文·杨建伟
人事档案是个人成长历程的记录，是衡量一个人文化程度、知识储备、工作能力的重要标准之一，其重要性不言而喻。有些人为了达到某些目的，不惜犯法地去篡改、伪造、克隆人事档案，败坏了社会风气，影响了社会公平，助长了不正之风，也成为干部人事管理中的一个“顽疾”。因此，从事人事档案管理工作的人，应当了解掌握一些相关专业知识，掌握人事档案的审查鉴别技术，为杜绝档案造假、净化用人环境创造条件。
鉴别人事档案或其学历的真伪，首先要看这份学历所对应档案材料的完整性。完整的干部人事档案包含学习阶段及工作阶段两大类材料。譬如，第一学历为大学专科或以上学历，其学习阶段材料主要有高中毕业生登记表、高考志愿登记表、高考成绩单、高考电子档案、高等学校毕业生登记表、大学成绩单、就业通知书。除以上必有材料外，针对每个学生的个人成长经历或不同的毕业院校，还应有以下材料中的一项或几项：入团申请表、入团志愿书、入党申请书、入党志愿书、入党政审材料、高考及在校体检表、奖励材料、处分材料、实习报告等等。工作阶段的材料主要包括见习期工资表、转正定级表、历年工资调整表、历年年度考核登记表、职称晋升、职务调整任免审批表、工作调动调配表等。无论是学习阶段还是工作阶段的材料，各类材料在时间的衔接或经历的延续上都有很强的逻辑性，入学、高考、毕业、就业、升职等各个环节相互关联，鉴别中能相互映衬、相互佐证，因此鉴别者要学会从整体上审查、从宏观上统览、从细微处着手，以发现问题，寻找破绽。
由于人事档案是从小学到工作期间学习、工作、成长活动的真实记录，其各个时期的材料非同一时间形成，会有明显的年代特征，我们可以通过察看档案纸张的材质、印刷的技术进行鉴别。一是看纸张。早期材料的纸张工艺粗糙，材质不如后期，且会随着时间的推移因受潮、受光、霉变等因素，颜色变淡、发黄。二是看印刷技术。不同时期因印刷技术、工艺的不同所印刷出来的材料、表格差异较大。早期人事档案材料以蜡印为主，手工刻板，蜡印材料质量较差，版面墨迹较多。后期出现了铅印技术，其明显的特点是表格线段接口不严，有空隙间断。在2004～2005年后出现激光打印、胶印技术，外观已相当漂亮。因此，各个时期形成的档案材料应与当时的印刷打印技术相匹配，这是档案鉴别的基本常识。
人事档案主要是由档案所有人在不同时期书写而成，可以通过字迹的演变、经历的衔接、年龄的大小推敲内容的真实性。一般初中时期的笔迹比较幼稚，大学及工作时期的应略显成熟一些，前后会略有差别。假大学生、假干部的档案，往往是造假者把不同时期的材料在同一时间集中书写而成，前后材料字迹差别不大，或是找不同的人进行集中模拟书写而成，前后字迹又差别太大。从字体的年代感上很容易查出破绽。同时，认真对比书写内容、查看考生准考证号码、姓名、曾用名、报考志愿、毕业时间、入学成绩、在校学习成绩、学生自我鉴定、班主任评语、毕业论文评审、奖励或处分记录等内容是否与档案所有者的情况完全一致，也可有助鉴别档案的真假。
普通高校毕业生档案各个时期的重要材料均盖有印鉴。建校时间长的院校，早期公章往往是手工雕刻而成，字体以手书为主，印章字体排列整齐、有序、匀称，书法感较强。近年来随着计算机信息技术的发展出现了电脑刻章，电脑刻章字体生硬、缺乏灵活性和美感。同时，一个专业的人事档案管理工作者，手头上往往管理着大量的人事档案，这也给辨别真假档案提供了便利。因为对于有疑点的学生档案，可将其档案印章与同一情况的其他人员材料上的印章进行对比区分，或将有疑点的印章与真实材料的印章重叠放在透明的窗玻璃上，看其是否完全吻合来进行真伪鉴别。
普通高等教育高校毕业生，其报到证的全名为《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》，颜色为浅蓝色；
研究生报到证全名为《全国毕业研究生就业报到证》，颜色为杏黄色；
印章一般为套印上的，背景有仿伪图案。一些假报到证书和真报到证相比颜色一般略微发白、发淡一些，纸质没有真报到证柔软，印章不是套印上的，而是用印油盖上去的，时间久了印章会变的模糊，印油外渗。对于毕业后发放的《普通高等院校毕业生就业报到证》，档案内含有《普通高等院校毕业生就业通知书》的，就是毕业后国家承认干部身份的毕业生，特别注意是必须有“普通”二字。报到证上没有“普通”两字的毕业生，在省招生办的《普通高等学校新生录取名册》上查不到其入学的高考信息。
对于一些不容易鉴别的普通高校毕业生档案，我们可通过调阅查看其毕业证进行鉴别，与其档案相互印证。真毕业证都盖有相应教育部门的钢印，在证书正、反面都能清晰地看到钢印的字迹，真钢印字体排列整齐、有序、匀称，字体厚重，字痕凹凸感较强，整个印痕协调一致，文字间距相同；
假钢印往往字体单薄，钢印外圈痕迹较细，字痕凹凸感不明显。
教育部每年都公布经国家教育部审批备案、具有高等学历教育办学资格的学校名单，包括本科层次高校，专科层次高校（含高等专科学校，高等职业技术学校、民办高等学校），以及经过批准设立的普通高校分校、分院和办学点并通过《中国教育报》向社会公布。未经国家教育部批准的任何其它办学机构没有资格举办高等学历教育，不具备高等学历教育招生资格。对违纪招收的学生，国家不承认其学籍，不允许发放毕业证书，已发的学历证书及档案均是无效的。近年来，社会上出现了一部分名为“××省普通高等学校本专科毕业生就业报到证”，其毕业证书的查询网址是该省或毕业学校的网址，有的甚至没有公布网址，这些证书及其毕业生档案是不合法的。
教育部从2001起，实行了高等教育学历证书电子注册制度，国家普通高等教育所取得的学历证书国家予以注册。高等学校颁发的学历证书注册内容含有姓名、性别、出生日期、专业、学历层次、证书编号等几项。同时开发了高等教育学历查询系统，通过“中国高等教育学生信息网”（学信网，网址：http：//www.chsi.com）提供给社会查询。这样，作为人事档案管理工作者均可登录“学信网”，看该学历是否可以查得到，如查询不到，可认定为假学历。自2005年山东省也开通了“山东高校毕业生就业信息网”“ 山东省教育厅高校毕业生就业网”，对于山东省内的毕业生就业工作者，还可以登录这两个信息网查询山东生源的普通高校毕业生报到信息与其档案信息是否一致来进行鉴别。
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