文│刘春明（吉林市松原市宁江区农业综合行政执法大队）
在饲养畜禽中盲目使用兽药、喂食不达标的饲料等，不但会对畜禽的发育及生长造成影响，还会导致有毒害物质存留于畜禽体内，使得相关制品存在相应的危害性，对食品安全和卫生产生了严重影响。对兽药和饲料的监督管理与畜禽产品的安全性具有直接联系，为保障食品安全及畜牧业的良好发展，需要增强对兽药和饲料的管理。对此，笔者从畜禽产品安全角度入手，对造成畜禽产品残留兽药的因素进行分析，并提出相应的管理建议，希望能够给相关人员提供参考，进一步确保畜牧业健康发展，保证人们的身体健康。
1.恶劣环境和畜群结构的不合理。生态环境越来越恶劣和畜禽群结构的不科学致使人们使用大量的抗菌药物。当前我国大部分养殖规模都较小，集中于农村和城郊附近，体现出了地区性的分布，属于典型的大群体、小规模。这样的畜群结构以及自然环境，给畜禽疫病的出现与流行提供了机会。养殖人员为了降低疫病导致的损失，被迫使用大量抗菌药物来抵抗病原微生物，甚至有些始终使用，比如肉鸡的生产。
2.兽药使用的不规范。不合理使用兽药是直接导致兽药残留的主要因素。长时间或是大量采用驱虫剂、动物促长剂，且未落实休药期要求，导致药物成分没有在屠宰畜禽之前彻底排出体外。
3.人畜共用抗生素。抗生素属于一种饲料药物添加剂，应该选用肠道不容易吸收的种类，但是因为我国的兽药研发还较为落后，大多数兽用抗生素药物和人类共用。通常情况下，人用抗生素经过口服、注射之后可以快速渗透至人体组织，起到抗感染的效果。这样的渗透力却成为饲料添加剂中的问题，抗生素的渗透力越强，其残留情况越显著。
4.使用假劣兽药。劣质和假兽药的治疗效果很差，甚至起不到任何效果，并且存在很多杂质，在畜禽疫病治疗期间期限长、剂量大，有害物质以及兽药成分的残留不断增加，还有部分厂家在兽药中擅自加入西药，对广大消费者的身体健康产生了严重危害。
1.加强对兽药饲料生产厂家的管理。要想在根源上提升兽药饲料的品质，相应的监管部门就必须严格核查兽药饲料生产厂家的各项资格，要求各厂商单位在获取有关部门认证的生产资格之后，才可以正式生产兽药饲料。倘若经过核查后发现厂商在一些生产环节并未满足核查标准，就应责令其立即停产整改，整改后再进行重点核查，倘若依旧存在质量问题，就应采取相关措施对厂商进行处罚，如果情节比较严重可以吊销营业执照。同时，还应定期审查以及质检兽药饲料有关的生产与售卖单位，第一时间找出问题并采取严肃有效的处理措施，促进兽药饲料市场总体品质的进一步提升，逐渐取缔不达标的生产与售卖单位。
2.加强对兽药饲料质量的监管。有关监管部门应在充分了解当地具体状况后，制定科学可行的监督管理体制，不断增加监管兽药饲料的力度，同时全方位贯彻实行所有管理机制，严厉打击和惩罚一些非法售卖、非法等行为。另外，对于社会中的恶劣事件，可以利用新闻媒体、互联网等途径，通报给广大社会群众，加强人们对兽药饲料质量监管的重视程度，在购买兽药饲料的过程中，可以更加注重其品质。此外，监督管理人员还应抽检经销商售卖兽药饲料的质量，防止劣质产品在市场中流通。
3.加大宣传力度。因为养殖人员对兽药饲料的了解不充分，许多兽药饲料的生产单位利用这一点，不断降低生产成本，生产劣质兽药饲料。对此，有关部门应积极运用各种途径，包括微博、微信、短视频等网络平台，大力推广与宣传肉类食品的质量安全知识，使人们加强对这一问题的重视程度，使广大群众更加深入地认识兽药饲料质量给食品安全带来的危害，同时利用宣教有关知识，使人们在采购兽药饲料的过程中可以形成相应的辨别能力，防止选购一些劣质的兽药饲料。同时，还应让群众明白应在那些有经营许可证、正规的经销商那里购买兽药饲料，选择影响力较大的品牌，不购买劣质的兽药饲料产品。
4.加强对监管人员业务培训。当前，兽药饲料的监督管理工作中仍存执法不严、监管不到位等现象，应加强对相关人员的教育培训，提高他们的工作能力，保证他们能够充分发挥出自身价值和作用，最大程度确保监督管理的效果，切实利用监管工作使兽药饲料的生产、销售以及使用等环节变得规范。可以邀请专业人员对监管人员进行培训活动，了解更多的法律规定，使他们确定监督管理的权利与范围，在具体工作中可以依法严格监督管理。全方位、深刻掌握法律知识，有利于有效提高监管人员的工作能力，因此不但应在培训活动中指导学习，还应在日常进行线上培训，促使工作人员自主学习。根据培训活动加强考核，保证所有监管人员达到要求。
5.确定所有环节监管内容。要想切实提高兽药饲料的管理效果，还应使相关人员确定所有环节的监督管理内容。过去的监管工作中存在许多不足，主要是由于工作开展较为盲目和缺乏全面性而导致的，所以在进行监管时需要根据各个环节明确好具体内容。生产管理的内容主要有审查资质、药物添加检查、标签内容检查、原料来源检查等。此外，需要增强对生产记录、留样档案以及质量安全等方面的监督管理。销售监管是根据质量检验、资质审查、购销台账等内容的管理。通过对所有环节的规范化监管，进一步规范兽药饲料的生产和售卖，全方位确保畜禽产品的质量安全。监督管理工作细化之后，能够切实避免盲目性，不但可以有效提高监管效果，还可以进一步确保畜禽安全。
6.加强巡查和专项整治。还应加强对兽药饲料的管理和控制，避免市场中大量流通有质量问题的兽药饲料，还应严厉打击劣质产品。过去存在打游击战的情况，部分单位会藏起来那些不达标的兽药饲料，经过检查后再进行销售。部分不良厂家为了获取更高的经济利益，故意给消费者推荐劣质产品，从而谋取更多的利益。对于这样的状况，在监管兽药饲料时应加强巡查，把巡查做到常态化。持续构建并完善兽药饲料的监管抽查机制，对当地的主要售卖市场、生产基地等进行定期监管抽查以及技术指导，全面落实购买索要票据、经营台账等机制，严肃惩处非法添加兽药饲料的现象，杜绝生产期间的非法添加操。在监督管理期间应进行拉网式检查，严格检查所有门店，同时落实好登记工作。根据门店销售的兽药饲料类型进行建档，由专业人员开展质检工作，倘若产品中含有违规成分，应处罚负责人，情况严重的根据相关法律追究其刑事责任。充分结合专项整治以及日常巡查，这一过程中存在明令禁售的饲料兽药应立即扣押，之后进行集中销毁，避免再次进入市场。在专项整治与巡查期间，对于那些责令整改、处罚后仍销售违禁兽药饲料的商家，应吊销其经营资格。
根据以上论述可知，兽药饲料的监督管理成效对我们国家肉类食品的安全质量具有直接影响，所以，应增强对兽药饲料质量的管理力度，落实好审核与质检工作，取缔不良、非法的生产和售卖单位，同时利用相关知识的宣传和推广，促使广大民众更加深刻地掌握兽药饲料的质量安全内容，持续优化市场，从而确保肉类产品的质量和安全。
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