朱南红
摘 要 随着生活水平的不断提高，人们对鲜切花、观赏苗木等改善生活品质的产品需求越来越旺盛，带动了国内花卉苗木产业的快速发展。为进一步促进花卉苗木产业发展，以安徽省肥西县为例，分析花卉苗木产业发展现状及存在的问题，并提出加快产业化进程、完善产业服务机制、积极应对成本上涨和提高社会认知程度等对策建议。
关键词 花卉苗木产业；
服务机制；
安徽省肥西县
中图分类号：F326.13 文献标志码：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.18.047
花卉苗木是园林绿化实现产业化发展的重要基础，具有促进生产区域化布局的作用，可持续提高生产整体效益。安徽省合肥市肥西县花卉苗木产业已经有数十年的发展史，在当地脱贫攻坚中发挥了巨大的作用，进入乡村振兴的新时期，应分析解决困扰产业发展的“卡脖子”问题，助力花卉苗木产业高质量发展。
1 概况
肥西县位于暖温带和亚热带的过渡段，四季分明，水、热等资源较为充沛，比较适合多类苗木花卉生长。县内林地面积超3.47万hm2，森林覆盖率21.24%，其中国家级公益林800 hm2。如今，肥西县已经是安徽省内花卉苗木的主产区，建成超过2.33万hm2的生产基地，主要在上派镇三岗村与官亭镇回民社区附近，并增設精品生产区超过0.67万hm2。近年来，花卉苗木产业运行中介数量不断增加，目前已有2万余种植户、300多家企业、3 000多名经纪人从事该产业。肥西县目前已经种植、培养出400余个花卉苗木品种，对外销售以中高级别的乡土苗木为主，如女贞、香樟、广玉兰、红叶李。
肥西县花卉苗木产业经过多年运营，目前已经拥有多家龙头企业，龙头企业拥有的市场资源，为当地花卉苗木产业继续扩大发展夯实了基础，促进了肥西县花卉苗木产业的标准化建设。截至2021年，中国·合肥苗木花卉交易大会已成功举办19届，展会主题从建设苗木之乡逐渐发展为打造品牌、推进产业发展，近几届则以苗木产业助力城市建设、乡村振兴为主题，参展企业由第1届的350家增加到如今的1 200家，2021年苗木成功售出7亿株，成交额207亿元。
2 存在的问题
2.1 产业化有待提升
时至今日，肥西县花卉苗木产业已经达到一定的经营规模，但产业规模尚未达到饱和，而且经营的产业化程度还有提升空间。比如，小规模、碎片化的经营模式依旧存在，该类经营户种植品种以本地常见品种为主，更注重短期的效益，再加上各类生产要素的限制，生产管理模式较为粗放，短期内无法走上规模经营的道路[1]。虽然肥西县已拥有多家龙头企业，引进27家市级龙头企业，但实际贡献出巨大销售额的公司并不多，这主要是受到生产规模的限制，如，达到万亩规模的种植户仅有5家。
2.2 服务机制尚不完善
1）信息服务。经营主体了解市场信息的路径不多，规范性不足。众多散户仅能通过经纪人掌握比较滞后的信息，或是利用互动沟通取得信息，但因为该类信息的时效性偏低，无法即时反映市场情况，不能对生产活动起到比较准确的导向作用。2）技术服务。仅靠政府部门、事业单位及有关社会组织的力量，尚不能满足产业技术指导需要。再加上，科研机构和生产方的交流和分工不明确，引进与培育优质品种时，可能存在重复劳动的问题，造成科研成果的转化率有限。
2.3 行业生产成本提高
1）劳动力。受到市场机制下供求关系的影响，劳动力成本持续上涨。鉴于花卉苗木的生产用工有明显季节性，诸多公司为控制用工淡季的经营成本，缩减工人规模，导致在用工旺季时无法快速招募到足够的工人，不得不通过增加工资的方式抢夺本地有限的劳动力，对控制用工成本造成负面影响。2）土地资源。与劳动力一样，土地资源也属于基本的生产资料，在日益扩大的生产规模下，受耕地“非粮化”政策影响，剩余可用土地资源总量减少，使得租赁价格上涨。3）其他生产资料。花卉苗木生产过程中涉及多种生产资料，如肥料、容器等，近几年市场定价普遍上升，导致生产成本急剧上涨[2]。
2.4 社会对行业的认知有限
近些年，各级政府对花卉苗木产业的关注度明显上升，但整体上社会认知度相对有限。比较普遍的现象是，花卉苗木产业与从业者实际社会知名度和地位偏低，从业者普遍不具有较高的专业技能水平，侧面反映了花卉苗木行业对专业技能人才的吸引力不足，高校毕业生不愿意到县级地区开展工作。
3 有效对策
3.1 加快产业化进程
3.1.1 推动产业规模饱和
政府需发挥自身的引导作用，将散户与小型经营户整合起来。1）要落实规划引领。巩固“生态立县”的发展理念，根据地区产业布局，编制全面建设方案，进一步明确产业前进方向与重点、目标等，使花卉苗木产业始终保持健康的运行状态。2）要促进土地流转。通过置换、拍卖与租赁等形式，流转土地经营权，使土地逐渐向在生产大户与合作社等新型农业经营主体集中，实现连片生产。目前，肥西县种植面积达到百亩的经营户超过470个，种植面积达到千亩的有40余户，种植面积达到万亩的公司有2家，助力当地经济实现大幅度提高，要进一步发挥规模化的优势，加快肥西县花卉苗木产业发展。3）要加大扶持政策。把花卉苗木当成本地农业产业化成长的支柱，出台相关的优惠政策，如种植补贴、专用占地补助等。4）要加强基础设施建设。以花卉苗木产业为中心，加速推进水利与道路等基础设施建设。如在三岗生产基地，已经投入1亿元用于打通道路，便于产品运输与合作方考察、参观；
世行科技项目则建成大面积的灌溉与其他设施，为产业高速发展奠定基础。
3.1.2 产业化融合
肥西县花卉苗木基地全年花香弥漫，生态环境优美，应通过加强产业融合，实现产业间相互带动，加深花卉苗木的产业化发展。1）肥西县应以花卉苗木产业为基础，加快构建精品绿色廊道，带动生态旅游项目，促使区域农业功能合理升级。如在三岗生产基地和官亭林海中，建设景观台、古塘文化生态园、婚纱摄影基地及老母鸡生态家园等，吸引大量游客到此观光。2）肥西县未来需继续推进林木种苗与林下经济产业之间的高水准融合，丰富产业盈利增长点。为此，基于二者新技术与新品种的开发，持续推进科技创新及研究成果转化，借助中国·合肥苗木交易大会的重要契机及“苗木通”平台，积极展示当地产品，逐渐完善国内该领域的产业体系构建。3）苗木基地人员之间也应保持积极交流，把握培育方向，探索立体农业的建设道路。种植苗木的过程中，尝试开展苗下经济，如养畜、种菌、种草等，切实提高现有土地资源的使用效率。
3.1.3 提高龙头企业带动作用
为发挥企业带动作用，需重视龙头企业的培育。1）重点培养。在现有企业里挑选少数作为骨干，进行重点帮扶，培养出品牌形象好、影响力大、经济效益佳的龙头企业。在产业带中各个乡镇内，特别是三岗苗木生产基地周边，再培养出数个龙头企业，保障企业驱动力的覆盖广度。2）进一步激发企业联合驱动力。利用龙头企业各方面的优势，逐渐构成产业生产营销“联合体”，使当地花卉苗木产业得以壮大。政府部门还要引导企业和本地个体户合作，由企业投入种苗、部分资金、技术与信息，农户则根据企业要求进行生产，成品由企业负责售出，由此逐渐强化龙头企业的销售能力[3]。
3.2 完善产业服务机制
3.2.1 强化信息服务
1）加强苗木花卉协会的实际作用，稳定专业信息源头。行业协会本身具有管理、服务与协调等职能，起到“纽带”的作用，可以协助经营户与企业开拓市场空间。①应发挥协会内部人才资源丰富、信息采集便利与范围广等优势，以及在协调联系、专业咨询等方面的作用，给会员提供相关的咨询服务，并定期安排技术培训、学术交流与农技推介等活动，使会员能合理引进及培育新品种。积极协调会内成员间，及会员和其他领域经营者、其他社会组织和领域内从业者的联系，引导会员参加有关活动，稳定产销对接。②全面落实统计分析、市场调查、推送市场信息、协调价格等方面的工作，使经营户能及时掌握市场变化，稳定市场局势。通过学术交流、展览交易等形式，对肥西县特色品种进行广泛宣传。为提高花卉苗木产业发展的规范性，协会还可参与设置行业标准，并积极协助政府部门推行、落实，有效规范营销方式，提供行业服务，维护良好的竞争环境。③协会要辅助政府部门举办交易大会等行业活动，为有关部门提供专业的意见和建议。而政府则要注重指导协会工作，适当给协会提供经费与设施支持。
2）完善信息体系。肥西县需要继续加强当地信息化建设，发挥信息在推动产业发展中的作用，完善信息服务网络。基于信息提供源头的稳定性，促使信息咨询更加规范化。同时，打造信息共享服务机制，定期发布花卉苗木供求情况，帮助从业者及时掌握市场形势[4]。
如今，肥西县已经拥有“苗木花卉”“三岗经纪人”等多个专业组织，团体会员超过百个，个体会员更是多达4 000余人。此外，肥西绿森苗木合作社牵头，成功培育出小色块苗木品种，并负责产品代销，使接近300户社员年增收万元左右。受专业合作社引导，肥西县已经有3.7万农户参与苗木生产。
3.2.2 丰富产业技术来源
除了由政府牵头，发挥出事业单位、社会组织在技术上的帮助力量外，还需进一步根据花卉苗木产业的发展需要，引导相关科研机构与龙头企业开展技术合作研发，加强统筹管理，保障技术服务的总体质量，提高技术成果应用转化率。
3.3 积极应对成本上涨
1）培养专业人才。对于花卉苗木产业而言，推动产业进一步发展，专业人才是不可缺少的关键条件，包含科研人员，经验丰富、技术水平高的一线生产人员，拥有现代运营观念的管理者。合肥市的劳动力资源类型丰富，乡村地区剩余劳动力规模大，但学历普遍不高，而且专业技能掌握情况不樂观，有的管理者个人运营管理、市场运作水平均不高。如果单借助行业力量，无法在短期内扭转此局势，所以政府部门应当主动承担领导责任，提供相应的培训服务，构建起人才供应路径，统计并公布人才需求情况，缓解花卉苗木领域专业人才不足的问题。
2）集约利用土地资源。除上文提到的土地流转外，还可通过将土地作为资本入股经营实体的方式集约利用，通过规模优势实现成本控制。与此同时，要重视产业空间布局，借助当前基础设施条件优势，把生产基地调离土地价格高的区域，有效开发荒地与荒坡等，有效降低成本。
3）对于由其他生产资料引起的高成本问题，可通过推广现代生产技术解决。例如，借助良种技术、栽培技术、设施技术等，提高花卉苗木总体生产效率，降低生产活动成本[5]。
3.4 提高社会认知程度
针对大众对花卉苗木行业认知不足的问题，可由政府牵头，鼓励相关企业与个体从业者积极参与职业宣传。例如，积极组织系列宣讲、展示会等活动，使大众了解花卉苗木产业相关职业，逐渐消除其对于该领域的认知误区，继而吸引更多高质量的人才为产业建设贡献力量。
4 结语
肥西县要主动分析当前花卉苗木产业的发展困境，着力构建人才兴旺、技术先进、产业链完整的花卉苗木市场环境，指导产业升级。对于无法在短期内调整的客观问题，如劳动力与土地资源成本高等，可从侧面加强单位生产力加以弥补。还应继续加强产业优势，保持自身发展稳态。未来，肥西县应继续加强花卉苗木技术方面的创新，维护该产业永续发展的根本动力。
参考文献：
[1] 胡亚芬，戴羚，周建金，等.退苗还粮背景下杭州市花卉苗木产业发展对策探讨[J].浙江林业科技，2022，42（2）：95-99.
[2] 郑凯，朱灵塬，甘叶斌.“以花为媒” 促进“美丽经济”持久绽放：屏南多举措推进花卉苗木产业高质量发展[N].闽东日报，2021-07-30（2）.
[3] 张钰芳.花卉苗木产业发展存在的问题与对策[J].农业开发与装备，2021（6）：41-42.
[4] 曹鹏.小苗木“长成”富民大产业：河北省定州市发展壮大特色苗木花卉产业纪实[J].中国林业产业，2021（1/2）：42-47.
[5] 吴章辉.尤溪县花卉苗木产业发展问题及对策[J].绿色科技，2020（9）：46-47.
（责任编辑：刘宁宁）