金借贷、派遣技术人员等形式向林下经济示范分场、站点提供支持，实现以点带面、协同发展的管理目标，为助力乡村振兴战略的落实夯实基础。
3.3 拓寬沟通协作路径，强化人才培训与引进
在生态林业产业规模化、科学化发展背景下，为进一步提升林下经济产业的建设效益，平衡经济发展与生态环境保护之间的关系，三门江林场在紧跟“十四五”规划，落实森林资源开发与保护战略的同时，应逐步深化与政府、企业、农户之间的合作，形成合力，对林业资源进行集约化管理，共同建设高效沟通、实时反馈、动态监管的信息平台，保证各部门、单位之间林下发展工作的有效衔接。同时，林场应重点围绕林下养殖产业的建设目标与要求，做好天冬、三叉苦等中药材套种项目的管理工作，制订标准化的技术应用规范，为国有林场先进林下种植经验、技术的大规模推广提供保障。在人才队伍的培养建设方面，需要林场在加强现有工作队伍培训的基础上，加大复合型、实践型技术人才的引进力度。林场技术人员、管理人员的专业水平与实践能力在一定程度上决定着林下经济体系建设的成效。为此，在人才队伍培养过程中，林场应合理拓宽工作人员参与培训的渠道，组织优秀职工参与对外交流，或聘请专家就林下经济建设情况开展专题研讨会。基于林场现阶段的建设发展需求，加强相关林业管理、信息技术方面专业人才的引进，合理调整薪酬待遇，组建高素质的工作队伍。
3.4 打造特色产品品牌，发挥集群化品牌效应
林场应在合理规划的基础上，集中资源扩大林下项目的经营规模，借助地方土地资源、水资源、林业资源等优势，大力提高相关产品的附加值，以打造特色品牌作为下一阶段工作的主要目标，将林场林下种植天冬、三叉苦等中药材打造为广西区域特色产品[3]。同时，林场应加强产业联合，进一步扩大“一场一品”的经营范围，不同分场主攻不同的优势项目，根据场情不同，因地制宜、因时制宜地推广无公害植物、药物种植模式。在产品加工方面，林场应引进先进技术，通过合理品牌宣传、营销策划、加工包装，找准市场定位，扩大销售覆盖面，全面提升品牌效应。在销售渠道建设方面，林场应加强与分场间的联系，打造多样性、多渠道的宣传平台。例如，借助淘宝、京东等平台，通过开设店铺、直播带货、自媒体推广等形式，推广三门江林下产品的品牌，提高产品知名度[4]。此外。林场应在加强销售渠道建设的基础上，做好物流运输与售后服务工作，实现生产、加工、运输和销售等产业间的有效对接，打造上下游联通的林下经济供销产业链。
4 结语
三门江林场作为广西重要的国有林场，在林下经济产业建设过程中积极响应政策号召，根据自身发展特点与经济建设需求，集中力量对生态资源进行可持续开发，并取得了良好的产业建设成果。针对现阶段林场科技引进力度不大、专业人才基础薄弱、品牌效应难以发挥等方面的问题，需要林场深入探索改革措施，在现代生态林业产业建设规划指导下，加强示范基地的协同化建设，优化调整人才培养与引进机制，打造“一场一品”特色产品品牌，全面助力国有林场的现代化发展和区域的乡村振兴。
参考文献：
[1] 刘萍.国有林场林下经济发展现状与对策研究[J].花卉，2021（8）：208-209.
[2] 李美仙.中药材“种出”国有企业增收的新希望：浅谈双柏县国有林场下种植中药材的发展对策与措施[J].云南林业，2020（1）：86-91.
[3] 许晓军，王冬根.以国有林场为主体的林下经济的尝试[J].现代园艺，2021，44（1）：93-94.
[4] 张良勇.我国林下经济发展现状及对策[J].江西农业，2019（2）：98.
收稿日期：2022-03-11
作者简介：于松玉（1984—），女，广西临桂人，本科，经济师，主要从事农业经济管理。E-mail：247880118@qq.com。
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