黄玲
随着时代发展，农产品贸易发展越来越快，越来越多的农产品贸易政策被制定，政策变化及国际形势的变动会影响到农产品贸易的进行，所以本文将以农产品贸易政策及国际形势的变化对中国农产品贸易的影响进而对农业生产的影响为研究目标。由于1968年以后，中国在国际贸易方面出台的政策及所做的努力有很多，本文选取“中国加入WTO”及“中国与周边国家一带一路建设”这两件事对其着重分析。
一、政策及国际形势对农产品贸易的影响
由于某一项政策的实施可能会在一段时间后，而另一项政策的出台或者其他国家形势的变化导致该项政策的效果不明显，所以本文将关注点放在了与相关政策实施或国际形势变化距离很近的那几年。本文选取的两项政策或者说国际形势发生变化前后并没有其他改变，所以本文认为如果在该政策或形势发生后的一段时间内，农产品贸易发生了不小的变化，就是该政策或是该国际形势所导致的。
二、加入WTO对农产品贸易的影响
自2001年12月11日开始，中国正式加入WTO。而WTO致力于扩大世界资源的充分利用，努力达成互惠互利协议，大幅度削减关税及其他贸易障碍和政治国际贸易中的歧视待遇。一方面，外国对中国农产品的关税降低将有利于中国农产品的出口，不过这也仅限于中国劳动密集型的农产品，这些农产品生产成本低，价格低于国际市场，容易在国际市场占据优勢。由于中国作为发展中国家，尚不具备通过大量资金补贴农业的能力，而在美国、日本等国家，诸如大豆等农产品会得到巨额补贴，因此在国际市场具有很大优势，从而不利于中国农产品的出口。而且，中国进入WTO需要取消出口补贴，这将影响农民的生产效率。另一方面，中国对其他国家农产品的关税也将降低，从而中国农产品的进口也将增长。
通过观察对比图1和图3可知，在中国加入WTO后，2002年棉花出口数量不仅没有像往年一样下降，而且增长近两倍，而大豆出口的增长趋势与往年无异，可见加入WTO对不同农产品出口的促进程度不同，实际情况与上文的论述一致。再以棉花为例看中国农产品进口变化，由图2可知，2002年的进口达到了往年进口的三倍，实现了巨大增长。
三、“一带一路”对农产品贸易的影响
2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。文件中指出“投资贸易合作是‘一带一路建设的重点内容。宜着力研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒。”近几年来，随着经济一体化的发展，关税贸易壁垒逐渐退出历史舞台，而西方国家为了保护本国农产品不受中国农产品的冲击，实施了技术贸易壁垒、绿色贸易壁垒等不利于中国农产品出口的措施，严重影响了我国农产品的出口。而一带一路鼓励各国消除投资和贸易壁垒，无疑将有助于帮助中国农产品的出口。由图4可以看出，在2015年实施“一带一路”倡议之后，农产品贸易差额实现了近2000亿美元的缩减，所以有理由认为，“一带一路”的发展可以缓解中国贸易逆差问题。
四、农产品贸易对农业生产的影响
由于政策从实施到市场作出反应需要时间，再考虑到农业生产的季节性和周期性，所以本文在研究某政策或者国际形势变化对农产品产量的影响时，不看政策实施或者说国际形势变化当年的农产品产量的改变，而是观察一年后或者两年后农产品的产量。
五、加入WTO对农产品产量的影响
中国加入WTO有利于劳动密集型农产品的出口，其他类型的农产品出口并不具有优势，再加上外国廉价农产品不断进入中国，致使中国农产品的价格一直比较低，这会导致农民生产农产品获得的收益减少，从而农民生产积极性遭到打击，然后对农产品的生产造成影响。由于中国加入WTO是在2001年年末，那么对农产品贸易的影响应该发生在2002年，再考虑到农产品市场的滞后性，加入WTO对农产品产量的变化应该看2003年农产品的产量。
国家统计局的数据显示，2003年大豆的产量由2002年的1650.54万吨下降到1539.32万吨，2003年红毛茶的产量由2002年的4.35万吨下降到3.99万吨，2003年粮食的产量由2002年的45705.75万吨下降到43069.53万吨，2003年烤烟的产量由2002年的213.52万吨下降到201.48万吨，2003 年的棉花产量由2002年的491.62万吨下降到485.97万吨，还有2003年油料的产量由2002年的2897.2万吨下降到2811万吨。只有绿毛茶和卷烟产量较上一年有所增长，其中绿毛茶是由54.61万吨增长到56.99万吨，卷烟由3467.08万吨增长到3580.86万吨。
本文认为，产量下降的农产品大多在国际上不占有优势，一方面是由于技术落后导致的质量较其他国家差，另一方面是由于中国对出口农产品的补贴低于其他国家，导致中国农产品价格在国际上高于其他国家，价格方面也处于劣势。质量劣势与价格劣势使得国际市场对该类农产品的需求量下降，农民也对该类农产品的供给减少。对于产量有所上涨的绿毛茶和卷烟，本文认为卷烟属于劳动密集型农产品，由于中国劳动力多，导致中国卷烟成本低于其他国家，并且这种成本优势不会被其他国家的补贴优势所打败，所以卷烟在国际市场上是拥有价格优势的，是故其产量没有减少。绿毛茶属于中国特色农产品，其他国家的消费者对绿毛茶的喜爱导致对绿毛茶的需求量有所增加，基于此，农民就会调整生产结构，增加绿毛茶的生产。
六、“一带一路”对农产品产量的影响
一带一路的发展缓解了中国的贸易逆差，意味着中国农产品的出口增多，这将提高农民生产农产品的积极性。由于一带一路开始于2015年3月份，对产量的影响应该看2016年农产品的产量，由国家统计局统计数据可知，2016年大豆、茶叶、油料这类农产品产量增长，而粮食、棉花这类劳动密集型、技术含量低的农产品产量有所下降，这说明中国同周边发展中国家的合作在一定程度上引起了中国农产品生产结构的变化，开始由低端农产品向可以加工的农产品转变。
综上所述，相关政策的颁布会影响中国农产品在国际市场的地位，包括质量优势、价格优势等，从而影响到国际上的消费者，也包括中国消费者对中国农产品需求的变化，进而影响到中国农产品进出口价格的变化，价格的改变又会使农民的利润发生改变，所以农民会对农产品的种类及数量做出调整，中国农产品的生产因此而发生变化。
（本文作者单位：中国农业大学经济管理学院）
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