王卫芳 孙凯君
摘 要：近年来，我国公路建设规模持续扩大，如何有效控制工程造价成为了建设的关键。施工阶段是实现工程价值的重要环节，同时也是投入资金量最大的阶段。虽然节约工程投资的可能性是有限的，但是造成浪费的可能性却非常大，对施工阶段的工程造价管理进行深入研究，对于工程造价控制具有十分重要的意义。
关键词：工程量清单计价;施工阶段;造价管理
0 引言
随着我国公路建设市场的不断开放，国际上通行的工程量清单计价模式已经在公路工程招投标过程中得到广泛的应用，同时公路工程造价管理的任务也越显得艰巨。传统定额计价模式下，公路工程招投标阶段和施工阶段造价管理由于实行定额计价的管理思路和方法，在实行市场经济体制下的今天已不能很好地促进施工企业降低项目成本的积极性，不能起到有效控制工程造价的目的，同时也不能真实反映公路项目的市场价格。实行工程量清单计价是我国工程建设改革发展的趋势，也是与国际惯例接轨的必然要求。施工阶段是工程造价控制与管理的重点，因此，开展工程量清单计价模式下施工阶段造价管理研究具有重要意义与应用价值。
1 当前公路施工阶段造价管理现状
1.1 项目施工基本程序紊乱
公路施工项目的建设程序主要包括五个方面：施工决策阶段、设计阶段、施工前期准备阶段、工程施工阶段以及竣工验收使用阶段。每一个阶段的分项工程施工进展情况都直接关系着工程造价管理工作的开展。在建设工程施工过程中，很多的建设单位忙于赶工期，急于将项目开工，在没有做好相关准备工作的前提下，就确定了投资额的要求以及建设工程施工阶段的标准，未对设计进行深入性的审查，招标文件以及所承包的合同的完整性没有严格的把关，这也为后期的工程变更埋下了隐患。若在施工过程中由于工程项的变更将直接牵引工程造价众多项目更改工作，施工的必要性和合理性没有监督性工作，导致工程施工的损失以及相关的责任制约，必然导致后期的工程造价管理工作没有合理的数据参考。
1.2 设计漏项或变更
公路工程设计漏项或者变更是比较普遍的现象，费用的调整最终会导致超概算的各种施工原因进行分析，其产生的原因主要包括以下几个原因：设计工作的深度考虑不够导致设计漏项。若是不按相应的标准来进行设计施工，具体的设计操作方案缺乏导致设计变更，导致施工进度无法进行下去，只有相应的调整设计方案，经过考证之后进行变更设计方案，最终导致费用的增加。
1.3 工程结算造价管理不准确
在进行工程造价结算时，一般需要对清单的子目进行重复测算，这使工程量清单核算工作量在一定程度上大幅增加。与此同时，有很多不确定因素存在于套用清单定额过程中，造成工程造价计算缺乏有效性和准确性，从而使整体工程造价大幅提升。
2 工程量清单计价模式下公路施工阶段造价管理措施
在建设工程施工阶段，项目负责人要按照工程承包合同价和施工图预算对成本进行有效控制，施工阶段只能控制浪费现象，无法实现成本节约，因此需要将该阶段的造价控制工作认真做好，对工程量的计量工作按标准完成，对拨付工程款工作及时支付，对工程变更情况进行严格控制，切实做好施工阶段索赔工作。
2.1 合理编制工程量清单
建设企业需要反复审核和计算工程量，尽量避免出现工程量计算失误，使施工成本难以控制。施工单位可以按照工程量清单适当预留费用，以应对施工过程中项目变更或施工材料涨价等问题。现如今，很多项目承包商使用的报价方式不平衡，因此一旦合理设计出现变更，会直接影响到工程的成本投入和施工进度，产生一定的项目风险。
2.2 完善工程款支付管理
在建设工程施工中，工程款支付属于比较敏感且难度较大的问题，如果缺乏完善的支付管理制度，会给后期工程的顺利施工造成严重影响。一旦工程款支付不及时，承包人会停工索赔，如果支付过多时，多余的款项无法及时追回，使投资方陷入被动局面，影响工程的整体进度。所以，在建设工程施工阶段需要对合同支付管理不断强化，构建明确的工程量清单，按照施工进度和计划落实资金问题，不断完善工程款的支付管理制度，为后续的顺利施工奠定基础。
2.3 提高成本控制认识
在施工以前，建设工程单位需要将系统控制方面的工作认真做好，其中包括对整个施工项目指定负责人、对工程各项指标进行严格控制、对工程项目经济活动进行全面掌握。一是对各个工程量的成本控制职责进行充分明确;二是充分发挥项目负责人的模范带头作用，按照工程量清单和施工单位实际情况将相应的成本控制对策制定出来，确保在施工阶段项目负责人和施工人员能够充分认识成本控制的重要意义;三是对各岗位的职责进行明确，使成本得到合理控制，责任得到明确划分，避免施工中出现各种纠纷。
2.4 构建成本控制组织机构
在施工项目管理过程中，建设单位需要将施工人员作为管理的核心。在项目施工过程中，项目负责人作为主要管理人员，自工程施工之日起需要按照工程的规模将相应的成本控制组织机构建立起来，并上报至法人单位进行审批，对各工程管理人员的工作职责进行明确。各管理人员需要各尽其责，按照业务分工将施工人员集中组织起来参与施工，从而实现施工阶段的成本控制目标。
2.5 加大结算阶段造价管理力度
作为工程的最后步骤，工程结算审核需要从费、价、量三方面着手，精确调整工程中各个项目单价。计算人员要对合同文本、变更设计单、施工图纸以及签证单进行熟悉和查看，认真核算实际完成工程量，对每个部分单价进行准确核实，并重视变更签证有没有按照合同约定程序履行手续，工程实体是否按照变更设计进行施工。与此同时，还需要按照政府规定计算规则对价格和工程量进行认真审核，确保工程造价符合实际情况，避免有弄虚作假情况存在于工程计价中。
3 结束语
总之，目前我国工程造价计价模式已由政府定价转变为市场定价，在公路施工阶段积极推行工程造价计价改革，实行工程量清单计价模式，能够有效规范工程造价管理措施，使工程造价管理的质量得到進一步提升。
参考文献：
[1]李珠峰.论工程量清单计价模式下的工程造价控制的应用策略[J].价值工程，2016（10）：66-68.
[2]袁芳.基于工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].投资与合作：学术版，2014（07）：243.
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