下面是小编为大家整理的非现场执法应用平台建设方案,供大家参考。
非现场执法应用平台建设方案
目
录 （一）
项目概述 .......................................................................................................... 3 （1）非现场执法采集 ........................................................................................................ 3 （2）非现场执法受理模块 ................................................................................................ 4 （3）非现场执法处置模块 ................................................................................................ 4 （4）非现场执法规范编制 ................................................................................................ 4 （二）
系统功能需求 ................................................................................................... 4 1、非现场执法受理模块 .................................................................................................... 4 2、非现场执法处置模块 .................................................................................................... 5 3、非现场执法规范编制 .................................................................................................... 5 4、系统对接 ........................................................................................................................ 6 （1）对接萧山区智慧城管系统 .................................................................................... 6 （2）对接杭州市市政桥梁检测平台 ............................................................................ 6 （3）对接省公共支付平台 ............................................................................................ 6 （4）对接杭州移动端一体化执法办案协同共享支撑系统 ........................................ 6 5、功能和性能需求 ............................................................................................................ 7 （三）
建设内容 .......................................................................................................... 8
（一）
项目概述 通过杭州非现场执法（“非接触性”执法）应用系统项目（以下简称杭州非现场执法应用）建设，不断先行先试、主动创新、统筹协调，将现代科技和依法行政理念应用到综合行政执法具体工作实践中，扎实推进综合执法改革工作，落实政府数字化改革工作要求，逐步实现综合行政执法精细化、规范化、智能化，持续优化执法闭环管理，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。通过利用各类视频监控、监测设备等信息技术手段，实时感知综合行政执法领域的全链条违法场景，运用人工智能技术识别违法行为，固定当事人违法证据。同时基于大数据智能分析和研判技术，融合公安、市监等相关部门共享的身份和证照信息数据，核实采集证据信息、非现场处置、线上办理行政处罚，形成非现场执法的全流程链条。
根据杭州市综合行政执法办案的实际需要，萧山区综合行政执法局（城市管理局）作为市局项目的试点单位，承接非现场执法应用系统项目建设。通过建设非现场执法采集、非现场执法受理、非现场执法处置和非现场执法规范四项内容，提升整体综合行政执法工作的效率，减少行政相对人跑多次，创新全市综合行政执法办案工作手段，方便日常巡查信息应用。
（1）非现场执法采集 通过对接萧山区智慧城管系统和杭州市政桥梁检测平台，获取城市管理领域中发生的出店经营、乱堆物料、暴露垃圾、非机动车违停、
机动车违停、户外广告、沿街晾晒、工程车管控、车辆超限等相关违法行为证据。同时，为扩展非现场执法证据采集来源，需通过部署对对接，实现萧山区市容 AI 系统和工程车大数据研判系统接入类型扩展，获取更多的非现场证据抓拍，以为后续非现场执法处置提供依据。
（2）非现场执法受理模块 针对出店经营、乱堆物料、暴露垃圾、非机动车违停、机动车违停、户外广告、沿街晾晒、工程车管控等案件进入非现场执法处置程序，对车辆超限场景予以警告。并将非现场执法系统处理的案件信息及其他事件或普通程序案件进入杭州移动端一体化执法办案协同共享支撑系统处理。
（3）非现场执法处置模块 当事人收到非现场执法通知单后，可到相应受理窗口进行现场处理并缴纳罚款，也可通过浙里办进行进行线上处理和缴费。
（4）非现场执法规范编制 以出店经营、乱堆物料、暴露垃圾、非机动车违停、机动车违停、户外广告、沿街晾晒、工程车管控、车辆超限等违法行为为基础，探索建立城管领域非现场执法规范化建设、应用处置流程和规范。
（二）
系统功能需求
1 1 、非现场执法受理模块 管理人员对于接受到的各类非现场抓拍图片或视频进行受理审核，将各类非现场抓拍的图片或视频进行区分，属于出店经营、乱堆
物料、暴露垃圾、非机动车违停、机动车违停、户外广告、沿街晾晒和工程车管控等场景进入非现场执法处置模块进行处理，对车辆超限予以警告。属于车辆超限，其他类别或普通程序案件将获得的证据推送给杭州移动端一体化执法办案协同共享支撑系统。主要包括受理模块、交办模块和后台受理模块。
2 2 、非现场执法处置模块
当事人在接收到系统发送给其的行政处罚内容后，可在浙里办上实现在线查看，在线办理，在线确认和在线缴费。内勤人员选择的各行政处罚案件关联的执法人员可实时追踪案件进度，获取当事人在各个环节是否逾期未办理，未缴费等情况，督促当事人线上完成行政处罚案件办理过程，形成 “自治+共治”的氛围。主要包括执法端和公众端。
3 3 、非现场执法规范编制
为保障其他区县后续能够使用杭州非现场执法应用系统，需编制形成相关规范。包括相关硬件名称、硬件参数、硬件规格、业务流程场景、业务流程处置规范、数据集成规范等信息。方便在试点成果后，各区可依据该非现场执法规范进行大范围推广。本次项目建立的综合行政执法领域非现场执法置流程规范须与实际业务流程、技术要求一致，能够在非现场执法系统业务功能、技术性能上实现，最终需通过杭州市萧山区综合行政执法局（城市管理局）认定。
主要包括以下内容：业务规范、应用系统规范、应用开发规范、接口规范、流程梳理规范、建设规范和硬件设备规范。包括硬件设备名称、硬件设备规格、硬件设备参数，保障全市推广时视频推广、视频接入和分析数据等需要。
4 4 、系统对接
（1 1 ）对接萧山区智慧城管系统
通过对接萧山区智慧城管系统，能够获取工程车工程车抛洒滴漏、违反市容条例、人行道违停等行为信息，实现非现场抓拍证据的实时获取与自动流转。获取的执法证据数据包括时间、地点、来源、所属辖区、违法类型、抓拍图片、关联店铺信息、关联车牌信息、关联法人信息等。
（2 2 ）对接杭州市市政桥梁检测平台
通过对接杭州市市政桥梁检测平台，能够获取杭州市市政桥梁检测平台抓拍的超重车辆图片等违规信息，实现非现场抓拍证据的实时获取与自动流转。获取的执法证据数据包括时间、地点、来源、所属辖区、违法类型、抓拍图片、关联车牌信息、关联企业信息等。
（3 3 ）对接省公共支付平台
通过对接省公共支付平台，上传案件处罚决定信息给省公共支付平台，从省公共支付平台获取交款结果信息，保障当事人可以完成线上缴纳的罚款。
（4 4 ）对接杭州移动端一体化执法办案协同共享支撑系统
通过对接杭州移动端一体化执法办案协同共享支撑系统，将杭州非现场执法应用系统处理的案件信息及属于其他类别或普通程序案件将获得的证据推送给杭州移动端一体化执法办案协同共享支撑系统。
5 5 、功能和 性能 需求
应具有良好的并发响应能力，正常情况下系统应支持不小于200 用户同时操作，系统的整体登录、案件操作、列表刷新响应性能在 1s 以内，查询、统计响应性能要求在 5s 以内。
应具有较强的用户容量，可以支持不少于 200 个用户同时在线。
应具有完备的信息安全体系，能对登录用户的身份进行认证。
应具有良好的数据安全保障机制，对数据采取集中管理和存储的模式，数据库结构设计良好，具有迅速的数据检索能力。
文本信息交换的响应时间应控制在 1s 以内。
系统数据实时备份。
访问控制须到页面级，具备页面防篡改功能。
系统应支持用户及用户组的设置。
系统在登陆时应该输入密码，密码的位数不应小于 6 位，区分大小写。
系统应支持功能授权，即不同用户使用不同的功能。
系统应支持不同部门甚至不同用户之间数据查看的限制。
WEB 应用程序的数据在网络上传输时应该进行加密处理。
需与系统层、网络层、数据层三方面安全软件进行良好的集成。
（三）
建设内容
编号 模块 一 级模块 二 级模块 功能描述 单位 数量 1 非 现场 执法 受理 模块 受 理模块 多 渠道 统一 受理 案件采集。实现萧山区智慧城管系统、杭州市市政桥梁监测平台等多来源抓拍的事件，汇聚于本模块统一采集。同步推送案件证据和相关当事人信息，如营业执照，姓名，身份证号，电话等。
项 1 2 案件展示。内勤人员可在受理模块，通过系统页面以表格形式查看案件的来源、区域、类型、时间、附件等内容。
项 1 3 案件摘要。卡片模式查看，内勤人员可以以卡片模式查看接受到的事件，抓拍证据的图片为卡片主要显示内容，同时包括案件地点，案件事件等内容。
项 1 4 案 件进 度跟踪 支持案件流程、环节设置，内勤人员、执法人员可以通过 PC 或手机查看案件的进展情况，进行实时跟踪，可以查看包括案件概况，案件开始时间，短信提醒次数，案件超时情况，案件缴费情况等内容，实现对案件全流程进行跟踪。
项 1 5 依据时间顺序串联整个案件流程，形成完整的案件处置流程的轨迹记录（包括案件信息、相关文书、证据链、时间节点、承办人员、处置阶段等），并以直观的时间轴形式在一个页面全部呈现，可按个人操作习惯进行展开/收缩显示。
项 1
6 案 件督 促反馈 针对需要线下执法队员跟进的案件，如出现长时间未确认行政处罚决定书或未缴费等情况，系统可以允许关联到该案件的执法队员上报督促情况，包括可以填写文字信息和图片信息。
项 1 7 交 办模块 案 件信 息审核 执法人员对接收到的各类事件进行审核，针对符合立案标准的事件进行内容纠偏和信息补充，包括基础信息补充、文字、图片和视频等证据链材料。对于忽略和误报的案件，可以予以回退或记为不予处理。
项 1 8 案 件推送 管理人员对于各类非现场抓拍图片或视频进行受理审核后，对属于出店经营、乱堆物料、暴露垃圾、非机动车违停、机动车违停、户外广告、沿街晾晒、工程车管控等场景进入非现场执法处置模块进行处理。
项 1 9 针对车辆超限场景，向相关当事人发送车辆超限告警短信，包括时间，地点，车牌等情况。
项 1 10 属于需要处罚的车辆超限案件，其他类别案件和普通程序案件将获得的证据推送给杭州移动端一体化执法办案协同共享支撑系统。并自动接收相应平台反馈的问题处理过程信息。
项 1 11 案 件关联 根据案件的情况，内勤人员可以在系统上选择需要关联的执法队员，可通过下拉选项 1
择的方式选择自己辖区中队的队员，将案件推送给相关队员。
12 后 台管 理模块 组 织用 户权限 “非现场”执法系统涉及杭州市各区的城管人员登录使用，为避免各区的城管人员独立进行用户身份认证的配置和管理， “非现场”执法应用系统需要建立涵盖全杭州市城管人员的统一用户认证体系，整合全市城管人员的身份信息，构建统一认证管理系统，并实现杭州城管帐号数据的统一管理、用户权限的集中认证。各区各中队可根据自身不同权限查看不同内容。
项 1 13 时 限设置 支持办案时限控制，对案件办理过程中的各个环节都可进行准确计时以监督案件办理整个过程。
项 1 14 不限于在非现场执法系统中的非现场处罚决定通知、行政处罚决定书确认、电子缴费等环节设定时限，管理者可在此设定时间限制，系统自动根据设置的时限向当事人发送提醒，系统可支持包括设置默认时限和人工时限功能。
项 1 15 预 警提醒 在非现场处罚决定通知、行政处罚决定书确认、电子缴费等案件办理过程中的各个环节的时限到达和当事人逾期未处理时，向对应案件的执法队员发送预警提醒，由执法队员与当事人沟通处理。预警方式支持手机短信、浙政钉、钉钉信息提醒。
项 1 16 对案件办理过程中的各个环节进行准确计时（工作日非工作日智能控制并支持自项 1
定义），并对即将超时和已超时案件发出告警。
17 系统可为每个处理流程设定时限，以控制案卷的处理时间。为区分正常、即将超时和超时的案件，系统分别以绿、黄、红三种颜色予以标识。在计时过程中，系统会自动将节假日计算在内，智能区分工作日与非工作日（用户可自行设置）。
项 1 18 签 名签 章管理 城管执法人员可通过系统上传个人签名图片，以图片格式将个人签名保存在系统中。通过构建的执法人员签名库，预先存储城管执法人员个人签名，形成电子签名库，各中队内勤人员可以查看，新增，作废，删...
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