权飞
进入新时代，党的十九大对国有企业党建工作提出了明确要求，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，这是对中国特色现代企业制度优势高度凝练，为坚定不移做强做优做大国有企业、夯实党的执政基础提供了强大理论武器和科学行动指南，是新时代引领国有企业高质量发展的根本指引。党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。进入新时代，在这种挑战与机遇并存、压力与希望同在的情况下，国有建筑企业如何有效地将党建工作有效融入中心工作，实现由“就党建抓党建”向“抓发展就是抓党建，抓好党建促发展”上转变，一切围着项目干，一切围着项目转，将各项工作任务落实到位，不断满足工程项目建设需要，努力做到项目党建工作和中心工作“双融合、双促进”提出了一些思考。
一、深刻认识党建工作融入中心工作的重要意义
身处“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，站在“十四五”开局之端，不断激发基层党组织的活力、战斗力，对推动党建融入中心具有不可替代的作用。习近平总书记关于两个“一以贯之”的重要论断，深刻回答了新时代坚持和推动党建工作与生产经营深度融合的重大问题，为正确处理党的领导和公司治理的关系、完善中国特色现代企业制度提供了根本遵循。
1.发挥党建引领力的“助推器”。基层党组织要围绕年度重大施工节点、生产经营为攻坚目标，持续巩固党建工作成果，全面提升党建工作质量，把党的政治优势有效转化为项目部发展优势，推动中心工作高质量发展。同时，重点围绕管理优化、成本管控、精细化实施与服务提升等工作，打造主题突出、特色鲜明、内涵丰富的党建品牌，进一步促进党建与中心工作深度融合，更好地发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实将党建优势转化为项目部发展优势，使党建成果转化为项目部发展成果，不断为推动企业高质量发展奠定基础，不断夯实“党建生产力工程”，从而引导广大党员在项目部降本增效过程中争当先锋，在重大施工节点中攻坚克难、履职尽责。
2.提升发展凝聚力的“粘合剂”。坚持联系和服务群众，持续开展“我为群众办实事”实践活动，解决好群众“急难愁盼”问题，吸引广大职工群众认可并参与党建品牌建设，是党建品牌成功的关键所在。成型的党建品牌具有良好的价值引领作用，在提升党组织凝聚力、战斗力方面成效明显，使得在组织领导上更有“力度”，在理论学习上更有“深度”，在做好事、办实事上更有“温度”，在氛围营造上更有“热度”。一方面，党建品牌创建的新思路和新模式能够不断凝聚各方力量、集聚各种发展要素；
另一方面，党建品牌创建过程中提炼出来的创建目标、品牌内涵、特色成效等系统化理念，能进一步加强党员群众对党建工作的认可度，使党建品牌能时刻被想得起、记得住、叫得响，进而确保党建工作能够明确着力点，沉到一线，以服务现场生产作为载体，做好服务落实。
3.增强党建生产力的“红引擎”。结合工作实际，抓好工作难点，在解放思想中破题开局，坚持“品质党建+品牌党建”工作与中心工作“双轮融合驱动”，全面落实上级党委“一把手抓一把手”的党建责任，坚持实行党建规划与生产经营规划同步策划同步实施，精准把政治方向，始终管工程大局，重点抓好“党建+”工程，即“党建+生产”，“党建+安全”、“党建+质量”、“党建+创新”、“党建+服务”、“党建+成本”等，将党建融入项目部工程建设全过程管控。
通过聚焦重点工作，夯实党支部作用发挥，积极开展“走出去、请进来”党建活动，打造党建联盟，实施“小细胞大作用”方案、三项主题活动（党员领导干部联系点、党员与空白班组结对、党员身边无事故）等一系列举措，围绕服务一线、解决现场实际困难，服务助力生产经营，切实打通服务现场的“最后一米”，推动工程建设。
二、准确把握党建工作融入中心工作的内在逻辑
练谋划之功力、添改革之動力、激发展之活力。任何片面以抓经济效益为中心，把党建工作置于从属地位，或者将党的领导体制僵化、形式化，与企业生产经营和现代企业制度结合不够紧密的做法，都会导致出现党建和业务工作“两张皮”现象。因此，牢固树立大抓基层，一切工作到党支部的鲜明导向，确保党建工作与生产经营的各个环节有效结合。要实现两者深度融合，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，运用马克思主义的立场、观点、方法，联系地发展地全面地认识把握党建和中心工作的辩证关系，坚持党建引领，苦练内功，在人才培养、员工管理、机制创新等方面做到党建工作与中心工作同规划、同部署、同实施，精准找到最佳融合点，着力打造“品质党建+品牌党建”大党建格局，清晰对标“怎么融”问题。
1.坚持融入决策，这是党建融入中心工作的出发点。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。每一项工作，党组织都要发挥领导作用，各项工作建设要从深度和广度上进一步推进，务必做到统筹兼顾、周密部署，切实把思想和行动统一到上级党委的部署要求上来，聚焦“卡脖子”重点难点问题，围绕执行力建设制定专项方案，将经营分析与管理策略落实到精细化控制的各个环节，通过流程化的执行体系，明确精细化管理的核心规划，以更高的工作格局和胸怀持续推动项目建设的强大合力。
坚持立足自身特色做优做强，全面推进高质量发展，确保党建从顶层设计上就纳入企业生产经营的轨道，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的职责权限、工作方式及同其他治理主体的相互关系，促进党组织作用系统化、规范化、制度化。
2.坚持融入制度，这是党建融入中心工作的着力点。党的十九大重新确立了党的建设总要求，明确提出要以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制。因此，融合党建首先要抓制度的顶层设计，项目部党委创造性的设计了以党建引领为“轴心”，聚焦中心工作，紧紧围绕“做强党建促生产”这条主线，通过党建工作思路强基础，提质量，持续探索党建与经营深度融合的机制路径，做到有效相加、有机相融，确保在企业管理体制机制和制度中发挥作用。
此外，党建工作制度要始终与实际工作紧密结合，将文化建设与意识形态建设紧密结合起来，搭建独具特色地“论坛”大讲堂、内刊文化宣传主阵地，发挥榜样力量，用身边人讲好身边事，通过身边人感染人、教育人、带动人，弘扬积极向上、奋发进取的正能量，借助文化活动增强意识形态和公司核心价值观的渗透力，始终坚持把党组织的地位、作用和运行机制等嵌入项目部制度结构之中，形成项目部管理体系不可分割的一部分。
3.坚持融入执行，这是党建融入中心工作的结合点。如果说党建融入决策主要体现在高层，那么党建融入执行则更多体现在一线，通过融入执行来确保决策层意图在基层实现，进而增强企业的凝聚力、执行力。融入执行的关键是要搞好结合，必须以科学的政治理论为指引，发挥理论武装优势，把上级党委要求与项目工作实际紧密结合，通过打造“智慧化工地”、“精细化管理”以及“产业化工人队伍建设”等一系列行之有效的措施，促进企业生产经营任务完成。
一方面，要把准政治导向，旗帜鲜明讲政治、理直气壮抓党建，在制度设计、组织保障、工作执行等各方面确保党建责任落实到位，切实解决党建弱化、淡化问题。另一方面，坚持价值导向，围绕企业组织“价值创造”这个中心和大局，紧贴中心、紧贴一线、紧贴党员，创新盘活“党员示范岗”“党员责任区”等主题实践活动，创造性地开展党建工作，切实发挥一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜的带头作用，真正为项目部生产经营赋能、为项目创新发展护航，切实解决党建虚化、边缘化问题。
4.坚持融入监督，这是党建融入中心工作的制高点。项目部自成立以来，始终坚持将党建工作融入主责主业，点亮执纪监督品牌，围绕年度重点工程节点工作和关键环节，以“敢于监督求突破，守正出新增质效”为党建品牌，将党的建设贯穿于主责主业全过程，健全“一岗双责”制度安排，强化党风廉政及反腐败建设，明确廉政风险点，一体编制权力清单、责任清单、监督清单，严格监督执纪，压实两个责任，加强与各部门、支部的沟通交流和协调配合，进一步强化监督协同联动、同频共振，拓宽监督检查的“外部抓手”，持续推动监督检查往深里做、往实里走，主动适应“有没有”向“好不好”的新变化，深入打造“阳光工程”。
三、系統推进党建工作融入中心工作的制度创新
正如习近平总书记所强调的，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，推动精细化治理。实现党建工作和生产经营深度融合，关键要在顶层设计、机构职能、管理体系、基层建设和资源配置五个方面通过制度创新进行有机融合，真正形成“一张网络布到底”、“一把尺子量到底”和“一张蓝图绘到底”的大党建工作格局。
1.完善顶层制度设计，确保大党建格局落地有声。进入新时代，国企党建工作要落实好新时代党的建设总要求，要以大视角新思维、大格局新机制、大平台新举措打造全员发展、共同发展的“命运共同体”，推动党建工作与项目建设有机统一，确保各种组织能够实现优势互补、整体联动，并能够在大党建的格局里找到切入点，切实增强机遇意识和发展意识，做到准确识变、科学应变、主动求变，坚持系统性、计划性观念，树立底线思维，增强风险意识，不断探索新思维、新动能、新机制和新举措，坚持服务生产经营不偏离，进而实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，不断增强项目部竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，确保在加快构建大党建发展格局中“双向进入”，突出“全面”思想，发挥更大作用、实现更大作为。
2.统筹设置机构职能，确保党的领导更加坚强有力。正确处理党的领导和完善项目部治理结构的关系，统筹设置党委职能部门和经营业务部门，健全有力的机构职能，在机构职能上保证党建工作深度融入业务工作，融入项目部管理的每一根毛细血管，贯穿企业管理各方面全过程，确保党的领导管理实现全覆盖。
为加强党对相关业务工作的直接领导，构建“大党建”工作格局，充分发挥党组领导核心作用、党委政治核心作用，基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面激发项目活力、引领力和影响力，释放项目部党委领导的独特优势。因此，就需要持续推动项目部党委自身建设进一步加强，党的组织覆盖和工作覆盖进一步拓展，党的政治领导、思想领导、组织领导进一步强化，党的建设对项目部中心工作的推动作用进一步发挥，不断促进党建促工建带团建向纵深发展。
3.健全党建工作体系，系统提升业务指导能力。融合党建和生产经营，统筹规划党建工作体系，形成与项目治理相匹配的体系结构，系统提升业务指导能力。通过梳理上级党委党建工作指导思想，细化落实党建工作责任的组织、举措，重申项目部党建工作的品牌定位，明确党建工作目标在哪里、由谁来完成，将目标责任落实到具体运营当中，明确党建工作从哪里入手、如何推进，确保各业务条线不同时期的核心任务不脱离实际、不偏离主线、不流于形式。通过健全党建工作体系，明确各业务板块层级和抓手，理清各项工作之间的内在逻辑，促进党建工作系统规范、一目了然，避免党建工作碎片化、临时化、随意化，全面实现规范化、标准化和清单化管理。
4.打通最后一公里，强化基层战斗堡垒作用。“基础不牢，地动山摇”。党的十九大报告提出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”这些重要论述为加强党支部建设指明了方向，对新时代发挥党支部的政治功能提出了明确要求。党支部是党的最基层组织，党的工作最坚实的力量支撑在党支部，最突出的矛盾和问题也在党支部，必须把抓党支部、打基础作为长远之计和固本之举，充分发挥国企基层党支部独特的党建优势和组织优势，打通党建工作最后一公里，做实做细人、组织、文化等工作，提升广大党群干部的凝聚力、执行力和创造力。
按照“四同步、四对接”原则，深入推进项目党建工作，将党组织建设与项目建设相结合，延伸产业链党建，采取垂直管控、区域管控、双向共管等模式夯实党支部标准化、规范化、制度化建设，充分发挥党支部在凝聚人心、服务一线的战斗堡垒作用。在各党支部开展“一支部一特色、一支部一精品”、党员领导干部联系点、党员身边无事故、党员与班组结对、党建生产工作责任区、党员示范岗等活动，组织党员冲锋在安全管理第一线，让党的声音及时到达、落实在支部，不断推动党支部和党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，培养忠诚干净、敢于担当、作风扎实的基层党组织队伍，时刻保持党的先进性和纯洁性，更好地发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
5.创新价值创造机制，立足党管人才扩大领先优势。价值创造是企业创新发展的出发点和落脚点，人才资源的高效配置是价值创造的关键所在。要充分运用党的思想政治优势，遵循价值创造的内在规律，调动人才创造价值的主动性、积极性，实现人才资源有效配置。这是企业全体员工共同的理想信念、思想认知和信仰追求，也是企业党建目标、经营目标和发展愿景的共同指向。
项目部提质增效升级发展新优势，按照上级党委确定的总体发展思路，积极转变观念，把价值创造、效益观念，贯穿人力资源管理全过程，通过优化党建资源和人才资源的配置效率，不仅实现了联合价值创造大于自身单独价值创造之和，而且还强化了党员、员工的个人价值的反馈性获取，是一个互促共赢的过程。从标准要求上看，党建价值创造既是一种导向，也是一种路径，更是一种能力。换句话说，党建工作其实主要是做人的工作，其精神价值的凸显，要通过统一思想、规范行为、优化环境等来体现，培厚包容有序、共赢双利、健康和谐的人文“土壤”，推动党建工作从有形覆盖向有效覆盖，形成项目部奋发进取、积极向上的内动力。
（作者单位：中国核工业华兴建设有限公司）
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