卢白娥 王艳 陶静波
摘 要：本文全面总结了近年来我国农产品质量安全工作取得的显著成就，深入分析了新时代下我国农产品质量安全工作面临的形势及职责使命，研究提出了进一步提高农产品质量安全水平的工作方法和重点任务，对当前和今后一个时期我国农产品质量安全工作有重要的指导作用。
关键词：农产品;质量安全;质量管理;质量兴农;绿色发展
当今社会，人民对美好生活的期待不断刷新，社会公众对安全优质农产品的消费需求无限多元，安全优质农产品发展不平衡不充分地矛盾客观存在，努力确保我国农产品质量安全，不断满足人民日益增长的美好生活需要，是当前和今后相当长的一个时期的重大使命。
一、农产品质量安全工作的职责使命
（一）必须满足人民群众新期待
尽管我国农产品质量安全水平在不断提升，但风险隐患依然存在，仍有不合格产品。我国居民日均消费农产品数量巨大，即使是一个很小的不合格率，不合格的农产品都可能是一个很大的绝对数量。近年来，新媒体发展迅速，网络谣言明显增多，加剧了人们的困惑，动摇着消费者的信心，沖击着政府公信力。因而，即使是1%的问题，也必须付出百分之百的努力严防严打严控，让人民吃得放心、安心、顺心，不断满足人民对美好生活的新期待。
（二）必须落实党中央、国务院新要求
农产品质量安全既是社会问题、民生问题，更是政治问题。习近平总书记提出的食品安全监管“四个最严”要求既是我们的行动纲领，也是我们的重大责任。当前农产品质量安全保障体系依然脆弱，基层监管能力手段不足的问题仍然突出，标准制定修订能力、风险评估能力与会需求相比还有较大差距。要运用现代方式，提高监管能力和水平，以更加奋发有为、开拓创新、履职尽责精神，抓紧抓好贯彻落实党中央国务院下达的目标任务，为全面建成健康中国提供坚实的支撑保障。
（三）必须融入乡村振兴战略新部署
农产品质量安全是实施乡村振兴战略的重要保障。乡村振兴20个字总要求，与农产品质量安全工作密切相关。产业兴旺，质量要先行，没有质量安全基础，农村产业发展的根基就不牢固。生态宜居，没有良好的农村环境，也就没有质量安全基础。乡风文明，没有农产品质量安全基础文明，就没有乡风整体文明。治理有效，农村食品出现乱象，农村治理也就无法实现最终目标，必须把农产品质量安全纳入农村综合治理重要内容。生活富裕，劣质低价始终不会让农民富裕起来，只有发展优质绿色农产品、不断提高市场竞争力，才是立身之本。
（四）必须符合农业绿色发展新方向
中国经济已由高速增长转向高质量发展阶段，农业发展也必须由增产导向转向提质导向。农业农村部提出质量兴农、绿色兴农、品牌强农，各方面正在全力推进。我国农业生产经营标准化、规模化水平总体还不高，从某种程度上讲，解决质量安全问题比解决数量安全问题更复杂，保障农产品质量安全是一项长期、艰巨、复杂的任务，需要理念、科技、管理、市场综合施策，必须符合农业绿色发展新方向。
二、新时代农产品质量安全工作方法和重点任务
（一）提升绿色生产水平，重点是推进绿色标准化
农产品质量安全，首先是产出来的。加强农业标准化工作，推动标准落地，落实按标生产，推进绿色发展。开展标准化生产示范创建，在菜篮子大县和国家农产品质量安全县开展对标达标提质行动，创建一批标准化集成示范基地，推广应用现代农业生产模式。深入推进农药、兽药使用负增长，探索推进化肥使用负增长，推动畜禽粪污无害化处理、资源化利用。加强产地环境治理，集中力量解决土壤重金属污染等突出问题，净化修复受污染耕地。
（二）提升品牌引领水平，重点是发展安全优质绿色农产品
实施品牌战略，强化农产品品牌意识，提升农产品品牌影响力、号召力和竞争力。大力发展绿色有机农业，建立一批绿色食品原料标准化基地，不断提高绿色、有机、地理标志农产品的总量规模，将绿色优质农产品的产地优势、品质优势、品牌优势转化为经济效益。注重培育优质农产品品牌，重点打造一批叫得响、过得硬、有影响力的农产品产品品牌、企业品牌和区域品牌，因地制宜，做大做强农业特色产业。建立健全品牌激励保护机制，实行品牌目录动态管理，确保品牌“含金量”。严厉打击品牌假冒行为，为品牌健康成长营造良好环境。深化国家农产品质量安全县创建，扩大安全县优质绿色农产品销量，充分发挥金字招牌作用。
（三）提升全程监管水平，重点是增强发现问题解决问题的能力
改进监测方法，扩大监测范围，增加散户产品抽检，落实“双随机一公开”制度，提升监测效率，及时发现问题隐患，发挥监测“利剑”“雷达”作用，时刻防范“问题就在身边，但自己全然不知”的问题。实施靶向监管，突出问题导向，针对重点问题开展专项治理，会同有关部门建立农产品质量安全案件移送和重大案件督办制度机制，重拳出击，重典治乱，严厉打击违法违规行为。建立举报奖励、暗查暗访制度，拓宽案源线索渠道，强化问题发现机制。
（四）提升科技保障水平，重点是解决农产品质量安全技术性需求
研发快捷精准的农产品质量安全监测评估技术和设备，为基层快速发现问题提供技术性解决方案。加强风险评估工作，提高风险评估专业化、科学化水平，制定一批农产品质量安全风险管控措施。完善应急机制，修订农产品质量安全应急预案，组建新的农产品质量安全专家组，及时妥善处置农产品质量安全突发事件。提升农产品质量安全法治化水平，重点是完善法规制度和长效机制强化顶层设计，完善法律制度。加快修订《中华人民共和国农产品质量安全法》，按照从严管理、从重处罚原则，与《中华人民共和国食品安全法》两法衔接、各有侧重。落实生产者主体责任和第一责任人职责，加强对散户提供的商品进行管理，力争将散户的商品责任入法。强化生产经营主体责任，加快农产品质量安全信用体系建设，建立违法失信主体“黑名单”制度，实施联合惩戒。落实属地管理责任，加强绩效考核，强化随机抽检和监督抽查的绩效评估，在全国树立“发现问题是业绩，解决问题是政绩”的工作理念。强化部门联动，推进社会共治，发挥消费者监督作用。
农产品质量安全是农业高质量发展的基础，是实现农业农村现代化的重要任务。加强农产品质量安全工作，保证人民群众吃得安全放心，是农业农村部门的职责，是全社会共同的期盼，需要汇聚生产者、经营者、消费者、管理者以及社会各方面的智慧和力量，加强源头防范、产管并举、社会共治，大力推进农业绿色发展和高质量发展，不断提升农产品质量安全水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
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作者简介：卢白娥（1977-11）女，汉族，云南沾益人，本科，高级农艺师，主要从事农业环境和农产品质量安全，农村经济工作。
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