王婷
东江湖自2015年被评为国家5A级旅游景区之后，游客量日益增加。虽然在很大程度上提高了当地居民的经济水平，但长期以来的粗放型旅游发展模式及游客排污量的增加，对当地的生态环境造成了很大破坏，需要相关机构尽快改善东江湖景区的生态环境。基于此，本文在对东江湖景区居民的生态环境保护意识的调查研究中，从居民和政府两个主体深入分析其影响因素，探讨存在的问题，并提出相应的解决策略，希望能直接或间接地改善东江湖景区的生态环境，实现东江湖景区旅游业经济与生态环境的协调可持续发展。
引言
東江湖自2015年被评为国家5A级旅游景区之后，每年接待上百万旅游者，给当地经济做出了一定的贡献。但游客量的增多也产生了一系列的环境问题，其中，最主要的是生活污染，沿湖周边地区乡镇聚集地的生活垃圾是东江湖水源地保护的一大隐患。当地政府虽然也重视这一问题，但处理措施还不到位，且由于地形和资金原因，一直不能得到良好解决，使东江湖景区的生态环境遭到破坏。此外，当地居民的生态环境保护意识不强，这也是东江湖产生一系列环境问题的原因。因此，只有加强东江湖景区当地居民的生态环境保护意识，才能更好地解决东江湖景区的生态环境问题。
一、东江湖景区概述
东江湖景区位于湖南省资兴市境内，是省内唯一一个同时拥有国家5A级旅游区、国家级风景名胜区、国家生态旅游示范区、国家森林公园、国家湿地公园、国家水利风景区“六位一体”的旅游区。2017年末，资兴市户籍人口37.85万人，常住人口34.97万人，城镇化率63.51%，比2016年提高0.13%，人口出生率为12.79‰，死亡率7.84‰，人口自然增长率4.95‰。东江湖风景名胜区总面积为290平方千米，核心景区面积92.7平方千米，由小东江、龙景、兜率岛、拥翠峡、黄草、东京寨、白廊和坪石水上体育活动区8个景区组成。东江湖在1996年被评为湖南省公众评选最佳旅游目的地，2002年被旅游局评为“AAAA级风景旅游区”，2015年被国家旅游局评为“AAAAA级风景旅游风景区”。
二、东江湖景区居民生态环境保护意识研究的必要性
（一）实现生态旅游可持续发展的内在要求
东江湖是“国家生态旅游示范区”。作为国家5A级旅游景区，对东江湖景区居民的生态环境保护意识进行研究应顺应可持续发展的要求。东江湖景区生态旅游可持续发展的核心是公众参与。因此，居民生态环境保护意识的提高能在很大程度上改善东江湖景区的环境问题，实现生态旅游可持续发展的内在要求。通过以东江湖景区生态环境保护为重点，重点采用可持续发展主题，关注生态文明，关注科技创新，加大力度打造资源节约与环境友好型社会，能够形成“国家可持续发展创新示范区”。在东江湖景区旅游资源的开发方面，不破坏现有和潜在的旅游资源，科学地利用好旅游资源，最终实现环境、社会、经济三效合一的生态旅游可持续发展。
（二）实施乡村振兴战略的重要举措
中国共产党第十九次全国代表大会报告提出，农业农村农民问题是影响国计民生的根本性问题，必须始终把全党的工作重点放在解决好“三农”问题上，实施乡村振兴战略。现在，实施乡村振兴战略的一个重要途径就是发展乡村旅游。黄草镇位于东江湖腹地，是东江湖的核心景区，黄草镇一直把绿水青山作为可持续发展的最大优势，把整个乡镇当作景区进行规划，把每个村庄当作景点进行建设，重点打造每户农家，串点成线，线连成景，满足旅游者乡村旅游的需求，满足居民幸福生活的需求。黄草镇正在大力实施“全景黄草、全域旅游、全民幸福”战略，实现从乡村旅游到乡村旅居的转变，加快打造风情水镇的山水田园民居之美，真正使乡村成为居民安居乐业、游客旅居快乐的地方，实现以乡村旅游助推乡村振兴。这些重要的举措需要东江湖景区居民和政府保持较高的积极性，而参与的重要途径是提高居民的生态环境保护意识，以达到良好的效果。
（三）东江湖景区旅游经济发展的必然趋势
东江湖被评为国家5A级旅游景区之后，给当地带来了很大的经济效益，但同时也对景区的生态环境造成了严重破坏。因此，必须采取措施改善当地的生态环境。首先，从提高当地居民的生态环境保护意识出发，保证经济发展与生态环境协调统一发展，使东江湖景区的旅游产业功能由单一的经济功能转变为复合的社会功能，促进旅游经济由简单的经济效应转型升级为多元化的综合效益。目前，东江湖景区的旅游产业暂处于低端的粗放型发展模式，因此，应促使其增长方式由粗放型转变为集约型，同时还要提高居民生态环境保护意识，实现生态旅游可持续发展，挖掘更多的旅游商机，为东江湖景区居民提供更多的就业岗位。
三、东江湖景区居民生态环境保护意识存在的问题
环境意识受到许多因素的影响，如社会文化、社会心理、政策法规、生活水平、价值取向等，这是一个综合性问题。面对现如今我国环境污染问题的严峻形势，环境保护意识的提高不仅是整个国家乃至全人类的共同责任，更是每个公民义不容辞的社会责任。因此，要激发东江湖景区居民培养自觉的环境意识、形成良好的环境行为，就必须从居民和政府两个主体深入分析其影响因素，探讨其存在的问题。
（一）居民文化素质较低，当地政府宣教不足
首先，东江湖景区居民的文化程度较低。其次，东江湖景区居民大多数为中老年人口，获取环境知识的途径比较单一。在21世纪，网络与自媒体大规模普及，但是对于大多数老年人来说，他们很多不会使用智能手机和电脑，有些甚至不识字，无法通过这些新型的互联网方式获取更多的环境知识。2018年9月，全国教育大会指出：“教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程”。由此可见，教育对于一个民族来说意义重大。我国目前的教育形式主要是学校教育，一个地区学校教育水平的高低，既影响到学生的整体素质，也关系到当地居民的整体素质。据调查，东江湖景区的学校建设相对比较落后，教育水平低，师资力量缺乏。因此，当地政府宣教不足，不仅影响当地学生受教育水平的提高，而且也不利于居民获取正确的环境知识、形成正确的环境意识以及养成良好的环境行为习惯，最终导致居民没有足够的动力去自觉维护生态环境，环保意识不强。
（二）政府片面追求经济利益，导致环境设施建设的资金投入不足
东江湖景区旅游业的迅速发展，给当地经济做出了一定的贡献，但同时也产生了一系列环境问题。但当地政府缺乏对生态环境问题的关注，且对环境设施建设的资金投入不足，片面追求旅游开发带来的经济利益，导致东江湖景区的生态环境问题日益突出。东江湖景区的公共设施在居民区严重不足，景区内的公共设施不齐全。首先，垃圾桶的数量不足。东江湖景区居民生活区域的垃圾桶数量很少，且垃圾桶设置的地方离居住地较远，倾倒垃圾很不方便，大多数居民就此养成了把垃圾随意堆放在门口或把垃圾就近处理的不良习惯。其次，公共厕所数量不足，使来东江湖景区游玩的游客体验性不高。最后，地下排污系统不完善。居民的生活废水出现随意倾倒的现象，不仅对空气造成严重污染，还影响东江湖的水质，这在很大程度上影响东江湖景区居民的生态环境保护意识。
（三）居民环境认知与环境行为不同步，意识在先，行为滞后
在调查中发现，东江湖景区居民的问卷填写与实际行为存在表里不一的现象。问卷调查中，大部分居民都回答有采取措施保护环境。然而，在环境行为方面，几乎每次购物时都自备购物袋的居民比例比较小。通过实验法，将废纸、烟头扔在景区的街道上，发现基本没有人去捡;通过访谈法，发现居民的生态环境保护意识有待加强，如有居民乱砍滥伐湖边的树木等，这从侧面反映出东江湖景区居民环保意识与环境行为相对脱节。调查中发现，东江湖景区居民在生态环境保护上普遍有正确的意识，只是实际行为与之相反。
（四）政府环境管理体制不完善，执法力度不足
法律法规的缺乏，是导致东江湖景区居民生态环境保护意识薄弱的关键原因。针对垃圾污染、土地污染、空气污染、用水污染等现象，主要的问题是东江湖景区长期以来环境监管力度不足、法制保障体系不健全以及政府不重视。东江湖景区居民出现对垃圾置之不理、随意到湖边捕捞各种鱼品尝或出售、乱砍滥伐湖边树木等行为，但政府及相关部门执法力度不足，没有进行严格排查，导致类似行为频繁出现。目前，东江湖景区农村地区的执法难度大，景区也没有构建完善的环境卫生奖惩制度，景区环境管理人员较少，管理比较松散，法制不够健全，导致东江湖景区居民的生态环境保护意识不强。
四、提升东江湖景区居民生态环境保护意识的策略
东江湖景区居民的年龄层次、知识水平不同，且当地居民生态环境保护意识水平的提高是一个复杂而系统的过程，应渗透到生产、生活、宣传教育等活动的各个方面。
（一）提高居民文化素质，加强宣教
针对中年劳动力，可利用与环境保护有关的重要时期或在冬天不需要劳作的闲暇时间向他们多普及有用的环境知识，提高他们的生态环境保护参与意识。如向居民传播环境知识的同时，将提高居民的文化素质、科技兴农和农村脱贫致富同环境教育相结合，向他们传播绿色致富信息，提高農业科技创新意识，切实使当地居民的生态环境保护意识融入农业生产中;针对老年人，应充分利用广播、电视、报纸、健康讲座等直观易懂的形式，让他们多了解环境保护方面的知识，树立生态环境污染的忧患意识;针对东江湖景区学校教育水平低的问题，要加强师资队伍建设，努力提高教师队伍的整体素质，既要完善人才引进制度，更要加大人才引进力度，提供优厚的条件吸引人才，建立良好的保障制度留住人才，切实提高当地的教育水平，强化居民的环保意识。
（二）加大环境设施建设的资金投入，遵循生态旅游开发原则
东江湖景区的生态建设，不仅要维护自然环境的干净整洁，更要提高居民的精神文化素养，使其与环境经济协调发展。因此，在建设过程中，相关单位必须有效地进行科学规划，完善基础设施建设。如增加垃圾桶的数量，解决居民倾倒垃圾不便、影响环境美观等问题，设立机械处理场，将居民的生活垃圾集中收集处理;合理规划厕所布局，增加旅游厕所数量，提升游客游玩的满意度;完善地下排污系统，生活污水集中处理分解，保护东江湖的水质等。在建设过程中，应遵循生态旅游开发的永续利用原则、保护性开发原则、特色原则以及协调性原则，最终提高东江湖景区居民的生态环境保护意识，使东江湖成为环境优美的生态旅游景区。
（三）践行环保行为，建立居民参与机制
在调查中发现，当地居民认识到环境保护是一件很急迫的工作，但环境认知与环境行为存在表里不一现象。心理学认为，任何行为习惯的养成都要经过“不自觉阶段—自觉行为—行为习惯”的过程。因此，要实现从观念到行为的转变，就必须践行环保行为，使良好的环境意识与正确的环境行为一一对应。政府要大力号召力度，积极建立居民参与机制，使居民认识到周围的生态环境与自身利益密切相关，保护环境就是为自己谋求利益。同时，当地政府可根据当地自然条件进行环保试点，比如，在东江湖景区，每年年末将全年门票收入的一部分向居民分红，让他们看到环境保护与环境破坏之间的对比，让居民切实体会到良好的景区环境与旅游经济高收益是相辅相成的。
（四）完善环境保护法规，加大执法力度
根据东江湖景区居民生态环境保护意识的实际及管理需要，制定完善的生态建设和环境保护规章。针对垃圾污染、土地污染、空气污染、用水污染等现象，尽快制定有关防治东江湖景区环境污染的法律法规。同时，关于东江湖景区居民对垃圾置之不理、随意到东江湖捕捞各种鱼品尝或出售、乱砍滥伐湖边树木等行为，政府及相关部门应加大环保执法力度，进行严格排查。此外，可以从政府决策、执行、监督方面采取措施，违者处以罚款或刑事拘留，如取消网箱养鱼、禁止规模养猪和养水鸭、禁止开采矿山资源、禁止大规模砍伐森林、要求水上加油船上岸等。最重要的是，要强调法律的权威，使执法人员严格执法，形成良好的法制氛围和社会道德风尚。
五、结语
东江湖景区居民生态环境保护意识的研究具有重要意义。本文针对居民在生态环境保护意识上出现的不良现象，从居民和政府两个主体角度出发，发现东江湖景区居民生态环境保护意识存在居民文化素质较低、当地政府宣教不足、政府片面追求经济利益以及政府环境管理体制不完善等问题，并提出提高居民文化素质，加强宣教、践行环保行为，政府加大环境设施建设的资金投入以及完善环境保护法规等措施，以加强东江湖景区居民的生态环境保护意识，为实现东江湖景区的生态旅游可持续发展提供帮助。
（作者单位：湖南科技大学商学院）
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