清后期，中央与地方皆有临时设置机构，存在时间长短不一其长官品级特高者称督办或总办，副职称会办，资格次于会办者称帮办，负责处理日常例行事务者称坐办，北洋政府时期仍有此制。民国北洋政府时期的督军曾改称“督办军务善后事宜”，简称“督办”。对工作任务， 以下是为大家整理的关于督办机制起草背景5篇 , 供大家参考选择。
督办机制起草背景5篇
【篇一】督办机制起草背景
教师自我更新-背景机制与建议
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【标题注释】本文为“新基础教育一起体第五次全国研讨会”大会发言修改稿。写作过程中得到叶澜教授的悉心指导，在此表示衷心感谢！
【内容提要】自我更新取向的教师专业发展，是未来教师专业发展的新趋向。因为，一方面教师成为自身专业发展的主人，是教师专业特征的体现；另一方面教师和其专业实践活动在专业发展中有不可替代的作用。教师是在专业生活中不时经历“关键事件”和建构性反思的过程中获得专业发展的。为了实现自我更新，教师应把反思和自我专业发展作为一种专业生活方式，自主选择专业学习内容和方式，充沛利用网络资源；学校也应发明时间等便当条件和文化环境。
【关键词】教师/教师专业发展/教师自我更新
教育改革的关键在教师，这已成为人们的共识。如何促进教师的专业发展也成为当今教育理论界和教育革新实践中的热门话题。
我们认为，自我更新取向的教师专业发展，或者说教师的自我专业发展，将是未来教师专业发展的新趋向。所谓“自我更新”取向教师专业发展，是指教师具有较强的自我专业发展意识和动力，自觉承当专业发展的主要责任，激励自我更新，通过自我反思、自我专业结构剖析、自我专业发展设计与计划的拟订、自我专业发展计划实施和自我专业发展方向调控等实现自我专业发展和自我更新的目的。
以下就围绕教师专业发展为何要以自我更新为取向、教师的自我更新过程如何实现、教师何以自我更新等问题展开研讨。
一、教师专业发展为何要以自我更新为取向：对教师自身在专业发展过程中地位与作用的再认识
（一）教师成为自身专业发展的主人，为自身的专业发展负责，是教师作为专业人员的必定要求，是专业特征的体现。
有许多学者认为，自主是专业的最基本特征之一。对于教学专业来说，教师专业自主也是教学专业的一个基本特征。一般来说，人们把教师专业自主分为个人自主和团体自主两方面，而且把教师个人专业自主理解为教师依其专业知能来从事教学有关工作时，能自由做决定、不受他人干扰控制。我们认为，在教师专业自主中还应包括教师专业发展自主，亦即教师应能够独立于外在压力，订立适合自身的专业发展目标、计划，选择自身需要的学习内容，而且有意愿和能力将所订目标和计划付诸实施。在此过程中教师表示出一种较为强烈的自主意识。这里所说的教师的“自主”意识，是专业发展和获得自我发展能力的自主，所以是有条件的自主。只要有利于个人专业发展、有利于获得自我发展能力，“自主”与外在控制因素之间可以达至协调。
教师应为自身的专业发展负责是经历了一个历史发展过程的。从教师专业化的历史发展进程来看，经历了由“教师群体专业化→教师个人被动专业化→教师（个人主动）专业发展”的过程。
为了提升教师专业化程度，人们起初采用的是群体专业化战略，即着力于提高教学工作的专业化水平。在这一过程中又存在两种不同的取向：一是偏重通过订立严格的专业规范制度提升专业性的“专业主义”取向；一是偏重通过谋求社会对教学工作专业地位的认可来获取专业性的“工会主义”取向。对此，我们将以美国两大专业组织之间的对峙、消长为例予以说明。此后，教师专业化的重点由群体转向个体。教师个体的专业化也经历了一个重心转移的过程，先是强调教师个体的被动专业化，后来才转向强调教师个体的主动专业化，即教师专业发展。（参见图1）
人们曾试图通过提升教师群体专业化或者说教学工作的专业化程度，使每一位教师的质量得到提高。一般来说，对教师职业专业化程度的认可程度越高，相应的教师的社会经济地位会得到提升，师范生生源的质量、教师教育的物质设备等也将会有所改善。然而，从英美等国家争取教学工作专业地位的历史过程来看，在国家权力和其代表它的外控科层组织的压制下，教师是极难确立自身的专业自主权，进而提升自身专业地位的。社会学研究领域中的“权力模式”理论认为医学在争取专业地位过程中是胜利的，而教师争取对职业的控制权和建立专业自主权的过程是失败的。就西方资本主义国家而言，其原因在于教学工作是资本主义制度不可或缺的功能，因此国家权力有必要干预甚至垄断其服务，以至把它纳入为国家机器的一局部。教师专业化的努力被国家机器所吞噬（曾荣光，1984）。
和图
图1 教师专业化与教师专业发展关注的重心
在教师群体专业化过程中，教师专业组织起着至关重要的作用。然而，在谋求作为整个专业的专业地位提升的努力方面，专业组织之间又表示出两种不同的倾向，一种指向内部的专业人员，制订严格专业规范和规范，要求专业人员改善对社会的专业服务水平；一种指向社会对教学专业的认可和其成员经济地位、工作条件的改善。美国的全国教育协会和美国教师联合会这两大教育团体相互竞争以至对立的发展过程在一定程度上反映了这一情况。美国全国教育协会成立于1857年8月26日，成立之初，其名为“全国教师协会”。1870年，“全国教育视导长协会”和“美国师范学校协会”两个组织并入全国教师协会，组建成为全国教育协会。其会员包括公立学校的教师、行政人员和大学教师。美国教师联合会成立于1916年4月15日，该联合会的章程规定该组织“应由公立学校教师协会以和其他符合本章程条款规定的教育工作者协会组成”。随后的章程条款允许公立学校校长、校长助理、系主任，以和除教育视导长之外管理人员的协会的加入。1966年修改后的联合会章程不再允许校长以上的行政人员加入。这两个组织走的是教师群体专业化的两条不同道路：谋求整个专业社会地位提升的工会主义道路与强调教师入职的高规范等的专业主义道路，全国教育协会倾向于专业主义，而美国教师联合会具有明显的工会主义特征。
在资本主义社会中，仅仅通过工会主义道路是难以获得专业地位提升的，只有努力将提高专业人员的社会经济地位和改善对社会的专业服务水平结合考虑，才有利于两方面目标的实现。然而，制订严格的专业规范等专业主义的做法至多也只是专业制度的建设，制度只能把不符合要求的教师“过滤”掉，其自身并无法保证每一位教师专业知能和专业性的不时改进和提高。这就要求诉诸教师个体的专业化。所以，后来，谋求教师群体专业化的战略，逐渐又转到了教师个体的专业化战略。
这一点从美国教师联合会对自身关于专业化战略的明确表达中可以证实。至20世纪90年代初，美国教师联合会在全国大会上通过的报告中，确认该联合会正在“从原来代表会员获得公正报酬和适当工作条件的工会向促进其成员达成专业生长的愿望和获得工作场所的权利”转型，该报告强调为所有成员一起争取权利的重要性，同时给联合会提供了使其由产业工会向专业工会转换的框架。
早期所采用的教师个体专业化战略，主要表示为教师被动的专业化。从教师自身来看，教学工作往往被作为而且仅作为谋生的手段，在整个职业生涯中也只把个人职业阶梯的上升作为工作主要动力。在此过程中，教师为了被社会认同，只得被动地实现外界所订立的专业规范，执行所规定的要求。
在教师被动专业化战略中，教师自己在专业化的过程中根本谈不上有什么地位和作用。这一状况与人们对教师在整个教育、教学中地位和作用的认识是分不开的。随着教师地位和作用被“重新发现”，教师在个体专业化中的被动地位也发生了变化。
以“教育专业发展”为主题的1980年世界教育年鉴的出版，是由教师被动的个人专业化转向教师积极的个人专业化，即教师专业发展的一个重要标志。1980年代以来，已有多次专门以教师专业发展为主题的国际会议。如19xxx2月的多伦多会议，1991年2月的温哥华会议等。这些会议的召开无疑对深刻理解教师专业发展概念、在实践中促进教师专业发展起到了积极推动作用。
（二）教师自身以和教师所从事的教学实践活动在专业发展中有着至关重要的作用。
保守教师教育的失败，使人们对保守的教师教育和其理论假设重新进行反思，在反思过程中，人们意识到保守教师教育在很大程度上忽视了教师自身以和教师实践在专业发展中的作用。
保守的教师教育主要有两个假设，一是教师教育仅是一个认知过程，而且在接受教师教育时教师关于教学的观念是一片空白，尤其是对师范生更是如此，教师教育完全可以在被动接受中进行；二是假设教师教育的任务就是向教师提供有关教学的各种知识、技能，教师则能够自觉、自发、胜利地将这些技能综合应用于实际教学。实践和研究结果标明，这些假设是错误的。
首先，教师专业发展过程不只是一种认知过程，而且是在认知变化的同时还包括情感、价值、需要等多方面变化的过程。有研究者认为，经常在无意识情况下指导教师专业行为是教师内在的格式塔，“格式塔”指作为先前生活经验结果的个人需要、忧虑、价值、意义、偏好、情感等的集合体。教师在中小学学习生活中对某些教师的特殊情感、特定教师映象等等，均会对教师格式塔形成发生影响，起到角色示范作用，而且一般来说这种作用经常是无意识的或者仅有一局部被意识到。我们过去仅仅把教师专业发展看成是一种理性化的认知过程，所以往往认为教师只要掌握了胜利教学的知识就是专业发展，而忽略教学实际场景中与认知过程相随同的较少理性化、认知化的信息加工方式。而实际上在教学实践中，非认知因素对教师教学行为的影响比认知因素更大，对于初任教师来说，尤其如此。有关对初任教师的研究发现，在他们刚刚走上工作岗位时，会遭遇到“实际的冲击（［德］Praxisshock,Reinwascheffekt,［英］realityshock,transitionshock)”。所谓“实际的冲击”，一般系指在师范教育阶段所形成的教学理想在严峻、严酷的日常课堂生活实际面前的彻底破灭。他们为了减轻应对复杂教学实践问题、价值抵触等发生的“教育学痛苦”，只有依赖“个人试误”，而在职前教师教育阶段所形成的许多教育观念被实践经验“一扫而光”。在教师以后的专业生活中，也往往是主动调整自身适应所在学校的观念、价值和例行做法，而不是接受新的教育理念或教育科学知识。
由此我们可以看出，教师的专业发展带有明显的个人特征，它不是一个把现成的某种教育知识或教育理论学会之后应用于教育教学实践的简单过程，而且蕴含了教师将一般理论个性化和与个人的情感、知识、观念、价值、应用场景相融合的过程。对指导教师教育、教学行为的这种知识、观念、价值、情感等的融合体
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【篇二】督办机制起草背景
关于《大力发展新型工业和繁荣现代服务业促进绿色崛起的若干政策措施》（讨论稿）的起草说明
为大力发展新型工业、繁荣现代服务业，按照区委要求，我委起草了《大力发展新型工业和繁荣现代服务业促进绿色崛起的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），现将《若干政策措施》起草的有关情况作如下说明：
一、制定《若干政策措施》的必要性
目前，全省正全力投入到鄱阳湖生态经济区的建设当中，我区在鄱阳湖生态经济区开发建设中占据重要位置。当前我区正处加快经济结构调整、转变经济增长方式的关键时期，发展新型工业、繁荣现代服务业对我区调整经济结构、提升发展水平、增强发展后劲、全面融入鄱阳湖生态经济区建设具有十分重要的战略性导向作用，制定《若干政策措施》理成必须。
二、制定《若干政策措施》的及时性
我市几个县区已制定或正在着手制定发展新型工业、现代服务业政策措施，我区在近年来的发展过程中，传统产业、支柱产业发展日趋饱和，新型工业和现代服务业亟待开发。全区正兴“加快经济进位赶超，促进绿色崛起”之潮，制定《若干政策措施》是区委、区政府推进“经济大区”向“经济强区”跨越的有力举措，恰在其时。
三、《若干政策措施》的起草过程
我委按照区委要求，做好政策起草的基础性及后续性工作。7月初会同区委办一起到各镇场、街道、园区调研征求意见，参考我省、我市工业、商业发展布局及省外兄弟县区优良经验与做法，结合我区产业发展现状，着眼未来五年乃至更长时间的发展规划，拟定初稿；其后，多次召开研讨会，反复修改，形成现在版本讨论稿，完成起草工作。
四、文件主要内容
我委通篇考虑“发展新产业、服务新举措、激励新机制、考核新办法”的原则，创新性地发展新型工业、繁荣现代服务业。文件分为五大块进行系列阐述：确立产业指导思想；明确产业发展目标；合理规划产业布局；优先发展十大重点产业；制定产业扶持政策和保障措施。
产业规划布局中，提出“一区六集群”的新型工业化发展布局和“一核六中心”的现代服务业发展布局。新型工业：“一区”，即建立全省新型工业示范区，“六集群”，重点打造针织服装产业集群、食品饮料产业集群、医药化工产业集群、冶金建材产业集群、印刷包装产业集群、电子信息产业集群。现代服务业：“一核”，即构建规划全区核心商务圈，“六中心”，重点建设现代商业中心、现代商务中心、市场物流中心、文化旅游中心、生态宜居中心、服务外包中心。
新型工业和现代服务业优先发展十大重点产业：总部楼宇经济产业、现代市场物流业、现代商贸服务业、金融保险业、品牌酒店餐饮业、服务外包产业、LED半导体照明产业、生物医药产业、汽车航空零配件产业、新材料产业。十大重点产业制定了产业发展目标和产业专项扶持措施。
为促进全区新型工业和现代服务业发展，制定了涉及产业招商引资、优化投资环境、扶持企业自主创新、鼓励企业做大做强等具体产业发展保障措施，以操作性强、成效性大、扶持性准的产业政策全力实现我区新型工业和现代服务业发展“两轮并驱”，走出特色产业振兴之路。
【篇三】督办机制起草背景
构建督查督办运行机制推动党委工作全面落实
娄永昌
【摘 要】摘 要 督查督办工作，是检查干部工作作风、推动工作任务落实的有效手段，是充分发挥党建工作能效、提升党建工作水平的重要举措。近年来，濮东采油厂党委办公室立足自身实际、转变工作思路、紧盯党建能效发挥，积极探索督查督办运行机制的新途径、新方法、新举措，初步构建了“四个三”的督查督办工作运行机制，并在工作中进行了实践，也取得了一定的成绩。
【期刊名称】经营者
【年(卷),期】2018(032)003
【总页数】1
【关键词】关键词 督查督办 运行机制 党建思想政治工作
一、引言
近年来，濮东采油厂党委办公室积极适应新形势，立足自身实际，进一步加强和改进工作方法，不断强化督查督办措施，逐步构建起了“四个三”督查督办工作运行机制，全面推动油公司机制建设和党委决策部署落地，为濮东采油厂深化改革、提质增效提供了有力保障。
二、工作运行“三个一”，提升督查督办效率
（一）每周一碰头
每周召开一次政工科室长碰头会，听取政工科室负责人汇报上周重点工作的开展情况，安排部署本周工作。党委办公室针对碰头会部署工作，特别是主要领导的工作安排，以“督查通知单”的形式进行系统督办，及时编发《工作督查》。
（二）每月一分析
每月组织一次政工例会，总结党委工作开展情况，研究部署下一步工作重点。党委办公室根据会议安排，制订月度督查督办工作计划，并督促责任部门逐一组织落实，使党建工作由“虚”变“实”，把“软任务”变成“硬指标”。
（三）年度一总结
细化分解《党委工作要点》，明确工作内容、具体措施、完成时限和责任部门，列出督办计划，逐项开展跟踪督办。修订和完善《党建思想政治工作考核细则》，坚持“部门联动、日常督促、季度检查、年度总结”的督查机制，形成了齐抓共管的工作格局。2017年以来，共督办具体工作129项，表彰优秀基层党组织7个，确保了党委重点工作全面落实。
三、工作手段“三联动”，形成督查督办合力
【篇四】督办机制起草背景
督 办 函
村（居）委员会：
根据 村 社，信访人：
于 年 月 日来群众信访接待中心反映
的情况，现要求你村（居）委员于 个工作日内予以办结，并将办结情况书面报告信访办。
督办单位：中共平昌县土垭乡委员会 被督办单位：
督办人： 被督办人：
年 月 日
【篇五】督办机制起草背景
南京市栖霞区政协创新重点提案督办工作机制
王永怀;周岚
【期刊名称】《江苏政协》
【年(卷),期】2009(000)008
【摘要】重点提案督办是政协提案工作的重中之重,对提高提案办理整体质量起着示范带动作用。2009年伊始,南京市栖霞区政协就确立了先探索再逐步推进的提案督办工作思路,并逐渐取得了共识。
【总页数】1页(P.)
【关键词】
【作者】王永怀;周岚
【作者单位】
【正文语种】英文
【中图分类】D628
【相关文献】
1.为让“华彩”更光彩——南京市下关区政协督办一件重点提案纪实 [J], 胡文军
2.南京市雨花台区政协从不满意提案入手 夯实办理工作机制 [J], 高月娥
3.推进政协工作规范化、制度化、程序化 南京市栖霞区政协完善各项规章制度 [J], 蔡现军
4.南京市鼓楼区政协提案工作在创新中求发展 [J],
5.雨花台区政协创新提案督办形式推进重点工作 [J], 姜宁
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