李亚亮,刘玲,刘海涛,缪国鹏,李长爱,王慧
（1.淮南师范学院生物工程学院,安徽 淮南 232038;2.安徽省高等学校资源与环境生物技术重点实验室,安徽 淮南 232038）
风景名胜区,简称风景区,是指风景名胜资源集中、自然环境优美,具有一定规模和游览条件,经县级以上人民政府审定命名、划定范围,供人们游览、观赏、休息和进行科学文化活动的地域[1].风景资源作为风景区环境特征的基本组成要素,具备一定的历史、科学价值和美学特征,是风景区产生生态效益、社会效益和经济效益的基础[2].我国风景区规划与建设发展历程较短,受历史和现实因素的影响,风景资源的保护与利用一直未被当作重要的资源进行统筹规划,也尚未形成严格、统一、科学的管理体系[3].目前国内许多风景区旅游业发展过快,风景资源被过度开发利用,且管理落后,保护经费短缺,致使风景资源保护与利用矛盾日益激化[4].科学的保护培育与合理的开发利用风景区内的各类风景资源,将直接影响风景区功能的正常发挥和永续发展[5].2022年1月,国务院印发的《“十四五”旅游业发展规划》提出了未来七项重点任务.“构建科学保护利用体系,保护传承好人文资源,保护利用好自然资源”便是其中一项[6].
八公山风景区群峰叠翠,雄奇灵秀,有着丰富的历史底蕴和文化内涵.作为淮河流域具有代表性的风景区,其发展至今离不开景区内丰富的风景资源[7].然而随着城市化进程的加速和矿石资源的过度开发,景区周边大大小小的煤矿、石料场和违章建筑,对风景区的风貌完整性和生物多样性产生了恶劣影响.有些生态环境脆弱的区域林木资源遭到不同程度的采伐,生态环境人为破坏后难以修复,还有一些珍贵的自然风景资源和人文风景资源逐步退化甚至面临消亡[8].基于这一现状,为使八公山风景区的风景资源得到科学的保护与合理的开发,以《风景名胜区规划规范》（GB50298—1999）[9]简称《风景区规范》）为依据对八公山风景区核心景区的风景资源进行调查分类与审美评价,并提出风景资源合理开发的相关优化策略.此举对风景区未来的风景资源保护与利用、旅游开发和生态治理等都至关重要,是风景区规划建设和环境保护等一切工作的出发点和落脚点.
八公山,古称淝陵、北山、紫金山.八公山名源于汉淮南王刘安和“八公”得道成仙的故事,是一座风光秀丽的历史文化名山.2 000多年前,淮南王刘安招贤纳士,修仙论道,编著了一代名篇《淮南子》,还发明了豆腐[10].1 600多年前曾发生过以少胜多的“淝水之战”留下了“风声鹤唳,草木皆兵”的千古佳话.八公山还是一座“生命之山”,境内发现的“淮南虫”化石是迄今为止世界上发现最早的古生物化石,被国际地质学界誉为“蓝色星球”上的生命之源.
八公山风景区是一座钟灵毓秀、自然资源丰富、人文底蕴深厚的低山山岳型风景名胜区,是观光旅游、访古探幽、科研修学和休闲娱乐的好去处.景区内40余座山峰起伏叠嶂,最高峰白鹗山海拔241.2 m.景区总面积约91.0 km2,其中核心景区为重要风景资源分布区域及生态敏感性高的区域,面积约25.6 km2.近年来,八公山风景区坚持“科学规划、严格保护、合理开发、永续利用”的原则,着力打造“文化山、文明山、生态山、生命山”,先后投入巨资保护性开发了石林、忘情谷、汉淮南王宫、升仙台、白塔寺等景点.自2001年以来,先后挂牌八公山国家地质公园、八公山国家森林公园、八公山国家AAAA级旅游区三个国家级品牌[11].
2.1 研究内容
为使八公山风景区得到合理的开发与利用,楚汉文化得到有效彰显和积极传承,避免风景资源的过度开发和生态破坏,更好地为人民服务.本文主要依据《风景区规范》、《八公山风景名胜区总体规划（2016-2030年）》及相关行业标准与细则,对八公山风景区核心景区（淮南八公山南塘景区和寿县四顶山景区)的风景资源进行全面调查和分类,并选取景区内具有代表性的风景资源进行审美评价.在此基础上,从开发风景资源、优化区域环境和提升管理水平等方面提出相关改善策略,为未来八公山风景区的总体规划与建设、风景资源开发与利用、环境保护与科普教育、旅游开发与景区管理等方面提供理论基础和决策依据.努力将其打造为一个集休闲娱乐、游览观光、森林康养、自然教育、生态体验、户外运动于一体的综合性风景区,使其成为一颗镶嵌在淮河流域上的璀璨明珠.
2.2 研究方法
2.2.1 实地调查法 通过实地调查与走访,对淮南市八公山风景区核心景区的风景资源进行全面调查,详实调研风景资源的基本情况.记录的主要项目有:不同风景资源单体的位置、范围、面积或体量、景观特点、景观现状、开发利用价值以及单体照片等.对于有些具有代表性意义的风景资源还需进行深入调研,充分了解其历史背景与文化内涵[12].通过调查获得第一手的资料,接着根据调查记录资料及国家标准《风景区规范》对风景区内的风景资源进行归纳分类.同时,通过深入访谈和问卷调查的形式,向景区游客、工作人员、周边居民深入了解景区目前风景资源的开发现状及人们休闲游憩的需求意向,结合笔者实地调研的主观感受与客观现状,对未来八公山风景区风景资源的开发与保护建言献策.
2.2.2 综合评分法 综合评分法是按照不同指标的评分标准对各评价指标进行评分,然后进行加权相加求得总分一种评价方式[13-14].依据国家标准《风景区规范》对风景区内的主要风景资源进行审美评价,选取“景源价值”、“环境水平”、“利用条件”、“规模范围”4个指标作为评价因子来对风景资源进行直观评分.如表1所示.提前拟定好风景区风景资源审美评价评分赋值表,通过幻灯片定时播放的方式请测评者对八公山风景区内主要风景资源进行直观评价赋分.评价分为专业学生组（30人）和非专业学生组（30人）和专家组（10人）,最后根据评分加权的数据处理结果,对八公山风景区主要风景资源进行评价分级.
表1 风景区风景资源评价指标层次Tab.1 Landscape resource evaluation index levels for scenic areas
评分结果分为五个分级标准,由高到低为:特级资源,得分值域85～100分;一级风景资源,得分值域70～84分;二级风景资源,得分值域60～69分;三级风景资源,得分值域50～59分;四级风景资源,得分值域≤49分;其中特级风景资源、一级风景资源和二级风景资源列为优良级风景资源[15].
3.1 八公山风景区风景资源分类
《风景区规范》中将风景资源共分为2大类、8中类、74小类.本文依据《风景区规范》和《八公山风景名胜区总体规划（2016-2030年）》对八公山风景区核心景区的风景资源进行实地调查、统计和分类.调查结果表明:八公山风景区风景资源较为丰富,现存风景资源单体共286处,可归纳为2大类、8中类、54小类,占《风景区规范》中全部风景资源小类类型总量的72.97%.如表2所示.从八公山风景区风景资源小类类型占比情况来看,天景、园景和风物类的风景资源单体涵盖的风景资源小类最为全面,均为87.5%;而水景和地景涵盖的风景资源小类相对较少,分别为50%和57.14%.
表2 八公山风景区核心景区风景资源调查统计Tab.2 Survey statistics of scenic resources in the core scenic area of Bagong Mountain scenic area
八公山风景区人文风景资源聚集度较高,286处风景资源单体中人文风景资源单体189处,占总量的66.08%;自然风景资源单体97处,占总量的33.92%;人文风景资源与自然风景资源两者的数量之比为1.95∶1.如图1所示.其中风物、胜迹和建筑类的风景资源最多,占景区风景资源总量的比例较高,分别为20.63%、18.88%、16.78%.自然风景资源中天景和水景类的风景资源相对偏少,占景区风景资源总量的比例分别为5.25%和5.94%.由图1可知,调查结果与八公山以森林景观、化石遗迹、山水格局为自然景观特色,以楚汉文化、豆腐文化、道教文化和成语文化为人文景观内涵的性质定位完全一致.
图1 八公山风景区核心景区风景资源结构图Fig.1 Structure of landscape resources in the core scenic area of Bagong Mountain scenic area
3.1.1 八公山风景区自然风景资源 八公山风景区以蔚为壮观的次生林、悠久的岩溶地貌、秀美的水域风光为基底,可以用“林密、石奇、水秀、泉古”八个字来概括风景区的自然风景资源特征.笔者结合《风景区规范》中的风景资源分类标准,经过实地调查和详细考证,共梳理八公山风景区核心景区自然风景资源单体97处,占全部风景资源单体总量的33.92%.如表3所示.自然风景资源涵盖26种风景资源小类,占《风景区规范》中全部风景资源小类类型总量的65.00%.
表3 八公山风景区核心景区自然风景资源汇总Tab.3 Summary of natural scenic resources in the core scenic area of Bagong Mountain scenic area
（续表3）
八公山风景区内有茂密的山林,高大的乔木,丰富的植被,是天然的氧吧,被誉为“森林浴场”.在经年累月的流水溶蚀、剥蚀和风化等自然作用下,山体裸露在外的石灰岩呈“石林”状排列,绵延数平方公里,十分壮美.景区外三面环水,淮河绕风景区西北而过,东淝河从南面接入淮河,构成了淮河—八公山山水景观格局.此外,八公山风景区山泉资源也比较丰富,据《八公山志》等有关史料记载,八公山有记载的泉水达到20余眼,比较知名的有珍珠泉、洗云泉、玛瑙泉、大泉、长生泉及乐涧套泉群等.其中最为著名的是珍珠泉,“珍珠涌泉”的奇景早在《水经注》中就有详细记载,清代就被列入“寿阳八景”之列,而今更是八方游客到八公山风景区的必赏之景[16].尤为值得一提的是,珍珠泉、玛瑙泉和大泉还是制作淮上名品——八公山豆腐的主要水源.
3.1.2 八公山风景区人文风景资源 八公山景色秀美,人杰地灵,历来为文人墨客和各派宗教人士所喜爱,道、佛、伊斯兰三教都在其间建造庙宇,祭拜神灵,留下了许多灿烂厚重的人文风景资源.相传,老子曾在八公山上修仙悟道、开炉炼丹,留下了老君座、神仙灶等遗迹.两千多年前,淮南王刘安曾召集天下有才之士荟集此地,修仙问道,著书立说,不仅编纂了学术巨作《淮南子》,还在求仙炼丹的过程中制作出了豆腐[16].始建于北宋时期白塔寺是淮河流域著名的古刹,四顶山顶的帝母宫是江淮间久享盛名的大型庙宇.每年农历三月十五举办庙会之际,万人空巷,盛况空前.2001年新建的汉淮南王宫特色鲜明,雄伟壮观,突现了汉代盛世气象.景区内的登高台和思仙台似乎还隐约流露着“一人得道,鸡犬升天”的道家仙踪的神秘境界.而且,历史上此地战事频繁,“风声鹤唳,草木皆兵”的故事更使八公山闻名遐迩.此外,景区外围的回族村、清真寺和茅仙洞都是极具特色的人文景源.
八公山历史悠久,楚汉文化、豆腐文化、成语文化、宗教文化等共同构成了深厚的文化底蕴.深厚的文化渊源使这座名山的一草一木,一山一石,一水一潭都有历史魅力.经实地调查发现八公山风景区核心景区人文风景资源189处,占总量的66.08%.如表4所示.核心景区内数量较多的人文景源主要有风景建筑、商业服务建筑、摩崖石刻、雕塑、游娱文体场地、神话传说、地方人物和物产等,共涉及28个人文风景资源小类,占《风景区规范》中全部人文风景资源小类类型总量的82.35%.虽然年代久远,景区内有些文化遗存已经消失,但这儿仍然拥有许多著名的文物古迹,如淮南虫古生物化石、淝水之战古战场、孙家花园以及古寺、古庵、古塔、古道观多处.
表4 八公山风景区核心景区人文风景资源汇总Tab.4 Summary of humanistic scenic resources in the core scenic area of Bagong Mountain scenic area
3.2 八公山风景区主要风景资源审美评价
依据《风景区规范》风景资源评价指标层次体系,选取景源价值、环境水平、利用条件和规模范围4个综合评价项目对八公山风景区核心景区的主要风景资源单体进行评价赋值.测评者观看景区不同风景资源的幻灯片,通过直观评价对核心景区内具有代表性的100处风景资源（自然景源30处,人文景源70处）进行审美评价.将不同组别的赋分评价结果进行数据处理后,按照风景资源评价分级标准将不同景源分级.如表5所示.
表5 八公山风景区核心景区主要风景资源审美评价分级Tab.5 Grading of aesthetic evaluation of major scenic resources in the core scenic area of Bagong Mountain scenic area
景源评价总分值为100分,分为五个等级,即特级、一级、二级、三级、四级,其中特级、一级和二级风景资源为优良级风景资源,三级和四级风景资源为普通级风景资源.特级景源应具有珍贵、独特、世界遗产价值和意义,有世界奇迹般的吸引力.一级景源具有名贵、罕见、国家重点保护价值和地方代表性作用,在国内外著名和有国际吸引力.二级景源应具有重要、特殊、省级重点保护价值和地方代表性作用,在省内外闻名和有省际吸引力[18].由表5可知,八公山风景区核心景区内拥有特级风景资源单体2处,一级风景资源单体21处,二级风景资源单40处,三级风景资源单体25处,四级风景资源单体12处.优良级风景资源63处,占风景区参评风景资源总量的63%,占风景区核心景区全部风景资源总量的22.03%.普通级风景资源37处,加上未参评的186处普通级风景资源,共计223处,占风景区核心景区全部风景资源总量的77.97%.由此可知,尽管八公山风景区有着丰富的风景资源,具备很高的风景资源要素价值和影响力,有很高的观赏和游览价值.但总体来看优良级的风景资源相对偏少,有些风景资源的开发和利用不甚合理,优良级风景资源没有得到充分的发掘,尤其是一些人文景源,其景观特征和文化底蕴没有得到很好地彰显.
4.1 优化风景区周边用地布局,加强景区整体环境保护
八公山风景区总体生态环境基础条件尚好,但景区外围存在大小若干采石场、石料厂、石灰厂及搅拌站等污染工业.过去经年累月的开山炸石,致使部分山体被严重破坏,植被大量死亡,风景区完整性遭到严重威胁.前些年,在景区内一些山顶上新建的风力发电设备不仅破坏了山体结构和植被,也极大的破坏了风景区的整体风貌.近些年,政府陆续关停了景区周边的采石场,拆除了风力发电设备,增设了一些公共服务设施,使得环境问题得到了有效的改善,但长久以来的滥采乱伐带来的生态破坏需要更久的时间来恢复,风景区内仍留有很多采石破坏的山体缺口.未来,应该加强风景区总体规划与城市规划在实施环节的协调与管理,做好风景区周边区域的功能定位和用地布局,应重点保护培育核心景区的山体、植被、水体等基底环境,逐步恢复风景区边缘及外围遭到破坏的自然风貌.
当前,八公山风景区周边还存在诸多违章建筑情况,还有一些工业厂房、产业设备与设施亟待拆迁.应通过保护景观节点、构筑风景视廊、维护山水格局及协调城景结合地带等措施,坚决搬迁风景区内占有景观用地、影响景观、破坏环境的排污企业,适度发展与风景区相协调的土特产品、工艺品等劳动密集型产业,并改善其基础设施条件,提升景区整体旅游形象,既满足当地居民生产与生活需求,又满足游客游览的不同需求.
4.2 挖掘景区自然和人文内涵,提升风景资源景观品质
八公山风景区拥有丰富的景观资源,具有较高的欣赏、游憩、科研和文化价值.然而实地调查发现,景区内有很多风景资源的开发和保护力度不够,甚至较差.以淮南王刘安墓为例,作为国家级的文物保护单位,陵园内荒草丛生,一片狼藉.陵墓周边还被当地居民占用耕种农作物,管护措施极其粗放.战国名将廉颇的墓葬也存在同样的情形.即使在核心景区,许多风景资源普遍存在设计手法粗放、施工工艺粗糙、养护管理不足、景观质量不高等情景.未来,应充分挖掘风景区内的各类资源,深化典型景观规划,努力打造以森林景观、山水格局、化石遗迹为自然特色,以楚汉文化、宗教文化、豆腐文化等为人文内涵的风景名胜区.
综合国内外诸多风景区的规划与建设经验,建议从山水环境、代表景观、宗教文化、风土人情四个方面展示八公山风景区的主要景观特色[19-20].首先,应重建孙家花园、老君庙、刘安庙、谢公祠等人文景点,丰富游赏内容.重新规划设计刘安陵园和廉颇墓园,扩展游赏空间,打造高品质的访古寻幽风景资源.其次,积极推进恐龙园、碧霞祠、南塘水库、石门潭、珍珠泉、淮王丹井等景点的改造,提升核心景区主要景源的景观品质.第三,应合理组织风景区游赏路线,将地质大观、森林王国、紫金叠翠、珍珠涌泉、淮南鸿烈、宗教朝圣、八公豆腐、淝水之战、紫金砚石和成语之都等特色风景资源有机串联起来.游线宜串联寿县古城和茅仙洞风景区,增加风景区的整体吸引力.第四,系统构建完善的解说设施,尤其是在核心景区的主要景点处,应突出核心解说主题,提升游客的游赏体验.
4.3 完善风景区规章制度,提升景区综合管理水平
八公山风景区面积规模庞大,受行政区划及地理条件等因素的影响,景区一直存在一个风景区被划分为两个独立部分,分两处收费的情形.也就是说,八公山风景区有两个,一个在淮南市八公山区八公山国家地质公园内,一个在淮南市寿县八公山森林公园内,存在多头管理,多头领导的尴尬局面.基于此现状,应尽快成立正县级八公山风景名胜区管理委员会,将南北两个景区合二为一,形成统一的风景区管理机构,并统一编制风景区总体规划.应强化总体规划和详细规划综合调控的关键作用,严格执行规划及建设审批程序,建立规划管理行政追究制度和监督制度.
除此之外,还要积极增加游览休憩、交通引导、垃圾处理等配套设施,完善景区服务功能.积极扩展丁山路入口服务区业态,建设楚汉文化街,打造南塘度假村,提升游赏服务体验.整治闪冲村、妙山村和大泉村的村落风貌,打造乐涧套生态农业园、妙山画家村和大泉豆腐村等特色村落,拓展游览内容,提升景区整体面貌与服务品质.
八公山风景区生态环境良好,风景资源丰富,景观特征鲜明,游赏内容多样.景区内优良级风景资源具有很高的观赏和游览价值,具有发展成为5A级风景区的潜质和条件.但景区内也存在风景资源开发不到位、景源管养不科学、景观品质不够高、配套设施不齐全、管理体制不完善等问题.在以后的风景区规划建设中,应遵循绿色发展和永续发展的基本原则,严格按照风景区总体规划的相关内容与要求,合理确定近期建设项目,深化景区及周边环境综合整治.根据风景资源分类和评价分级的结果,进行风景资源的专项保护培育规划,积极拓展新的高品质风景资源.与此同时,还应加强风景区内各类文物保护单位的开发和保护,促进人文风景资源的有效保护和永续利用.最后,应坚持生态优先的发展观,使八公山风景区风景资源保护与利用与淮南市社会经济发展相互促进,努力将其打造成可依托山水文化、楚汉文化、豆腐文化、宗教文化等多元文化为一体的风景名胜区,进而带动淮南市的生态文明建设,实现人与自然的和谐发展.
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