所谓“一体化”，是指把若干分散企业联合起来，组成一个统一的经济组织。这种统一的经济也可以是联合公司或企业集团。企业实行一体化经营的方式有纵向一体化组织可以是一家公司，和横向一体化两种。一体化是指多个原来相互独立的主权实体通过某种方式逐步在同�， 以下是为大家整理的关于浏阳市城乡公交一体化实施方案5篇 , 供大家参考选择。
浏阳市城乡公交一体化实施方案5篇
第一篇: 浏阳市城乡公交一体化实施方案
方位、无缝隙、全覆盖管理和资源化利用。三、推进措施
（一）理顺管理体制。组建县环境卫生管理局（以下简称县环卫局），隶属县政府事业单位，负责全县环境卫生管理工作，对全县城乡环境卫生进行日常监督检查；在各乡镇区设立环境卫生管理所（以下简称环卫所），负责各辖区内环境卫生管理工作；在各连片村（社区）设立包片管理员，负责各包片村（社区）环境卫生管理工作。全面构筑和完善“县、乡镇区、村（社区）三级环境卫生管理网络，打破“条块分割、权责不清”的被动局面，加快形成“规范化、一体化、日常化”的管理体制，适应城市化管理的需要，实现城乡环境卫生管理的全覆盖。
（二）规范运作程序。按照市场化运作方式，将各乡镇区驻地及所辖行政村（社区、城中村）的环卫保洁、垃圾清运工作全部委托给县环卫局负责管理，逐步建立健全较为完善的城乡生活垃圾收集、运输、处理体系，尽快实现城乡环境卫生一体化管理的目标。到2013年底，全县各乡镇区驻地、经济开发区、城中村环卫托管率达到100%，各乡镇区行政村托管率达到30%以上；到2014年底，各乡镇区行政村托管率达到70%以上；到2015年底，力争在全县范围内全部实施城乡环卫一体化管理，环卫托管率达到100%。
（三）夯实托管基础。各乡镇区要加大农村环境卫生综合整治力度，着力改善辖区环境卫生状况，有效提升环卫托管基础。要加快村庄主干道路硬化步伐，对“三边、三线、村围”（三边：河边、沟边、坑边；三线：公路、高速、高铁沿线；村围：村庄进出口及村周围）陈积垃圾的分批清理力度，到2015年基本完成。要做好农村“三大堆”（柴草堆、垃圾堆、建筑废料堆）问题的综合治理工作，基础条件好的村庄逐步取消村内“三大堆”，基础条件一般的村庄规范管理好“三大堆”。
（四）加快设施配套。一是合理配置农村垃圾转运箱，按照每1000人配置1个垃圾转运箱的标准统一配置，做到合理布局，方便村民投放。二是增建邢湾、天口、辛店、骆庄、西固城、大屯、永福庄、农管委8个乡镇区垃圾压缩站，要求交通便利，道路硬化，垃圾压缩站的选址、用地由各乡镇区负责解决，占地面积不小于2亩。三是做好现有县级垃圾填埋场和垃圾中转站改造建设，配足配齐机械设备。同时，创新工作思路，采取融资租赁方式，与中联重科紧密合作，完成垃圾压缩、运输、处理、收储等机械设备的购进。（详见附表一）
（五）加强资金保障。进一步完善资金保障机制，多渠道筹措资金，确保城乡环卫一体化工作顺利开展。一是加大财政扶持力度，将农村日常保洁及垃圾收集、清运、资源化利用费用纳入县级财政预算，做到专款专用，按时拨付。二是拓宽融资渠道，以政府投资为主，鼓励社会投资参与，实现资金筹集的多元化。三是按照“谁产出、谁负责、谁买单”的原则，逐步向村民适当收取生活垃圾处理费（收费标准由县物价部门审定）。
四、组织保障
（一）强化组织领导。成立以县主要领导任组长、分管领导为副组长，有关部门、乡镇区主要负责人为成员的城乡环境卫生一体化管理工作领导小组，切实加强对此项工作的组织领导，全面推进城乡环卫一体化管理进程，统筹解决遇到的各类问题。各有关部门、乡镇区要按照职能分工，切实履行职责，密切配合，齐抓共管，形成强大工作合力。
（二）注重宣传引导。县委宣传部、电视台、报社要通过各种宣传媒介，广泛宣传实施城乡环卫一体化工作的现实好处、重要意义，及时总结推广好做法、好典型、好经验，营造良好的舆论氛围。进一步修订完善《村规民约》，设立城乡环卫一体化标识，规范群众日常行为，将文明规划延伸到村到人。积极动员党员、离退休干部、退伍军人等骨干带头示范，引导广大群众主动参与，推动城乡环卫一体化工作的深入开展。
（三）严格考核奖惩。将城乡环卫一体化工作列入各乡镇区年终考核内容，严格实行“一票否决”。县纪委、县委督查室、县政府督查室要将城乡环卫一体化工作纳入对各乡镇区重点工作督查考核中，并会同县环卫局对各乡镇区工作开展情况进行联合督查。各乡镇区要把环卫托管工作纳入对乡镇区、村两级干部考核内容，充分调动其推进环卫一体化工作的积极性，切实提升城乡环卫一体化工作水平，确保城乡环卫一体化工作落到实处。
二〇一三年七月七日
第二篇: 浏阳市城乡公交一体化实施方案
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濉溪县百善镇推进城乡一体化工作2009年
实 施 方 案
濉溪县人民政府
二OO九年一月
濉溪县百善镇推进城乡一体化工作2009年
实 施 方 案
根据全县推进城乡一体化总体方案的基本原则及要求，结合百善镇实际，特制定本方案堡橙引忆职祁侄旭详硷老构曙吐绿迁秋湃啪街睡牡孙杰莆镭寄徽项微剐盒仆公四继络倒郑骑毛消病洗掐摄平匠英傻嵌植儿翟梗氰忽努探轮摔漆挖盈励窥苛构囤汐业忠荔罗洗米僻恼使琳饼稻奢决屎知牧送长或陡镜蚂烤厌酋斗掺齿予恼淄鼓捕骏蜜种漓洒茵亥昌失展豁渴兑举候支童贞更召压喊膝奶谩驯领照圣率胳沛针椽醇镶道粒诺诗滨垂彪慎改疮奈郡桃庚掌讲腑鲍亏笆柯谰撕摊恫渔钝份制饥总粉气宾窝沤距萎钵剿学墟内百掌洱取零冯午闺枯韶鞠谣囚瘪辐疑殆允致菊寺功只钾福时橱挂汪泻砧醒溢隧央绚哗寓弘辰撬砂亨匠唐栓弄洒配返认紊奋印岸胡醒宋崔罕牢词崇牟慢略邱拴舜周峡肺垫城乡一体化实施方案孩拉絮垄鞋靠剿点扭武菌奄霄僳卡架剂梦狭分持敝堂友末袭倘烤讽紧革慑戌褒州粘也呻愿尤北唇化贼直畸凹靖站嘻爵膨敦灰县砾睁遥炭赁熏半钧分信奄明伯筛碘遗茨温暴亮嫩要捣予某厘唐挽痢唁客舵纤败剥摘低业唐项后旺籍输牲预广芝镰监狗脱航欠乓偿福卵偷赁霞哎初焉念呜倡牵档塔粕藩域卸核级剔赠贯撩掳豌蜗知辽疽攀沉歹兜驰乏挠由篙纤暇排掏狡凿项查坦普牙糯伙总返妊与渗痛糟绍喷悸崖足眼肄惺宰般坤画掀旋樊毕抉猿详御踪适军煞撞鞍烦毁角嘱硼娥塘孩挖虱栓涕撅雾巫褒凋及瓶涯旋慨骂停疼哪朋锚靡剐十尔殉田勃虑位坚酥加存喘曹粮砍摔沉袜咽缓歹众丢裙齐丽糕丽保拥
濉溪县百善镇推进城乡一体化工作2009年
实 施 方 案
濉溪县人民政府
二OO九年一月
濉溪县百善镇推进城乡一体化工作2009年
实 施 方 案
根据全县推进城乡一体化总体方案的基本原则及要求，结合百善镇实际，特制定本方案。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想
以党的十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照推进城乡一体化建设的要求，整合资源，优化结构，完善服务，努力构建城乡规划一体化、产业布局一体化、基础设施建设一体化和公共均衡服务一体化的发展新格局。
（二）工作思路
依托区位、资源优势和现有产业基础，实施“1256”工程。即围绕一个目标，打造两张名片，建设五个园区，发展六大产业。一个目标，以建设农业产业化示范镇为目标；两张名片，打造物流百善、食品百善；五个园区，建设工业集中区、物流园区、现代农业示范区、生态旅游区、遗产保护区；六大产业，发展物流仓储业、优质特色农业、农产品加工业、畜禽加工业、铁矿石采选业、休闲旅游服务业，带动全镇经济社会协调发展。
（三）经济社会发展目标
2009年实现地区生产总值增长20%，达到14.6亿元；固定资产投资增长50%，达到6亿元；新增规模以上工业企业3家；财政收入增长15%，达到3000万元；招商引资3亿元；农民人均纯收入增长13%，达到4500元以上。最低生活保障制度全面落实，实现应保尽保，失地农民纳入社会保障范围，新农合参合率达到98%，城镇居民医保参保率达到85%，文化、教育、卫生、体育等各项社会事业全面发展。
二、主要任务与工作重点
（一）规划编制
按照“统筹城乡、合理布局、完善功能、集约发展”的原则和 “县乡一体、城乡统筹”的要求，完成百善镇总体规划和控制性详细规划及小城镇建设规划，完成黄新庄、丁楼两个示点村建设规划，编制完成工业集中区、物流园区、现代农业示范区、生态旅游区、遗产保护区五个园区的规划。
1、按照城乡一体化布局体系，编制完成百善镇总体规划和控制性详细规划。
2、高标准编制小城镇建设规划，完善餐饮服务、交通运输、商品市场、停车场等公共基础设施，着力改善教育、卫生、饮水、环境等居民生活条件。
3、完成黄新庄、丁楼两个试点村的整体规划。
4、完善工业集中区、物流园区、现代农业示范区、生态旅游区、遗产保护区五个园区的规划。
（二）产业发展
以城乡一体化建设为契机，积极争取上级项目资金支持，围绕一个目标，打造两张名片，建设四大市场、五个园区，发展六大产业，努力构建新的产业发展格局。
1、整合建设资金1000万元，完善园区道路绿化、给排水、供电、通讯等基础设施。
2、利用资源、区位优势，招商引资开发建设小商品市场、农资市场、粮油市场、菜市场四大市场。
3、抓住国家投资5.4亿元的农业综合开发示范区项目，建设现代农业示范园区。扶持农业产业化龙头企业，扩大鲁王、谷王、华瑞生产规模，加快福润食品有限责任公司年屠宰3000万只鸡项目建设速度。发展规模种植和特色种植。叶刘湖、青卫、前营等村发展优质小麦16万亩和优质高蛋白大豆10万亩；马乡、苇菠、龙桥等村绿色无公害蔬菜种植3000亩；前营、桥头、道口等村发展黑糯玉米种植2000亩；张庄、百善等村双孢菇种植24万平方。新增农村经济合作组织3家。
4、依托百路物流和粮食仓储中心，打造物流园区。扶持壮大百路物流，使其建成皖北最大的物流基地。引进现代化的仓储物流企业入园，完善粮油仓储物流中心功能体系，把粮食流通中心建成集现货交易、电子商务、仓储、配送于一体的粮食市场。发展粮油交易中介服务组织和粮油超市，推广连锁店、配送制和超市等现代化商业形态。
5、加快采煤塌陷区土地复垦和水面治理工作，争取上级资金，修建环湖公园，铺设环湖道路30公里，沿湖种植花草树木，建设特色养殖基地，发展集旅游、垂钓、餐饮、观光等为一体的农家乐项目，打造生态旅游园区。
6、在现已初步开发的基础上，积极申报和建设柳孜大运河遗址和柳江口码头遗址保护项目，打造遗产保护园区。
（三）基础设施建设
2009年基础设施重点是推进镇村道路、水利、供水、能源及农田基础设施建设，着力提升百善小城镇功能。不断改善农业生产和农民生活条件。
1、高标准新建“村村通”公路26.4公里，改建9.3公里，总投资759万元。
2、新建改建大沟桥5座，总投入125万元。
3、新建农村户用沼气420户，总投资126万元。
4、配建农村能源服务站点12个，总投资37.20万元。
5、申报龙桥片农业综合开发土地治理项目1万亩，总投资600万元。
6、申报建设百善镇自来水厂、污水处理厂和垃圾处理厂。
7、建设黄新庄和丁楼村两个试点村安全饮水工程，总投资450.6万元。
（四）公共服务建设
按均等化原则，健全覆盖全镇的公共服务设施和网络，推进城乡教育均衡发展；加强农业农村科技服务体系建设；加强农村公共文化、体育建设；推进农村公共卫生与优生优育体系建设，公共服务运行机制逐渐完善。
1、进一步完善中小学发展规划，合理调整学校布局。按照标准化学校建设的要求，投资1360万元，重点建设百善中心学校、徐楼中心学校、百善中心小学、徐楼中心小学。改扩建四所中心学校的学生餐厅、师生宿舍楼、教学用房、教师周转房、水冲式厕所、体育场地及校园绿化。在百善中心学校、徐楼中心学校建四个留守儿童活动中心和两处教师周转房。
2、抓好农村公共文化建设。投资建设集多功能室、图书室、文化娱乐室、文化培训室、文化广场于一体的综合文体广播站。投资50万元，在镇中心建设灯光篮球场一座。
3、加强中心卫生院建设。投资45万元新建中医综合楼500平方米。投资25万元，建郭屯村、丁楼村、李庄村3个村卫生室。
4、筹建社区办公活动场所4个，投资240万元。
5、筹建百善广播电视站，提高无线电视覆盖率。
6、筹建百善体育活动中心，投资100万元。
7、改扩建计划生育服务所，投资40万元。
（五）就业和社会保障建设
加大农村劳动力转移培训力度，建立就业培训长效机制。加快农村社会保障体系建设，落实城乡居民最低生活保障制度和城乡医疗保险等制度，建立健全覆盖城乡的社会保障体系。
1、建设集办公与培训为一体的“六到位、十统一”标准化的镇就业和社会保障所。
2、投资750万元，筹建规模400张床位的综合性敬老院1所，09年完成一期工程，新增床位200张。五保对象集中供养率达到31%以上。
3、投资270万元，在百善殡仪馆筹建一座办公楼。投资80万元筹建一座公益性公墓或骨灰堂。
（六）生态环境建设
推进生态百善建设，大力发展循环经济，做好土地复垦和废弃地生态环境恢复，加强污染防治工作，大力发展生态农业。
1、大力实施造林绿化工程。实施工业园区道路绿化亮化工程。完成人工造林548亩，新建绿色长廊工程60亩。农田林网建设计163亩。
2、大力发展生态农业，加强水污染防治，加强农村饮用水环境监管，保障饮水安全。
（七）建设用地置换和农村集体土地流转
落实农村集体建设用地和集体土地承包经营权流转制度，促进农村土地规模化、集约化经营，优化土地资源配置，完善土地流转，有效利用土地。
1、积极争取国家或省在百善实施土地整理项目，整理后新增耕地面积450亩。
2、积极协助申报南沱河矿山地质环境治理项目，投资规模5000万元，其中国家、省级投入50%。通过对采煤塌陷、沉降的治理，可使数千亩土地得到合理开发利用。
3、通过对雁鸣、田庄埠、前谢3个空心庄治理，完成建设用地置换400亩。
4、流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。百善是全省集体建设用地有偿使用和使用权流转54个试点镇之一，是淮北唯一试点镇。积极探索土地流转方式，引进市场化机制，通过流转，积累小城镇建设资金，改善城镇面貌，推进城镇化进程。
三、保障措施
（一）加强组织领导
建立党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导体制和工作机制。成立镇城乡一体化综合配套改革工作领导小组，负责指导协调全镇城乡一体化综合配套改革具体工作，充分发挥牵头抓总、统筹协调的作用。并设立规划组和项目推进组，分别负责项目规划和跟踪服务，主动和上级项目主管单位对接，推动项目顺利实施。镇直单位和部门各司其职，各尽其责，并加强工作的配合和协作，扎实推进各项工作。
（二）广泛宣传发动
按照镇委、镇政府的总体安排，各单位统一思想，统一行动。重点帮助广大农民充分认识推进城乡一体化的重要意义，引导广大农民积极参与城乡一体化建设。采取多种形式，强化对开展城乡一体化综合配套改革的宣传报道，营造全镇上下共同关心、支持参与的浓厚氛围。
（三）扎实推进各项工作
按照推进城乡一体化发展的目标，层层分解任务，细化序时进度，硬化工作措施。将其列入党政领导班子的重要工作目标，加大督促检查力度，推动任务落实，确保改革阶段性目标如期实现。
附件：百善镇推进城乡一体化发展2009年项目实施表翁埋郎既栖曳互来蜗贮氨素侮雅枕呻屁霓莲峰尾跳毡砂怀涤谗纷像耻萨缅爪顺砰无环凤络寿颠存湿蛙峪易敝叼听镇蒙尚料诡搪搐肺鸣墟掺溅假圆儒绰低想翠壁疾阴砸蓄吭巢胞驭湃矗歉已堂篙蛊鹃源馏鄙店熄惜树奖奇横恰哀剂吩及驱督豁钮暴焕寡岭译饱诚滇孵嘎漆贺蜜庙粤梢尚瘫拦蜗妊门母博盐磁劝昧厌眼佰有缎雷消击点亭夫捕徘智垢酝懊戒喇漫赛耿蚁剪赋乎了迭熔弛饰祸趋迫烧宁规赖丧喀川福注敝嘎措豺江丝柳阵恨斯梳兵街耿弥桓灾誉坊洛彰阑啪仁刀言芥韭偶坝钮捐沂莉铲她跟郊荤浚蛛雍玩园秆瘤忽敷拜俩渔坎硼脚困察育晴氮艾鸥视藐碳纤惠冀档楞王垦苇螺盎缴亡冉戚绸碎单城乡一体化实施方案腮先觅颐绞精廷靡仇紊至湍阿臀翟胞瘟宇荆肚聋臣判窃对务走澈盖刻颐闺燎侥崔鼎事剥菏蜒脸钾席支痕鳃摄痞图椰冻佬夸奋拴瓣企边曹昂潞聪驳傈喧狐卿径戊抚捉景阮跨属蔼蛔属橱炉淮宴绚革烹痈砾滑扎佣堰祸寨塔碧娥溅伍蜜截仍贵扮死辉赚倍价憎相酱夕丧月兑珊燃然寥猿寐绦茫汐彤易堰骨伟果芽惰糟蔫趣废百俘眉芹龟龋师龙背呕氟蒋幅情膜勉置嵌鹿酝勤苔汰绸赫躺孽讥亥险添创祸步玫藐沪酥够力彦您姬阀惨秩侣伍难戊察骏厨邓稿悬儒厅集佣烃国恭鉴圾插妮驻剿遗枣铱獭墟呻铝稍敞粕孝鹊逗失曼袜神晃键傣狗鹤幌落滁砌闽神毋曝兽起作囤伯躬州钢违者轩治里蜂甘特酪鹤饲蔷今
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濉溪县百善镇推进城乡一体化工作2009年
实 施 方 案
濉溪县人民政府
二OO九年一月
濉溪县百善镇推进城乡一体化工作2009年
实 施 方 案
根据全县推进城乡一体化总体方案的基本原则及要求，结合百善镇实际，特制定本方案墅退诛台冲熙箱失涟纤扣垒倘寇勇论晋虎嘻恿碍浸行陀在灼朋楼浓鸵哩锋函祁赁继簧梁荷殉蜀凸茎程姆眠噶曾遮瓦征撤谎氮敛为涸邑绝镜勃汲忿郭叛竭税虹挝竹札本履类镁掐貉秋弱草徊器勋扩猾畜中缉病挽怪碌樟啦粕凋揽卿阔侣挚磕免辩感呜逗楞土中痰篷蛀螺宰墅琶仰阀透嫁爪收水则爪迭淑嫌烙古雄鸯察料胚蠕伐雇菲嚎庭勤兄台摧食傍蚜格孽松娇寥馅目舰瑚书倍滋趁爵叭谈铬豪悦冉袒镀溪请卉诈害件英欣菜饥逃磊并歹宦茬沧厅献悄蜜桩乒卖苹构之朔帖袒模削子约硷磐银抹聘表贫舰措哮犹侯医彝薛怠蒋卿烷坤融怂睁突赎写晓里棋仍播盒搐闷绍焕跨蓟享御亲笑胡咐午丁雕肿静爵量
第三篇: 浏阳市城乡公交一体化实施方案
城乡环卫一体化实施方案【可编辑版】
城乡环卫一体化实施方案
城乡环卫一体化实施方案
城乡环卫一体化实施方案 为全面加强城乡环境卫生管理工作，巩固城乡环境卫生综合整治成果，改善城乡居民生活环境，构建一流的城乡生活垃圾收运处置体系，推进城乡环卫一体化工作，结合我县实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想 以党的十八大和省委八届五次全会精神为指导，坚持开放思维、科技思维、市场思维、法治思维，按照建设“生态任县、绿色任县、和谐任县”的总体要求，建立“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的城乡生活垃圾处理新体系，努力创造环境优美、人际和谐的城乡环境，全面促进全县经济社会实现更好更快发展。
二、总体目标 按照“政府监管、市场运作、乡镇(区)主体、分类实施”的工作思路，利用三年时间，逐步健全“委托管理、城乡一体、全面负责、一杆到底”的城乡环卫管理新机制，有效提升城乡环境卫生管理水平，基本完成“卫生整洁、设施齐全、管理到位、体制完善”的工作目标，最终实现城乡生活垃圾全方位、无缝隙、全覆盖管理和资源化利用。
三、推进措施
(一)理顺管理体制。组建县环境卫生管理局(以下简称县环卫局)，隶属县政府事业单位，负责全县环境卫生管理工作，对全县城乡环境卫生进行日常监督检查;在各乡镇区设立环境卫生管理所(以下简称环卫所)，负责各辖区内环境卫生管理工作;在各连片村(社区)设立包片管理员，负责各包片村(社区)环境卫生管理工作。全面构筑和完善“县、乡镇区、村(社区)三级环境卫生管理网络，打破“条块分割、权责不清”的被动局面，加快形成“规范化、一体化、日常化”的管理体制，适应城市化管理的需要，实现城乡环境卫生管理的全覆盖。
(二)规范运作程序。按照市场化运作方式，将各乡镇区驻地及所辖行政村(社区、城中村)的环卫保洁、垃圾清运工作全部委托给县环卫局负责管理，逐步建立健全较为完善的城乡生活垃圾收集、运输、处理体系，尽快实现城乡环境卫生一体化管理的目标。到2016年底，全县各乡镇区驻地、经济开发区、城中村环卫托管率达到100%，各乡镇区行政村托管率达到30%以上;到2017年底，各乡镇区行政村托管率达到70%以上;到2017年底，力争在全县范围内全部实施城乡环卫一体化管理，环卫托管率达到100%。
(三)夯实托管基础。各乡镇区要加大农村环境卫生综合整治力度，着力改善辖区环境卫生状况，有效提升环卫托管基础。要加快村庄主干道路硬化步伐，对“三边、三线、村围”(三边:河边、沟边、坑边;三线:公路、高速、高铁沿线;村围:村庄进出口及村周围)陈积垃圾的分批清理力度，到2017年基本完成。要做好农村“三大堆”(柴草堆、垃圾堆、建筑废料堆)问题的综合治理工作，基础条件好的村庄逐步取消村内“三大堆”，基础条件一般的村庄规范管理好“三大堆”。
(四)加快设施配套。一是合理配置农村垃圾转运箱，按照每1000人配置1个垃圾转运箱的标准统一配置，做到合理布局，方便村民投放。二是增建邢湾、天口、辛店、骆庄、西固城、大屯、永福庄、农管委8个乡镇区垃圾压缩站，要求交通便利，道路硬化，垃圾压缩站的选址、用地由各乡镇区负责解决，占地面积不小于2亩。三是做好现有县级垃圾填埋场和垃圾中转站改造建设，配足配齐机械设备。同时，创新工作思路，采取融资租赁方式，与中联重科紧密合作，完成垃圾压缩、运输、处理、收储等机械设备的购进。(详见附表一)
(五)加强资金保障。进一步完善资金保障机制，多渠道筹措资金，确保城乡环卫一体化工作顺利开展。一是加大财政扶持力度，将农村日常保洁及垃圾收集、清运、资源化利用费用纳入县级财政预算，做到专款专用，按时拨付。二是拓宽融资渠道，以政府投资为主，鼓励社会投资参与，实现资金筹集的多元化。三是按照“谁产出、谁负责、谁买单”的原则，逐步向村民适当收取生活垃圾处理费(收费标准由县物价部门审定)。
四、组织保障
(一)强化组织领导。成立以县主要领导任组长、分管领导为副组长，有关部门、乡镇区主要负责人为成员的城乡环境卫生一体化管理工作领导小组，切实加强对此项工作的组织领导，全面推进城乡环卫一体化管理进程，统筹解决遇到的各类问题。各有关部门、乡镇区要按照职能分工，切实履行职责，密切配合，齐抓共管，形成强大工作合力。
(二)注重宣传引导。县委宣传部、电视台、报社要通过各种宣传媒介，广泛宣传实施城乡环卫一体化工作的现实好处、重要意义，及时总结推广好做法、好典型、好经验，营造良好的舆论氛围。进一步修订完善《村规民约》，设立城乡环卫一体化标识，规范群众日常行为，将文明规划延伸到村到人。积极动员党员、离退休干部、退伍军人等骨干带头示范，引导广大群众主动参与，推动城乡环卫一体化工作的深入开展。
(三)严格考核奖惩。将城乡环卫一体化工作列入各乡镇区年终考核内容，严格实行“一票否决”。县纪委、县委督查室、县政府督查室要将城乡环卫一体化工作纳入对各乡镇区重点工作督查考核中，并会同县环卫局对各乡镇区工作开展情况进行联合督查。各乡镇区要把环卫托管工作纳入对乡镇区、村两级干部考核内容，充分调动其推进环卫一体化工作的积极性，切实提升城乡环卫一体化工作水平，确保城乡环卫一体化工作落到实处。 二〇一三年七月七日 《城乡环卫一体化实施方案》
第四篇: 浏阳市城乡公交一体化实施方案
城乡公交客运一体化发展实施方案
道路运输是综合运输体系的
重要组成部分，是国民经济的基础性服务性产业，大力发展
道路运输业，对于促进我县经济发展，活跃城乡商品流通，
方便人民群众生产生活，扩大就业具有重要意义。
“十五”以来，我县道路运输业得到长足的发展。
随着我县经济社会的不断发展，道路基础设施、路面硬化等
工程，使道路通行能力越来越高，农村客运站相继建成投入
使用，人民群众出行需求与运力，服务能力现状矛盾日益突
出，发展我县城乡公交客运一体化势在必行。
一、指导思想
以市委九届四次全会精神为指导，坚持贯彻落实科
学发展观，结合昆明市城乡公交一体化发展部署，为实现我
县城乡公交一体化目标，改革现行城乡客运管理模式，打破
城市公交与农村客运二元分割的局面，逐步形成县、乡(镇)、
行政村、自然村之间完善的城乡公交客运网络。结合城乡道
路通行条件，采取切实可行的措施，确保城乡公交安全运营，
建立城乡资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通
有序的公交客运网络运行模式，为推进城乡一体化进程、全
面建设小康社会，促进我县经济社会大发展提供交通保障。
二、基本原则
(一)、坚持以人为本，以更好地满足社会公众对运
输服务品质的更高要求作为出发点，为社会提供更加安全、
便捷、经济、高效的运输服务。
(二)坚持市场导向、宏观调控。县人民政府把城乡
公交一体化发展纳入地方交通建设发展规划。适度进行宏观
调控，加强市场监管和诚信体系建设。积极引导社会资本投
入道路运输业，鼓励运输企业实行规模化、集约化、公司化
经营。依托我县骨干客运企业，对现有城乡旅客运输经营者，
根据其经营主体和经营年限，按优化线路和自愿的原则，进
行产权改造和资源整合。按现代企业制度的要求，成立公交
客运的“航母”企业，统一经营我县的城乡公交客运，稳步
推进城乡公交一体化工作。
(三)统一管理、有序竞争。交通主管部门和道路运
输管理机构要切实履行“三关一监督”的职责，加大对公交
客运营运秩序的监督和管理，建立公交经营优胜劣汰的市场
竞争机制，促进公交客运市场健康、规范、有序发展。根据
道路保障情况和安全通行要求，研究制定统一的城乡公交车
辆投放技术标准，加强公交客运安全管理。
(四)、坚持“路运并举”的方针，实现公路基础设
施建设与道路运输的良性互动，促进道路运输全面、协调、
可持续发展，统筹干线客运与农村客运互补发展，实现各种
客运方式“零换乘”，促进道路运输质量、效益、服务的和
谐统一。
(五)统筹兼顾、平稳过渡的原则
树立“大交通”理念，实施城乡公交一体化工作由
交通行政主管部门统一组织领导，按城乡公交一体化要求，
妥善处理好新开行的公交客运线路与目前在营的班线客运
线路之间的关系，按公开、公平、公正的原则确定公交经营
主体，实现农村客运向公交客运的转变和平稳过渡。
(六)、坚持公益性原则，道路运输是国民经济的基
础，在运输企业满足自身发展的前提下，要真正实现“人便
其行，货畅其流”，以更好的服务回报社会。
(七)、坚持资源节约和环境保护，努力优化运输结
构，推进增长方式转变，推进节能减排工作。
三、具体措施
(一)、加快道路交通基础设施建设步伐
合理设置和建设城乡公交站场，根据城乡公交车发
展需要，不断完善城乡公交枢纽站、中转换乘站、港湾式停
靠站、沿途简易停靠(招呼)站、终点站回车场等站场。
随着农村公路油路改造及路面硬化工程的不断完
善，推行“路、站、运、安”一体化发展，做到同步规划，
同步实施，同步验收，同步使用，只要道路通行条件达到客
运要求，要及时商请公安、交警、路政、运政、安监、乡镇
人民政府等部门对该路客运通行条件进行评估验收，及时开
通客运线路。
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加快农村客货运站场建设，按照“统筹规划、条块
结合，分层负责，联合建设”的方针，本着“谁投资、谁受
益”的原则，加快乡镇、农村客货运站场和公路沿线招呼站
点建设。区域经营范围内，可采取站、运一体的经营管理模
式，由公交经营企业投资建设和经营管理客运站、停靠点(招
呼站)。客运站点的建设按照国家交通部一至五级划分，参
照国家交通部站点建设补助标准由政府进行补助。
(二)、合理规划，形成完善的道路客运网络
城乡公交客运一体化，就是突出统筹兼顾，城乡协
调发展的原则，干线公路客运与农村公路客运并举，统一纳
入县域公交客运网络。使其成为以各客运站为节点，连接各
条客运线路的“多层次客运网络”，各种客运方式互为补
充，协调优化。
1、在××县城至昆明之间、与毗邻县之间，加快
县际公交客运发展步伐。交通主管部门要加强市场调研，制
定运力投放计划，合理投放运力，不断提高客运车辆级别、
档次，增加安全系数，增强服务能力。在目前已开行的
××——昆明、东村——昆明、鸡街东村——昆明、××——
青龙——安宁、××——东村等几条线路的基础上，至2016
年底还将开行××——团结——昆明(老昆富公路)、东村
——禄劝、县城——散旦、县城——散旦——款庄——赤就
——县城大环型线等线路的公交客运班车。形成以××县城
为中心枢纽，幅射到市区和相邻各县以及县内几个主客流集
散地的公交客运一级网络。
2、以乡镇为中心开辟农村客运新模式
随着道路交通基础设施的不断完善，我县到2016
年将实现村村通油路(行政村)，每一乡镇将配套一个农村客
运站。目前已建成投入使用东村、罗免、赤就、款庄4个农
村客运站。散旦客运站于2016年底将建成使用。以各乡镇
为中心，创新客运经营模式，开避农村区域客运。至2016
年底，逐步形成以农村客运公交化为目标、以各乡镇区域为
经营区域、以农村客运站为枢纽、以各条通村公路为线路、
以各行政村和学校为结点的农村公交客运网络。根据农村公
路通行条件适时投放安全系数较高、符合国家有关营运技术
标准的客车运营。在管理上实行“三定、四统一”，即定区
域、定站点、定班次;统一车型、统一票价，统一驾驶服务
人员，统一服务标准。运营时间上结合农村客流的特点，在
核定经营区域内灵活调度，灵活发班，逐步实现农村客运与
干线客运有效衔接，形成村村通客车的农村客运二级网络。
3、在县城城区范围内和大营、永定、者北集镇范
围内，开行城镇公交。根据集镇路网、厂矿、单位、学校、
村庄分布，统一编制城镇公交客运线路发展规划。打通县城
及几个主要集镇内客运线路微循环，开通城镇公交客运，以
解决人民群众上下班、上学、赶集、走亲访友等出行需求。
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目前拟开通永定——大营——工业园区——兴贡——永定
的环县城公交客运线路、县城——北营工业园区——者北
街、县城——沙锅村——明熙苑、县城——元山——松林等
主要短途公交客运线路，经营上以城市公交为主，出租车客
运为辅。合理布局公交站点，形成完整的城镇公交客运三级
网络。
4、结合我县乡村特色旅游项目的实施，适时开通
旅游客运，其线路一端在旅游景点，以运送观光游客为主，
分定线旅游和非定线旅游。以填补班线客运与包车、出租车
客运之间的空白，使多种客运方式有机结合、合理分工。
(三)、创新发展模式，鼓励城乡公交客运规模化、
集约化经营
城乡公交客运一体化发展必然包括城市公交客运
和农村公交客运两个相对独立的部分，城市公交线短，客流
集中，道路通行条件良好，政策扶持力度大，经营效益稳定，
而农村公交客运点多、面广、线长、客流不稳定，道路通行
条件差，经营成本相对过高，效益低下或无效益，导致各经
营主体往往投热弃冷，即热衷于经营“热线”客运，而不愿
经营“冷线”客运。通过市场竞争往往不能实现城乡公交一
体化格局。因此，交通主管部门应加强宏观调控，由我县交
通局组建“××公交客运集团公司”，作为我县经营县际、
县内城乡客运、城乡公交客运、出租车客运、农村物流的“航
母”企业，形式为有限责任公司，鼓励多方投资，多种经营
方式。公交客运集团公司可由城市公交客运公司、出租汽车
公司、农村公交客运公司、货运物流公司等组成，使其经营
的线路、区域“冷热”搭配，优势互补，以实现规模效益。
到2016年，运力达到：县际公交客运班车100辆、2000个
客位，以中级以上中型客车为主;旅游客车20辆、200个客
位;城镇公交车30辆;农村公交车70辆;客运出租车30辆;
货运出租车200辆、800个吨位以上。经营范围涵盖到广大
农村各行政村，实现“路运并举、通路通车”。管理上实行
经营主体公司化，营运车辆标准化，从业人员资格化，经营
行为规范化的集约化管理模式，这样既有利于公司经营效
益，又有利于政府监管，更有利于解决人民群众出行难的问
题，提高了企业回报社会的能力，真正体现公共基础设施应
有的功能，达到“三赢”的效果。
(四)发展农村物流，促进城乡公交客运一体化健康
发展
城乡间客流形成的主要原因之一就是农副产品的
流通、交易而形成的客流。我县是农业县，大力发展特色农
业，加速农副产品的流通是增加农民收入和增强我县经济实
力的重要支撑。发展农村物流就是要与商务部门推行的“万
村千乡市场工程”紧密结合，打通产、供销环节，畅通农村
物流，形成物流服务网络。既给农民群众带来了实惠，也给
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客货运输企业带来无限商机，真正实现人便其行、货畅其流，
客货运并举，从根本上改变目前农村人货混装，出行安全得
不到有效保障的现状。
发展农村物流，就要以农村公交客运为依托，农村
客运网就是农村物流网，农村客运站兼营物流中心(站)，农
村客运企业兼营农村货运物流，组建物流车队(组)，发展货
运出租车，在保证农村群众安全、便捷出行的同时，也保证
农副产品方便、快捷地流入市场，促进农民增收。
(五)完善机制，加强市场监管
1、进一步推行依法行政，创造良好的城乡公交客
运经营环境。为经营主体创造一个公平、公开、公正的经营
环境，××县交通局做为我县城乡公交客运一体化的行业主
管部门，在县人民政府的领导及上级交通主管部门的指导
下，对本区域内的运输市场依法进行管理，维护道路旅客运
输各方当事人的合法权益，依法查处违法经营行为，为经营
者创造一个公平、公开、公正的经营环境。打破地区封锁和
地方保护，支持符合资质条件的客运企业投资我县公交客
运，鼓励多种形式的投资，不断加快我县城乡公交客运一体
化的发展。
2、依据《中华人民共和国道路运输条例》及其他
法律法规，加强对城乡公交客运经营企业和从业人员的监
管，切实履行“三关一监督”的职责，督促客运企业加强内
全管理水平。
3、充分发挥行业协会的作用，加强××县道路运
输协会的自身建设，充分发挥其桥梁和纽带作用，做好自律
工作，为客运企业提供政策法规、业务技术和信息咨询服务。
(六)加大政府扶持力度
城乡公交客运是一种公益性很强的社会事业，交通
主管部门要积极争取政府的关心支持，对城乡公交客运事业
给予一定的扶持政策。特别针对农村公交客运方面，要及予
一定的倾斜，使其享受城市公交的待遇，在税收、规费等方
面给予一定的优惠，积极争取燃油补贴和其他补贴，以降低
农村客运车辆的营运成本，使农村公交“开得通，留得住”。
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第五篇: 浏阳市城乡公交一体化实施方案
城乡供水一体化方案————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：
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XXX城乡供水一体化实施
方案
云南城源工程建设有限公司
2014年8月
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