王世斌，刘长来，郝亚锋
(陕西煤业股份有限公司，陕西 西安 710065)
科技管理是科技活动中一个重要的组成部分，合理的科技资源管理不但能够为科技发展提供必要的知识体系支撑，同时还能引导科技发展不断前进，从而推动整个科技的进步。然而，传统的科技管理工作，需要靠人工进行信息搜集和整理分析，工作耗时费力，效率低，随着科技工作量不断增加，传统科技管理已不能满足现代科技管理需求，严重影响企业科技创新工作。应用信息技术，构建科技管理信息系统，实现科技信息数字化，业务流程在线化，科技服务专业化，对提高科技管理工作的效率和水平具有重要意义。以陕西煤业科技管理信息系统为对象，分析其设计原则、设计目标和功能构建，创新性提出科研管理与财务管理、科技管理与科技服务一体化的建设模式，为生产型集团化企业科技管理系统建设提供参考。
1.1 安全性原则
系统采用5层安全体系，即基础设施安全、数据安全、功能安全、网络安全和用户安全，以提高系统可靠性、安全性和保密性。
1.2 标准化原则
系统采用市场主流软件系统和行业标准规范与文档进行设计、开发，以便缩短开发周期，延长软件使用寿命，提高软件的可靠性、可维护性以及可移植性。
1.3 开放性原则
系统采用模块化框架设计，提供元数据、数据字典以便增加新功能模块和业务组件的开发，提高系统可维护性和兼容性。基于国际标准XML的数据交换语言，支持与第三方软件的应用集成。
1.4 可维护性原则
系统采用耦合、分层的架构设计，具备管理权限、业务流程重置，模块修改与功能增加，以及重组系统以达到程序可重用的底库；
系统提供报表、流程、电子表单定制工具，以增强系统的可维护性。
2.1 科技信息数字化
科技信息是企业通过生产实践产生与科技相关所有信息，属于科技活动所产生的基本科学数据，形式多样，如研发过程中的一些实验数据、工艺参数、技术方法等，或者科研取得论文、专利等科技成果。如何更好地利用这些基本信息、发挥这些基础信息的作用，更好服务科研或企业安全生产，这就要求推进科技信息数字化，便于对这些科技信息进行深加工、检索，充分发挥其价值，促进企业技术创新更好更快发展。
2.2 业务流程在线化
覆盖科技项目全流程信息化管理，实现科技项目管理的无纸化办公，同时针对企业技术创新需求提供全面信息化支撑，实现业务向电子化平台的全面迁移，实现全业务、全流程的信息化。通过信息化手段实现对陕西煤业所有科技项目的信息汇集、整理、分析和应用功能；
实现全公司科技项目管理工作的流程化、规范化应用，全面提升科技项目的支撑能力和创新业务的辅助能力。
2.3 科技服务专业化
科技服务主要是为企业科技管理或技术创新提供专业性帮助，一方面包括利用行业科技数据库以及科研项目研发过程中产生的技术文档、实验数据和科技成果进行分析，为项目申报查新、专利分析、情报收集、成果评价提供专业科技服务。另一方面利用科研项目研发费用支出明细，按照税务管理规定进行企业研发费用加计扣除报表生成，为企业降低成本提供专业化服务。
陕西煤业科技管理系统功能由科技管理和信息服务2大部分组成，前者主要为科研管理人员构成网络化管理体系，后者主要为企业研发人员提供科技信息服务。
3.1 系统总体架构
科技管理信息系统总体架构基于5层架构体系构建，包括基础设施层、数据资源库、应用层、接入层、用户层，将数据逻辑、业务逻辑和应用逻辑分开，以支持多组织架构、多项目管理的要求。基础设施层为系统软、硬件基础设施，为信息系统应用提供基础载体；
数据资源层为系统数据存储的中心，实现数据的存储、流转和分析，为前台展现和业务支撑提供保障。应用层为系统功能构建层，通过相应算法、数据逻辑等，利用工作流技术，将业务职能固化到系统中。接入层为系统网络化、在线化功能提供保障，主要是接入主流浏览器或服务接口。用户层作为使用人员访问系统、使用系统、维护系统等的具体体现，实现以科技管理为主线的一体化应用，包括科研项目管理、奖项评定、科技资金申请、科技工作考核、科技成果、财务辅助台账、成果推广、期刊管理、政策法规、报表管理、知识库、工作流程、系统管理等。如图1所示。
图1 系统总体架构Fig.1 Overall system architecture
3.2 科技管理功能
3.2.1 科研项目管理
科研项目管理，包括立项申请、立项评审、计划任务书审批、实施进度管理，其中立项申请书、计划任务书、实施方案数据填报采用制式化填报和附件上传功能；
综合绩效评价管理包含验收申请表、验收证书、工作总结报告、技术研究报告、研发支出、知识产权、指标完成情况等内容的制式填报或附件上传，实现专家在线结构化综合绩效评价，如图2所示。
3.2.2 专家信息管理
实现专家信息统一管理，可以进行增加、替换、考核。在项目立项、科技成果评奖等工作需专家评审时，可以在专家信息群里，随机或指定专家进行评审、咨询。系统记录每次专家评审情况，综合评估专家人员，方便专家库动态管理，定期考核更新。
图2 科研项目管理功能示意Fig.2 Schematic diagram of scientific research project management function
3.2.3 科技成果管理
主要是对科研过程中产生的专利、软件、论文、标准、研究报告等申报、登记、编录，建立企业内部电子成果库，实现科技成果统一管理，便于企业人员查询、学习。
3.2.4 科技引导资金管理
陕西煤业科技引导资金，是为了鼓励公司所属各单位开展有重大支撑和引领作用的关键技术攻关和制约矿井发展的技术，且具有推广性强、市场容量大、产业带动性强、经济效益和社会效益显著的科研项目，按照项目总预算的20%～50%进行补贴。科技引导资金管理，具备科技引导资金项目申请、在线评审、计划任务书填报(或签订合同)、资金记账，以及财务在线审计和技术验收功能。如图3所示。
图3 科技引导资金管理功能示意Fig.3 Schematic diagram of science and technology guidance fund management function
3.2.5 科技评奖管理
科技评奖管理是为了集中展示企业科技创新成果，提高创新发展的活力，进一步推动科技创新工作全面开展，各单位定期召开科技工作表彰大会，表彰奖励科技创新成果。科技评奖管理可对科技项目、论文、专利以及职工创新进行在线评奖，满足矿井—矿业公司—陕西煤业(煤炭板块)的三级架构评奖管理体系，以及各层级独立评奖。如图4所示。
3.2.6 科技期刊采编管理
支持稿件的投递申请、稿件的登记和备案。对外申报的稿件，在系统中由稿件负责人提交投稿的申请，经过各级科技管理人员及相关领域专家审核后，才可以对外投稿。对于申请的记录，稿件负责人及各级科技管理人员能够随时查询。
3.2.7 系统管理
主要为整个系统提供基础支持，主要包含组织结构、用户、外部单位等基础数据维护、角色与权限管理、工作流管理、参数管理、日志管理、短信收发管理、模板管理等功能。
图4 科技评奖管理功能示意Fig.4 Schematic diagram of science and technology award management function
3.3 科技服务功能
3.3.1 企业研发费用加计扣除
研发费用加计扣除，是对研发项目进行单独核算，发生的研发费用进行收益化或资本化处理，可进行税前加计扣除。系统通过研发费用财务辅助记账，在项目执行过程中就进行研发费用支出建立台账，准确归集，再由系统加计扣除功能按照税务申报要求，自动生成研发项目可加计扣除的研究开发费用加计扣除报告。如图5所示。
图5 研发费用加计扣除管理功能示意
Fig.5 Schematic diagram of R&D expense plus deduction management function
3.3.2 技术情报分析
系统中链接了外部科技数据库，通过购买的方式获取了企业相关领域论文权限，通过定期或不定期推送和查询，搜索某一领域技术发展趋势和前沿技术，用来升级本企业相关技术或补齐短板，确保企业始终保持核心竞争力。
3.3.3 成果深度评定
通过专家评审系统，利用专家库成员对企业产生的科技成果进行专业性分析，包括从项目背景、立项意义、研究内容、创新点、实现目标等方面进行综合评定，确定其是否具有推广价值，以便该成果在集团内部加速推广应用。
3.3.4 科技政策智能解读
采用网络爬虫技术，通过智能解读算法，定期查询相关网站政策信息，推送至科技管理平台通知页面，便于企业人员掌握国家方针政策，提高科技管理水平。
3.3.5 科技报表管理
系统支持科技管理相关报表自动生成及查询。系统能够按照系统中记录的科研数据，自动生成公司年度科研立项项目统计、各个单位年度科研立项项目统计、公司年度科研成果统计、各单位年度科研成果统计、公司年度立项项目预算费用统计、各单位科研项目预算费用统计及系统内容统计查询等等。
4.1 科研管理与财务管理一体化
在管理制度和管理体制上，制定科研经费管理类办法，明确科研经费支出、费用报销审批流程中增加科技管理部门审批环节，确保科研经费支出合理，报销科目明确，实现科研项目经费支出、报销、记账一套数据，避免了财务不懂科研，科研不管费用的弊端，消除记账混乱、重复记账等问题。在系统中，设计科研项目费用报销流程审批功能，要求所有科研费用支出、报销环节必须有科研管理部门审批环节，规范研发费用使用，提高资金使用效率。
4.2 科研管理与科技服务一体化
系统以科研管理为基础，以科技服务为导向，科研管理为科技服务提供基础数据，科技服务为科研管理提供决策方案，两者功能独立运行，数据相互共享，打造科研管理与科技服务双引擎科技信息管理系统。
构建科技管理信息化系统是提升企业科技管理效率的必要工具，更是提升企业科技创新能力的重要手段。陕西煤业通过构建科技管理信息系统，一方面大量的数据只需填报一次，极大地减轻科研管理工作的劳动强度，同时由于项目的流程审批全部采用线上操作，使得科研管理人员可以不受时间、地域限制随时操作，极大地提高工作效率。另一方面大量的科技信息进行电子存档，可以方便企业在科技项目立项时进行项目查重，避免重复立项、重复研究，提高科技研发决策能力。
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