●孙哲
党和国家机关党的建设是机关建设的根本保证，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党领导自身建设和国家机关的重要形式，在党的组织体系和国家治理体系中发挥着重要作用。党的十九大以来，随着一系列党内法规和规范性文件相继出台，既总结提炼了机关党建的历史经验，又对机关党建提出了更高的要求，既解决了不少问题，也出现了一些新情况。科学、规范、可行性强的党建制度是开展党建工作的基本保障。
习近平总书记强调，要切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平。要增强依制度办事、依法办事意识，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。以法治思维和法治方式助力机关党建制度建设，是开创新时期机关党建新局面，是坚持党要管党、从严治党，也是提升机关党的建设制度化水平的需求。
以《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为基本遵循，借力法治思维推进机关党建制度创新，一要创新机关党员干部教育机制。习近平总书记指出“领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带动全党全国一起努力”。要求党员干部以学习党章、《条例》为引领，结合工作职能，通过各种理论学习、案件分析，不断加强法规学习，提高法律意识，并将学法用法情况纳入干部考核，激发党员干部学法用法积极性，强化对法治思维的认同感，使法治思维逐渐成为机关党员干部常用思维模式，用法治思维武装党员干部，逐渐形成具有机关特色的法治文化。二要创新机关党建工作经费制度。通过基层党建资源整合，推动各级建立基层党建工作经费保障制度，并依法明确各项经费使用范围和监管措施，以法治方式切实增强党建工作经费的保障性及使用的规范性、有效性。
近年来，中央先后修订颁布了一系列党内法规，进一步完善了社会主义法规体系。用法治思维推进党内法规制度完善，一方面就是要学习贯彻党的历次全会精神，对现有的制度进行一次全面系统的整理，对工作上的各种不合理、不规范、责任不清、落实不力、服务不主动等各类问题依规依法采取刚性约束。并通过年度考核、述职工作、积极探索机关党建评议、考核的措施方法，强化考核结果等一系列措施，不断完善机关党建制度，使其能够更好地适应依法治国的要求。另一方面，各级机关党建工作者要以学党章、学《准则》《条例》等为引领，不断加强党纪法规普及学习，培育党员干部依法依规行使权力的法治素养。
制度的生命力在于执行。遵循法治思维，推进党建制度执行，一是要充分发挥领导干部党员先锋模范机制，让领导干部在模范带头执行国家法律过程中，以标杆示范行为引领带动党员干部遵守党内规章、国家法律，不断强化执行制度的观念意识，以此强化制度执行力。二是要健全对制度执行的监督追责奖惩机制，从严检查制度的执行过程，特别是把完善机关党建工作各项制度作为一项重要内容纳入考核目标之内，使制度目标通过执行转化为制度效果，以此提升制度执行力。三是要坚持完善基础调研机制，依据党情、国情，科学谋划制定合理、合情、合法的治党理政制度，不能大而化之，缺乏规范性和可操作性，从而影响制度执行落实。
运用制度解决党的领导和党的建设问题是新时代的必然要求，法治思维是治国理政之必需，也是党的制度体系建设所必需，这就要求各级党组织和全体党员，模范遵守宪法和法律，学会用法治思维去分析问题、思考问题、解决矛盾，只要我们坚持将法治思维和法治方式运用到日常工作中，逐步提升、逐步完善，终将实现机关党建工作制度化、规范化程序化的目标。
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