李 默
开展公安民警在职培训是实现公安队伍高质量发展的重要途径。当前在职民警培训主流模式为传统的“三集中”模式。吃、住、行都集中到固定的培训场所，由被培训方提培训需求，承训方制定培训计划。培训期间承训方负责培训管理工作或双方协同管理。经过长期以来探索和实践，这种模式取得了一定的成效，但也暴露出越来越多的问题，新冠疫情也加剧了现有培训模式对目前形势的不适应。
当前公安院校的培训内容绝大多数以普适性知识为主，有些培训班在课程设计上缺少针对性内容。授课以讲座形式为主，这种课堂讲授模式利于知识的传递与领会，但在培养学员分析与应用能力上是有所欠缺的。不能收获良好的培训效果。
随着社会的不断发展进步，民警执法管理面临越来越多的挑战。为更好地完成日常工作，民警需要了解更多的法律法规，掌握更多、更新的技能，民警提升自己的意愿比较强烈。基层面临的情况是工作任务重、人手少，民警日常工作强度大、休息时间少、自主学习的积极性不高。调训又会导致警力不足，因此民警也没有太多参加培训学习的机会。民警学习提升的需求日益增多与参加培训机会偏少存在较大的矛盾。
集中讲授模式会造成课上课下教师与学员的交流时间有限，课后交流也不太方便。集中培训，学员只能在固定时间、固定地点进行学习，如果学员临时有工作上的安排，被迫退训，或者带着工作进行培训，不利于整体的学习效果，并且培训的往返路程也会浪费许多时间。在师资方面，由于培训规模扩大，优质师资愈发紧俏，优质教师供不应求，这与日益增加的培训需求产生矛盾。虽然一些公安院校在努力培养优秀培训教师，但教师水平的成长速度是比较慢的，不能满足目前日益增长的培训的需求。
新冠疫情以来，培训规模和次数都大幅下降，并且伴随着疫情时不时在国内小规模爆发，集中培训很难恢复到疫情前的规模。一方面是民警迫切的教育训练需求，一方面是培训组织遇到困难，当前培训急需转型以适应新形势。
目前许多领域已经在运用线上模式进行培训，公安系统也在民警线上培训进行了一些探索。与传统培训模式相比，在线培训主要有以下优势：
一是适应疫情防控常态化新形势。线上培训可以避免人员流动与集中，民警只要有设备连接到在线学习平台就可以参与学习，无论是否有疫情发生，都不会耽误培训的组织和民警的学习。
二是提升培训效率。线上培训能够扩大培训覆盖面，学员不需要集中到一起，突破了教室、住宿等条件的限制，这样每期培训可以服务更多的民警；
开展线上课程，优秀教师可以服务更多学员，缓解供需矛盾；
避免集中的模式省去了报到、返程时间上的浪费。
三是降低培训成本。由于线上培训学员不需要集中到一起，所以省去了食宿、交通、教室等学习场所的开支；
电子学习资料具有低成本无限复制的特性，比纸质资料更节约成本；
在线学习平台的开发虽然成本较高，但是开发完成后可以长期使用，综合来说是降低培训成本的。
四是满足个性化的学习需求。在线学习打破了时空的限制，学员可自由选择时间和地点进行学习；
交互方式灵活，可同步可异步，学员可以选择合适的方式与老师进行交互；
学习材料丰富，有视频、音频、文本等，满足不同学习者的偏好；
可做到按需培训，学员可选择自己需要的内容进行学习。打破传统讲授法的固有形式，可按照任务驱动教学法、探究教学法、练习法等。面对不同的教学目标、教学内容、学员特点等，选择不同的教学方法，调动学员学习的主动性，锻炼学员分析、综合、运用、评价等能力的培养。
现阶段线上培训不可能完全替代线下培训，而且线下培训也有线上培训不具有的优势，如给学员提供一个安心学习的氛围，便于管理，利于教师与学员间的情感交互以及为学员提供彼此交流的机会，而且像警务技能这样的实战课程适合线下教学。通过将线上与线下结合的混合式模式，将大部分课程放置在线上。线下设置研讨、参观、警务技能等课程，是一种比较适合当前形势的培训方案。基于混合式学习的培训模式需重点研究以下事项。
（一）在线学习平台开发
线上学习平台开发首先要考虑网络运行环境，是在互联网还是公安内网。要注重数据的分析与统计功能，这是管理团队和教学团队分析培训效果的重要依据。功能设计上要增强学员线上学习的自主性，让学员能够掌握自己的学习进度和学习效果；
提供多种交互功能，使其能够获得线上学习支持。此外还要增强学员线上学习的集体感，营造一种“可视化在场”效果，比如设计虚拟班级，设置签到页面和虚拟座位表，当天打过卡学习的，签到页面上的名字以不同颜色显示，正在学习的，座位表上显示人在座位上。这样以一种集体空间的参与感，消除学员线上学习的孤独感，增加学习的积极性。
（二）组建线上培训团队
线上培训团队包括管理团队、教学团队和技术支持团队。线上和线下最好为同一团队协同管理，便于掌握培训整体情况。管理团队主要负责线上学习平台的功能设计和运维，包括账户维护、内容维护和权限设置等；
教学团队包括授课教师和助教，负责线上课程设计和在线答疑互动，教学团队的信息素养是影响在线培训效果的重要因素，应加强教学团队的线上培训的教研能力；
技术支持团队主要负责保障平台的稳定性，确保线上课程顺利进行，解决技术问题，为管理团队和教学团队提供技术帮助，协助网络课程的录制、剪辑等工作。三个团队合作，努力营造以学员为中心的学习环境。
（三）教学内容设计与开发
线上和线下的教学内容要统筹进行设计，不可机械地割裂成两部分。较为基础的内容录制成微课，上传到在线学习平台，并提供丰富的线上学习资源。最好将知识点分解为若干子任务，以任务驱动为核心进行线上学习。考虑到民警工作任务重，警情的突发性等，民警只能利用碎片化的时间进行学习，因此每个课程视频的时长不宜超过10分钟。线下教学活动的设计主要培养学员的综合、分析、应用能力。
（四）激励机制
自主性不足的学员，学习态度消极，而学员参与度对线上学习的成效有着至关重要的影响。与传统培训模式相比，在线培训对学员的监督管理弱化，对学员进行约束的难度增加。因此线上培训需要更多的激励手段，促进学员主动学习。摒弃以结业考试为导向的考核方式，要根据线上线下表现对学员综合考量。线上指标包括线上测试成绩，课程的完成情况、线上活跃度等。线下指标包括出勤率、讨论参与度、回答问题的表现等。各维度综合打分，激发民警学习的积极性，避免“在线不在学”的虚拟缺勤状态。线上还可以设置积分制度，每日签到、学习时长、评论互动等都可获得积分，并展示积分排名，激发积分落后学员的学习紧迫感。此外，还可将培训的成绩与民警的年终绩效、评优等挂钩，提高民警对培训的重视程度。
根据培训前、培训中和培训后将混合式培训模式分为三部分。其中培训中阶段，再根据线上自学、线下研讨实训、线上巩固提升再分为三个阶段。具体分析如下。
（一）训前准备阶段
开展具体的培训之前，首先要制定培训计划。要制定培训目标，确定培训对象，进行需求分析，确定培训时间和线下培训地点、设置培训课程、确定授课教师等事项。
确定了授课教师之后，教学团队进行课程设计，设计线上线下教学活动，制作线上学习资源并发布到在线学习平台。
（二）培训阶段
1.线上自主学习阶段
学前导入。包括告知培训目标，要让学员明确此次培训后，自己会掌握哪些技能；
学习引导，告知学员可能用到的学习策略，提供怎样的学习支持，如何获得学习支持等；
心理引导，运用一些策略激发学员的学习动机。
线上课程选择。学习平台上提供本次培训主题的多门课程，包括必学的和选学的，提供选学课程是为了满足学员的个性化需求，只要学满规定的课程数目即为合格。
自学探究。每门课程为学员提供任务导学单，学员根据导学单完成自学任务。教学团队在此阶段提供线上学习支持，辅助学员完成自学课程。
阶段测试。学员完成自学后，参与测试。测试结果为教师线下教学提供依据，根据学员测试的结果，教师课下着重讲解学员出错较多的知识点。
2.线下集中培训阶段
线下课程主要是教师根据线上学习的结果，解答难点重点。除此之外，本阶段的重点是学员能力的培养。发挥面对面教学的优势，主要进行案例分析、引导学员深度讨论，或者提出一些探究性问题，拓展学习的深度和知识的迁移，促进深度学习。
线下主要安排警务技能的课程，在线上阶段也可以提供一些动作教程，让学员先有一个大致的了解。线下主要是大量练习和一对一的动作指导。
3.线上巩固学习阶段
本阶段是前两个阶段的延伸。线下培训阶段结束之后，在线上为学员提供一些练习，加深他们对知识点的巩固，或提供一些“拔高”类的学习活动让学员进一步探索、进一步提升。最后通过单元小结，引导学员回忆整个培训的内容，加固所学的知识。
（三）评价阶段
整个培训结束后，学员对培训进行评价，包括教学质量和培训组织情况。培训组织部门根据反馈的结果，对培训过程进行调整。
制度化规范混合式培训。线上培训不应成为线下培训的点缀或者疫情来临时，临时性的补救措施，应与线下培训融合，常态化、系统性的开展。从顶层设计上开展推动线上线下结合的培训模式，从制度建设方面规范线上培训，混合式培训必能快速走向正轨。
混合式培训从目前的碎片化向系统化发展。通过一次培训所学的知识不够全面系统，在制定培训计划时，将一个周期内的多次培训统筹为一个整体进行设计，形成一个紧密联系，内容逐渐升级的系统性课程，便于民警建构完整的知识体系。
构建统一的线上学习平台。目前各系统各自为战，打造属于自己的在线学习平台，各平台之间互不联通，由于技术标准不同，资源也很难共享，形成一个个资源孤岛。最好由上级部门牵头，打造全警统一的在线学习平台，制定统一的标准，各系统的优质课程均可上传到统一的平台，学习资源将极大丰富。
由被动参训转为主动学习。全警统一的在线学习平台建成后，丰富的学习资源，为民警进行个性化学习提供便利条件，民警可根据随时学习，提升自身业务能力。
技术提升学习体验。云计算、人工智能、大数据、5G、VR/AR等技术的大规模应用将为线上线下培训带来全新的想象空间。虚拟线上实训、智慧培训基地、全方位的线上线下学习数据分析系统、智能答疑系统等，将大大提升学习的体验。
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